附件1

XXX（单位）与XX县XXX乡（镇）XXX村

定点帮扶责任书（参考样本）

为贯彻落实中共中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知》（厅字〔2010〕2号）和自治区党委、自治区人民政府《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》（桂发〔2011〕35号），中共南宁市委、南宁市人民政府《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见》（南发〔2012〕12号），南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市农村扶贫开发“十二五”规划的通知》（南府办〔2012〕43号），以及中央、自治区、南宁市扶贫开发工作会议精神，经双方协商一致，达成如下定点帮扶协议：

一、 定点帮扶工作目标

以加快发展、缩小差距、基本消除绝对贫困现象、推动XXX村脱贫致富奔小康作为定点帮扶工作总体目标，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，到2015年，力争实现贫困户人均1 亩以上经济林（园）或每户有1 项以上增收项目，实现农民人均纯收入达到5000 元以上，增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平。

——贫困村特色种养等支柱产业逐步建成，贫困地区农民增收技能明显提高。

——基本实现贫困村通村沥青或水泥路，并延伸到有条件的自然村，基本解决贫困村群众饮水安全问题。

——优化农村义务教育学校布局，加强农村寄宿制学校建设，九年义务教育巩固率、学前教育三年毛入园率大幅度提升，实现所有农村贫困家庭子女上普通高中和中等职业学校全免学费。

——村村配有标准卫生室和文化活动室（农家书屋），公共卫生、文化服务体系健全发展。

——实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

——完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，把无劳动能力和特殊困难家庭人口全部纳入社会保障体系。

——创新农村老人服务体系，使农村老人得到更好的养老照顾。

——实施贫困地区土地整治项目，增加有效耕地面积，提高基本农田质量，基础设施和农业生产条件明显改善。

——改善贫困地区生态环境和居住环境，贫困人口生活水平、健康状况、综合素质、自我发展能力明显提高。

二、定点帮扶时间

2012年至2015年。

三、定点帮扶主要对象

XXX村及XXX村家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准（2300元）、有劳动能力的贫困户，包括有劳动能力的低保对象。
　　四、定点帮扶主要内容

以开发为主要形式，以项目为扶贫载体，帮扶方帮助和支持受帮扶方重点实施以下项目。

（一）基础设施建设项目。

（根据规划和实际计划填写）

（二）增收产业培育项目。

……

（三）环境与生态建设项目。

……

（四）社会事业建设项目。

……

（五）人员培训项目。

……

五、帮扶方的主要责任

（一）制定整村推进扶贫开发规划，明确帮扶工作目标任务。

帮扶方根据新一轮整村推进目标，结合实际，理清发展思路，与受帮扶方共同制定XXX村 “十二五”整村推进扶贫开发工作规划和年度工作计划，提高定点帮扶工作的针对性和有效性，使定点帮扶工作取得实实在在的效果。

（二）制定帮扶工作方案，落实帮扶工作措施。

1.要深入调查研究，充分了解村情民意，制定帮扶工作方案和年度帮扶工作计划，推进各项帮扶工作顺利开展，取得实效。

2.要落实人员，落实责任。帮扶方每年要落实工作队员驻村开展帮扶工作，落实干部包扶贫困户。要明确各级人员的责任，帮扶方主要领导每季度不少于1次、分管领导每季度不少于2次到村进行调研指导，帮助协调、解决突出问题。驻村工作队员每月不少于20天到村开展帮扶工作。包户干部每年不少于4次到帮扶户开展帮扶工作。

3.要落实项目，落实经费。要结合受帮扶方实际，落实水、电、路、房等基础设施建设，扶贫产业开发和劳动力转移就业，以及教育、文化、卫生等各项社会项目建设。要尽最大努力，通过多种渠道筹集资金，确保在根治贫穷上见成效。

4.要建立台帐，健全档案。要协助受帮扶方做好帮扶前后全村状况的资料收集整理归档工作，要建立贫困户的档案，做到户有卡、村有册，并建立《帮扶记录本》台帐工作，通过建立台帐，展示帮扶成效。

（三）创新工作方法。

深入研究党和国家有关扶贫政策，切实把政策用好用活，深化定点帮扶活动，拓宽扶贫开发工作模式，创新内容方法，不断总结提高，做到出典型、出经验、出成效。

六、受帮扶方的主要责任

（一）全力配合开展定点帮扶工作。

受帮扶方要积极主动向帮扶方提供贫困村、贫困户的真实情况，全力配合帮扶方做好各项定点帮扶工作，加强沟通协调，搞好相关服务，确保帮扶方如期实现帮扶目标任务。

（二）切实发挥主导主体作用。

受帮扶方遵循以内为主、以外为辅原则，充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性，克服“等靠要”思想，树立“我要脱贫，不是要我脱贫”的意识，发扬自力更生、艰苦创业精神，共同建设幸福家园。

（三）努力创造良好工作条件。

受帮扶方要优化服务环境，加强和创新社会管理，为定点帮扶单位营造良好帮扶环境。真心关心帮扶方派出的驻点干部，工作上全力支持，生活上悉心照顾，为驻点干部全身心投入帮扶工作创造良好工作、生活条件。

七、定点帮扶工作机制

（一）实行帮扶工作公开承诺制度。

帮扶方要确定承诺事项，并上墙公布，向受帮扶方村民及社会公开承诺。

（二）建立和完善帮扶工作制度。

建立定点帮扶定期互访、定期会商、情况通报制度，密切沟通，紧密衔接，推动定点帮扶事项落实，使定点帮扶取得实效。

本协议共四份，帮扶方和受扶方各执一份，市、县（区）扶贫部门备案各一份。

　帮扶方 　　　　　　　　受帮扶方

　XXX单位(盖章) 　　　　 XX县XXX乡（镇）XXX村(盖章)

代表人(签字)： 　　　　代表人(签字)：

2012年 月 日