县委书记在全县乡村振兴工作推进大会上的讲话

同志们:

　　刚才, 有关单位分别汇报了近期推进乡村振兴的主要措施和下步打算。从汇报的情况和平时掌握的情况看，大家围绕乡村振兴战略实施，都做了大量深入扎实的工作，下步思路也很清晰，整体工作取得了一定成效。下面，我讲三点意见：

　　一、提高政治站位，做到思想上更重视

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是中国农业农村进入新时代的现实要求，是建设社会主义现代化强国的必然要求，是加快新旧动能转换、推进高质量发展的重要举措。乡村振兴不是一般性、常规性的工作，是新时代“三农”工作的总抓手，是“战略”，而且写进了党章，就是要把这项战略的实施，变成全党的共识，变成全党的行动。我县是农业大县，能否决胜全面小康、实现科学赶超，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。乡村振兴，既要塑形也要铸魂，既要富“口袋”更要富“脑袋”。文化振兴是乡村振兴的源头活水，我们要积极推进乡村文化繁荣兴盛，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提振农民的精气神，激发乡村振兴的内生动力。我们一定要牢固树立“四个意识”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中关于“三农”工作的新理念新思想新战略，充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把习近平总书记重要讲话、中央农村工作会议和中央一号文件的精神学习好、领会好、落实好。要准确把握“三农”工作新的历史方位，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高点谋划、协同推动发展。

准确把握乡村振兴战略的重大意义 没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。实施乡村 振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工 作的总抓手。 ”在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，习近平 总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻阐 述了实施乡村振兴战略的重大意义，作出了走中国特色社会 主义乡村振兴道路的战略部署，是实施乡村振兴战略的基本 纲领，是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必 须把党中央的战略意图领会好、领会透，抓住历史契机，顺 势而为，乘势而上，开创“三农”工作新局面。 “农，天下之大业也。 ”解决好“三农”问题，始终是 全党工作的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制 度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，这次中央农村工作会议概括为“八个坚持” ：坚持加 强和改善党对农村工作的领导；坚持重中之重战略地位；坚 持把推进农业供给侧结构性改革作为主线；坚持立足国内保 障自给的方针； 坚持不断深化农村改革； 坚持绿色生态导向； 坚持保障和改善民生；坚持遵循乡村发展规律。正是在这一 科学理论的指导下，我国农业农村发展取得了历史性成就、 发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了 有力支撑，为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。 实施乡村振兴战略，必须以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，将我们党“三农”理论创新的最新成果，深入 贯彻到乡村振兴的具体实践中。 实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到，到 2020 年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农” ； 到 2035 年基本实现现代化， 大头重头在 “三农” ； 到 2050 年 全面建 成社会主义现代化强国，基础在“三农” 。现在，我 国社会主 要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，解决好 发展不平衡 不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作， 更加重视乡 村。如果一边是越来越现代化的城市，一边却 是越来越萧条 的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大 复兴。实施乡村 振兴战略，是解决我国社会主要矛盾的必 然要求，是实现“两 个一百年”奋斗目标的必然要求，是 实现全体人民共同富裕 的必然要求。

不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性， 才能协调推进农村经济、 政治、 文化、社会、生态文明建设 和党的建设，促进乡村全面发 展，让乡村尽快跟上国家发展 步伐。 实施乡村振兴战略，必须增强使命感。一方面，建设什 么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一 个历史性课题。党的历史使命决定了，我们必须回答好 这一课题、 为亿万农民谋幸福。 牢记亿万农民对革命、 建设、 改革作出的巨大贡献，让亿万农民有更多获得感，才能充分 调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面，从世 界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕 变和重生，我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中 国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农 村农民现代化问题，我们干好乡村振兴事业，本身就是对全 球的重大贡献。 农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化发展。

（一）实施乡村振兴战略是自上而下层层部署的政治任务。解决好“三农”问题历来是我们党工作的重中之重。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并被写入了党章。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记向全党全国发出了实施乡村振兴战略的动员令，乡村振兴战略成为做好新时代“三农”工作的总抓手。前不久，省委、市委相继召开了农村工作会议，围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务，为我们做好新时代“三农”工作指明了方面、提供了遵循。我们一定要从战略和全局的高度，坚决把思想和行动统一到中央和省市的重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好XX的乡村振兴之路。

（二）实施乡村振兴战略是全面建成小康社会的必然要求。中央农村工作会议上，习近平总书记指出了当前乡村发展面临的突出问题，比如，一些村庄缺人气、缺活力、缺生机，建设没规划、没秩序、没特色，一些农村基层党组织软弱涣散等。这些问题，我县也不同程度地存在。近年来，我们通过实施XX、幸福美丽新村XX、XX行动等工作，农村基础设施得到了明显改善、生态环境得到了明显提升。但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然没有得到根本解决。全县上下必须深刻认识到，没有农村小康，就没有全面小康，没有农村的现代化，XX永远不可能实现现代化。因此，我们务必要加快实施乡村振兴战略，补齐“三农”这块短板，确保2020年如期实现全面小康目标。

（三）实施乡村振兴战略是XXX建设的必然选择。当前，我们围绕贯彻落实市委XX部署，确立了“XX”蓝图，明确了到XX年，要成为XXX的典范城市。这个目标既是压力，也是动力，我们有着XX、XX优势，近年来也成功创建国家生态县、国家生态文明建设示范县，同时XX。可以说，实施乡村振兴战略，我们是有基础、有条件的，也是有需求、有潜力的，我们必须抓住国家实施乡村振兴战略这一历史契机，凭借优越的地理位置、良好的自然条件、有利的政策资源，推动城乡融合发展，加快XX建设步伐。 二、精准施策，牢牢把握实施乡村振兴战略的重点任务 实施乡村振兴战略，要立足我们XX实际，坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，精准谋划、精准发力、精准施策，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（一）要抓住“产业兴旺”这个重点，推动农业高质量发展。乡村要振兴，产业是支撑。实施乡村振兴战略，必须以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，繁荣乡村经济。我们要以农业供给侧结构性改革为主线，着重在规模经营、融合发展、农业品牌上下功夫，不断提高农业综合效益和竞争力。 一是做好规模经营文章。依托我县XX的良好基础，通过农业产业化龙头企业、集体股份经济合作社、土地股份合作社、家庭农场联盟等，提高乡村产业的组织化、规模化程度，让分散的土地、农户与现代农业发展有机衔接，推动形成多种形式适度规模经营竞相发展的良好格局。 二是做好融合发展文章。依托XXX建设，重点发展XX农业、XX农业、总部农业等业态，积极培育家庭农庄、乡村旅游、农事体验等新业态，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，促进农业“接二连三”融合发展，推动农村发展新旧动能转换。 三是做好农业品牌文章。XX的乡村振兴，必须要打好“XX”这张牌，要XXXXXX，提升XX农业会展品牌的影响力。同时，各涉农部门、镇乡要主动作为，积极指导扶持行业龙头企业进行特色产品包装和品牌申报，形成一批XX特色农产品产业集群，特别是做响更多国家地理标志保护品牌、更多优质农业产业化品牌，整体提升XX农业的竞争力。

（二）要突出“生态宜居”这个关键，推动农村绿色发展。中央农村工作会议指出，要坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展作为引领乡村振兴的一场深刻革命，既重生产也重生态，着力构建人与自然和谐共生的现代乡村新形态。 一是持续深化人居环境整治。要稳步推进农村人居环境整治“三年行动计划”，着重抓好农村生活垃圾处理、农村污水处理、农村厕所革命、村容村貌整治等重点工作，积极宣传动员群众参与环境整治，不断优化农村人居环境。 二是全面推进林盘保护修复。积极开展以“整田、护林、理水、改院”为主要内容的林盘整理、保护、修复工程，高标准打造XXXX等林盘示范点，重点引入XXX，打造一批“农业+居住+文旅”型林盘聚落，使XX乡村成为广大市民观山望水忆乡愁的理想目的地。 三是扎实推进基础设施建设。要持续推进农村道路、供水供电、治水防污、信息物流、光纤路网等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。同时，加快启动XX标准农田建设，进一步提升耕地质量和集约化水平，不断夯实农业现代化基础。

（三）要夯实“乡风文明”这个保障，推动农村文明发展。 习近平总书记指出，实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，就是要集中力量破解当前农村在快速发展过程中带来的文明传承、文化振兴等方面的问题。因此，我们必须坚持物质文明与精神文明一起抓，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

一要传承村优秀传统文化。深入挖掘、继承、创新XX数千年发展积累沉淀下的优秀传统文化，倡导发扬孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理，保护传承好XXXX/CCC等非物质文化遗产，利用文化下乡、道德讲堂等活动，推出具有浓郁乡村特色、深受农民欢迎的文艺作品，切实提高农村精神文化生活水平。 二要摒弃乡村落后乡风民俗。大力开展移风易俗行动，积极引导村民订立“村规民约”，着力遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，坚决查处顶风违纪的党员干部，树立崇尚文明、积极健康的文明新风。 三要弘扬社会发展良好风尚。坚持以社会主义核心价值观为引领，发挥农村优秀干部、党员的示范引领作用，深化对中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。同时，广泛开展文明村镇、道德模范、文明家庭等评选活动，树立道德典范，积极传递正能量、弘扬新风尚。 （四）要打牢“治理有效”这个基础，推动农村和谐发展。乡村治理既是国家治理体系的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的基石，构筑有深度的乡村治理体系，才能实现振兴乡村的重大战略意义。 一是把治理体系“建起来”。要按照“自治、法治、德治”相结合原则，进一步发展和完善“四位一体”村民自治机制，推动乡村治理重心下移，促进便民服务“最多跑一次”改革向镇村便民服务中心延伸，不断提高社会治理水平和政府服务能力。同时，要积极发挥乡贤作用，把乡村熟人社会蕴含的道德规范，转化成为新时代农村治理的具体实践。 二是将基层治安“管起来”。要全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，扫除黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，保障农民生产生活安全。要充分发挥基层综治中心和网格的作用，推进农村“雪亮工程”，加强重点人员动态管控，维护农村和谐稳定发展大局。 三是让基层组织“强起来”。要深入推进“党建+治理”新模式，充分发挥党对基层治理的领导作用，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。要切实建强基层队伍，抓好村（社区）班子建设，落实好XX行动计划和“头雁孵化”工程，特别是要加强教育管理，抓早抓小、防微杜渐，防止和减少村干部犯错误，努力建设一支能干事、不出事的村（社区）干部队伍。

（五）要把握“生活富裕”这个根本，推动农村共享发展。生活富裕是乡村振兴的根本。我们要突出富民导向，全力推进农民收入持续较快增长，全面提升农民生活质量和水平。 一要促进就业增收。实施乡村就业创业促进行动，加强对农村富余劳动力转移和就业技能培训，积极搭建农民就业服务平台，引导农民积极参与XX/XX等经济战线建设，不断增加农民务工工资性收入。 二要扩大财产收入。积极探索农村产权制度改革的成果运用，采取入股、租赁、托管等方式，盘活闲置集体建设用地、农房和宅基地，实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，拓宽农民财产性收入渠道。 三要推动共建共享。推动城乡基本公共服务均等化，积极发展农村教育事业，优化农村学校布局，加快实施基层医疗卫生机构硬件提升工程，推动优质教育、医疗等资源下沉“乡村”，让农民共享更多的发展成果。

三、强化保障，不断凝聚实施乡村振兴战略的强大合力 乡村振兴不可能一蹴而就，要持续用力、久久为功。全县各级各部门要按照职责分工，强化资源要素支持和制度供给保障，切实做好协同配合，着力形成推动乡村振兴的强大合力。

（一）要加强党的领导，强化组织保障。实施乡村振兴，关键在党。要加强和改善党对“三农”工作的领导，建立健全党委全面统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的农村工作领导机制，压实各级党组织书记第一责任人的责任，着力在我县形成“县乡村”三级书记抓乡村振兴的工作格局。同步建立领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，实行奖优罚劣，让在乡村振兴中干得好的干部工作有地位、有干劲、有作为。

（二）要深化改革创新，强化动力保障。坚持把改革作为实施乡村振兴的第一动力。深入推进农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革等“五项重点改革”任务，今年是改革开放40周年，农业农村领域改革将会释放一些改革红利，相关职能部门要科学预判、主动对接，摸清底数、做好准备，增强工作预见性前瞻性，确保最大限度地用好用活改革政策。 （三）要促进资源下乡，强化要素保障。城乡融合发展关键是要促进各类资源要素向农村集聚。在加大公共财政投入力度的同时，要拓宽资金筹措渠道，激发民间投资活力，吸引和撬动更多的金融资本、社会资本投向参与乡村振兴。要强化人才支撑，大力培育新型农民经营主体和新型职业农民，落实好各类税费减免政策，鼓励支持高校毕业生、退伍军人等各类人员到农村创新创业。 （四）要转变工作作风，强化作风保障。今年，是XX。实施乡村振兴战略，更需要我们转变工作作风、狠抓工作落实。接下来，我们要将乡村振兴每项工作都分解到一个个具体的、可操作的项目上，并加大对项目的督促检查力度，一项项督进度、一项项抓落实，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，坚决查处发生在群众身边不正之风和腐败问题，以作风转变的实际成效推动乡村振兴各项工作有效落实。 同志们，实施乡村振兴战略事关全局、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，以更加坚定的决心、更加明确的目标、更加有力的举措，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，为XX而努力奋斗。