杭州市交通投资集团有限公司

高速公路养护管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强杭州市交通投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）全资及控股高速公路的养护管理工作，提高管理水平，控制养护成本，增大资金效益，并使高速公路的运行条件更安全、畅通、便捷、舒适，参照《公路养护技术规范》、《浙江省高速公路养护管理相关规定（试行）》等文件，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司全资及控股的高速公路养护管理工作。集团公司全资及控股的市政、水运等项目的养护管理工作参照本办法执行。

第三条 本办法所涉内容主要有：高速公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉、交通工程和沿线设施（含机电、房屋）、绿化等的养护、维修，以及公路环境保护、养护作业安全及相关技术管理等工作。

第四条 高速公路养护遵循“畅通主导、安全至上、舒适美观，预防为主、防治结合、全面养护”的基本理念，全面推进养护管理规范化、专业化，养护作业机械化，提升养护质量，提高养护效率，降低养护成本，保持高速公路及沿线附属设施处于良好技术状态。

第五条 高速公路养护按其工程性质、规模大小、技术复杂程度划分为小修保养（日常养护）、中修工程（专项）、大修工程和改建工程等四类。

第二章 管理职责

第六条 集团公司主要职责：

1、贯彻执行国家法律法规、行业标准，制订集团公司养护管理制度，负责对下属高速公路公司（以下简称“营运公司”）养护管理工作进行监管和指导。

2、指导审核营运公司编制养护中长期规划和年度养护计划，并检查、督促年度计划的执行。

3、指导养护项目的招标工作。

4、指导养护项目的实施方案、工程概（预）算和决算、交（竣）工验收等工作。

5、督促与指导营运公司建立养护质量、安全和档案等管理体系，做好一桥一卡、一隧一卡、一高一卡管理档案。

6、督促营运公司建立健全桥隧和三高设施的巡查、检查、检测体系和评价体系。

7、研究推广新技术、新材料、新设备、新工艺（四新技术），组织开展养护经验交流和技术培训。

第七条 营运公司主要职责：

1、营运公司全面负责管辖范围高速公路的养护管理工作，保证其经常处于良好的技术状态。

2、贯彻执行国家、省市行业管理部门及集团公司各项法律、法规和规定，制订符合自身实际的养护管理制度。

3、建立健全内部养护管理体系，合理配置养护管理技术人员和设备，落实桥隧工程师（专职）和“三高”路段（高边坡、高路堤、高挡墙）管理责任人，分工明确、责任到位。4、编制中长期养护规划和年度养护计划，及时上报年度计划执行情况。

5、建立日常巡查、定期检查、专项检查、特殊检查等管理制度和管理机制，建立巡检查台帐，建立公路养护管理技术档案，切实做好巡检查和评价工作。

6、负责养护工程的招标、组织实施、现场管理及交（竣）工验收等工作。

7、建立健全公路养护质量、安全管理体系。

8、建立健全养护档案管理体系，做好一桥一卡、一隧一卡、一高一卡管理档案。

9、建立健全桥隧和“三高”设施的巡查、检查、检测体系和评价体系。

10、建立道路路况数据库，养护管理系统维护和应用分析，科学使用桥隧管理系统和路面管理系统。

11、负责上跨、下穿、连接管辖路段的新建或改建项目的技术方案审查与核批，对项目实施过程进行监督管理。

12、负责养护人员的培训工作。

13、负责安全生产及环境保护等管理工作。

14、建立高速公路防汛抢险、除雪防滑等灾害性天气及突发性事件防范工作长效机制，制定应急抢险预案，并负责组织实施。

15、积极开展预防性养护技术及“四新”技术应用。

第八条 杭州港航工程公司作为集团高速公路专业养护单位，应加强对所承担养护项目的管理，规范养护作业，确保养护质量。

第三章 养护计划管理

第九条 养护管理必须做到事先掌握、事先控制。

第十条 各营运公司应在每年 11月底上报本年度养护计划执行情况和下年度养护计划到集团公司。技术复杂的大中修（专项）工程应事先经初步设计或方案论证后方可列入年度养护计划。

第十一条 集团公司投资建设部（以下简称“建设部”）负责对上报年度计划提出审核意见，与各营运公司沟通后，报集团公司董事会通过后下达养护计划。

第十二条 各营运公司根据下达的经费计划完善细化具体实施方案并在次年3月底前将具体实施性计划报集团公司备案。

第十三条 各营运公司应及时报送养护月报，上报时间为次月的5日前。

第十四条 养护工程原则上实行“当年计划，当年完成，当年结算，当年交工验收”的管理方式。确需跨年度实施的养护工程，应在当年12月底前向集团公司建设部做出书面说明。未按照年度养护计划实施的养护工程，其节余养护计划经费不得作为公司年度绩效考核利润。

第十五条 因突发事件引起、投入较大的预算外增加的专项工程应及时上报集团公司审批。

第四章 养护项目设计管理

第十六条 大中修、改扩建项目的设计管理内容主要包括：组织方案设计评审、施工图设计评审、工程预算审核等。

第十七条 对技术复杂的桥隧结构物维修、高边坡治理等养护项目，应采用方案设计和施工图设计两阶段设计；对技术简单、方案明确的常规养护项目，可简化程序，仅进行施工图设计。

第十八条 方案设计和施工图设计文件要组织专家评审，并邀请省、市交通主管部门及其所属的公路管理机构、质量安全监督机构等部门参加，集团公司建设部根据项目情况派员参加。营运公司应督促设计单位根据评审意见及时修改完善，并报集团公司建设部备案。

第十九条 技术复杂的养护项目施工过程中，营运公司应增设动态设计的环节。

第五章 养护项目招标管理

第二十条 养护项目招标按国家、省市有关招投标法规和集团公司《投资项目工程招标管理暂行办法》执行。

第二十一条 应急抢险工程和小额零星工程可按《浙江省公路抢险应急及小额零星工程管理暂行办法》执行。

第二十二条 集团公司对养护项目招标采用备案制管理方式，所有项目应在合同签订后5个工作日内向集团公司建设部报备。

第六章 养护项目实施管理

第二十三条 养护项目实施管理包括合同签订、施工管理、交（竣）工验收管理、缺陷责任期管理等。

第二十四条 小修保养（日常养护）的合同期限以2-3年为宜，在单价或合价基本不变的情况下，可以续签两次，每次续签时间最长为1年；方案一致的小型专项工程，可放到日常养护(小修保养)合同中。

第二十五条 小修保养（日常养护）项目采用跟踪检查、年度评价，各有关单项工程要有质保期要求。

第二十六条 大中修项目实行招标制、合同管理制、工程监理制和安全、廉政责任制。各营运公司在招标选择具有相应资质和能力的检测、设计、施工、监理等单位时，签订合同的同时，还应签订安全生产、廉政合同。

第二十七条 大中修工程完工后应按有关规定进行质量检查评定并组织（交）竣工验收。重大养护项目应分交工、竣工两个阶段进行，其他工程交工和竣工验收可合并进行。

第七章 养护技术管理

第二十八条 养护技术管理主要包括巡检查、检测、路况调查、建立路面与桥隧管理系统数据库、评价分析、档案管理和“四新”技术引进与应用等。

第二十九条 营运公司必须切实做好巡检查工作，明确流程、职责和责任；建立巡检查、检测和路况等调查台帐；对巡检查中发现的疑难技术问题，应委托专业机构进行专项检测。

第三十条 营运公司应及时掌握管养公路的养护质量，按国家及集团公司有关规定每年对辖养路段路面损坏状况指数 PCI、桥梁、隧道、边坡技术状况等进行调查，结合日常巡检查情况进行评价、分析，并输入养护管理系统数据库。

第三十一条 各营运公司要重点做好桥隧、“三高”路段和病害部位的巡检查和检测管理工作，定期和不定期的对桥隧和“三高”路段进行巡检查及检测工作。

第三十二条 各营运公司要做好档案管理工作，档案内容包括：巡检查、检测、路况调查、桥隧卡片系统、养护管理系统数据库、整治情况等。

第三十三条 各营运公司要积极学习、引进 “四新技术”，对经实践属先进实用的，集团公司负责进行培训和推广。

第八章 检查与考核

第三十四条 营运公司要根据养护项目的不同性质，制定切实可行的考核办法对养护实施单位的养护工作质量进行检查、检测和评价，应高度重视对检测、设计、施工、监理等单位的管理工作，制定科学的检查与考核办法。

第三十五条 集团公司每年对营运公司的养护管理工作组织检查，及时通报检查结果，并纳入集团公司对营运公司年度考核。

第三十六条 集团公司对营运公司的养护工作质量检查和考核，主要是养护成本控制、养护质量管理、规范化管理和重点工作完成情况。

第九章 附则

第三十七条 本办法由集团公司投资建设部负责解释。

第三十八条 本办法自下发之日起试行。