坚持与时俱进 创新方式方法

着力增强公路基层党组织的凝聚力战斗力

——对新形势下公路部门强化基层党组织建设的思考

党的十八大提出了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的使命，我们公路部门面对如此历史重大转折时期的重任可说是义不容辞。因为公路行业是全面建设小康社会、加快推进经济社会发展的先行军，面对时代呼唤，必须找准实现“中国梦”的立足点与着力点，而加强公路行业基层党组织的建设，则是促进公路事业跨越式发展，实现公路事业现代化目标的政治保证。随着公路养护体制机制改革的不断深入，公路行业的发展面临着前所未有的挑战，如何保持公路事业持续、健康、快速发展？如何增强公路行业基层党组织在新一轮发展中的工作凝聚力与战斗力，这是摆在公路部门各级党组织面前的重要课题。因此，只有不断加强和探索公路党建工作的新路子，充分发挥基层党组织在公路事业中的政治核心和战斗堡垒作用，才能更好地服务社会经济发展，更好地服务民生，更响亮地唱响“服务人民、奉献社会”的行业赞歌。

一、加强公路行业党建工作对实现公路事业现代化与推进“四个交通”建设具有重要现实意义。

（一）、加强公路行业基层党组织建设是加强公路行业党的先进性建设的一项重大战略任务。当前，公路事业已进入了一个向现代化建设全面迈进的全新阶段，面临着许多新问题、新要求，公路发展中的很多难题需要破解。只有增强公路行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，公路事业才能适应新形势、新任务的发展，这也是我们开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。

（二）、加强公路行业基层党组织建设，是推动公路行业改革的迫切需要。为提高养护质量和水平，公路管养体制和养护运行机制将向纵深推进，公路养护已全面走向市场。在深化行业改革特别是即将实行的事业单位改革过程中，将引入竞争机制，职工身份置换，利益的调整，都需要基层党组织做好职工的思想政治工作，引导广大干部职工勇跃投身改革、参与改革，以确保为公路体制改革的顺利实施。

（三）、加强公路行业基层党组织建设，是增强公路行业党组织先进性的迫切需要。当前受市场经济的负面影响，公路行业党员队伍仍存在一些突出问题：有的党员理想信念不坚定，甚至存在“信仰危机”，有的党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨；有的党员组织纪律观念淡薄。这些问题如不认真加以解决，将妨碍公路行业基层党组织先进性的发挥，削弱公路行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）、加强公路行业基层党组织建设是建设“四个交通”的形势要求。今年全国交通运输工作会议作出了建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通的总体部署，这对我们公路部门来说可说是一项全新的目标任务，要完成这项任务，就必须充分发挥基层党组织的率先引领作用，从而凝聚合力，催生动力，谱写“四个交通”建设又好又快发展的华章。

二、围绕发展抓党建是加强公路党建工作永恒的主题

发展是党执政兴国的第一要务。“建设和养护管理”是公路部门的重要主体职责，这些工作都与社会息息相通。在推进公路事业现代化进程中，公路行业的党员干部职工肩负重大责任，而围绕中心工作推动公路行业党的建设，则始终是公路党建工作的出发点和落脚点。

公路是社会的重要窗口，广大党员干部职工服务的好坏，直接关系到广大群众对党的认识、对党的感受、对党的客观评价。本职岗位是广大党员服务群众、奉献社会的基本舞台，因此，公路系统的党员干部职工要把先进性体现在爱岗敬业上，只有这样，我们党才能在人民群众中有崇高的威信，才能永远立于不败之地。近年来我们盐城公路系统在党建工作中采取了很多创新举措，如市处党委连续近二十年开展的思想政治工作研讨活动与最近开展的“清风公路”活动。射阳公路站党总支多年来开展的职工“文化节”活动，滨海公路站党总支开展的“5.10”思廉议廉与创建廉政路政活动，响水收费站党支部开展的“学习型班组”创建活动，都是强化基层党组织建设的很好方式与方法。

三、对加强公路行业党建工作举措途径的思考

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党组织发挥凝聚力和战斗力的基础。当前我们公路系统的各级党组织要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化管理的要求，全面加强行业党的基层组织建设，做到以人为本，创新工作思路，通过开展一系列丰富多彩、富教于乐的学教活动，充分发挥公路行业基层党组织的堡垒作用。

（一）、加强领导班子建设，提高决策和驾驭全局能力。发挥表率作用，是公路党建工作的根本保证。“党要管党，从严治党”，这是加强党的自身建设一以贯之的方针。公路部门各级班子是党的组织核心。加强基层党组织班子建设，要严格按照《党章》规定，坚持民主集中制，充分发扬党内民主，活跃党内生活，实现决策民主化和科学化，切实保障党员的民主权利。党组织班子成员要不断学习新知识，研究新情况，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，着力解决基层党组织与自身存在的问题，提高科学判断和应对公路改革复杂局面的能力。班子成员要加强团结，特别是党组织一把手要做团结的表率，与班子成员之间做到思想上多交流，工作上多支持配合，小事讲风格，大事讲原则。在讨论重大事项时切忌独断专行，一人说了算。同时要强化党内监督，在新时期要把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，狠抓公路行业反腐倡廉工作，加强党风廉政、惩治和预防腐败体系建设，这是保证公路事业健康、持续发展的必然要求。

（二）、提高党员素质，加强党员队伍的管理是加强公路党建的关键。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党组织凝聚力和战斗力的基础。公路部门点多线长，面广量大，大部分的职工工作在一线，这就要求公路党组织要联系基层实际，因地制宜地加强基层党组织建设和党员队伍的管理。

在基层党组织建设上，要按照《党章》规定，结合公路建设和养护管理等不同岗位的工作实际，以党组织工作活动便利有效为出发点，分别建立党小组，方便党员的组织生活开展。要注重选拔有能力、肯干事、会干事、干成事并愿为党员服务的党员担任基层党组织领导干部，并将其工作业绩作为今后提拔任用的前提。在党员队伍管理上，一是以《党章》规定为准则，发展党员按照“坚持标准，改善结构，保证质量，慎重发展”的原则，从源头上确保公路系统党员的质量标准；二是认真开展民主评议党员工作，每年都评比并表彰优秀党员，同时加大对不合格党员的处置力度，做到功过分明，奖惩严明，激励广大党员在新一轮公路事业发展中建功立业。

（三）、创新是公路党建的活力和源泉。党的十八大提出了构建和谐社会与实现“中国梦”的伟大战略构想，交通部提出“服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人展群众安全便捷出行”的“三个服务”要求与建设“四个交通”的新战略，这对公路行业来说，具有重要的政治和现实意义。公路部门要加强党组织建设，必须在变中求新，不断探索适应时代需求和公路发展需要的公路党建工作的新机制，从而使公路事业在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。

1、 探索工作新思路。观念一变天地阔。在指导思想上，

要从以前就党建抓党建转变为紧扣中心抓服务，要“虚”功“实”做，重点围绕党委（支部）的中心工作、围绕公路部门的业务工作，为公路建设和养护管理搞好全方位的服务，不断提高服务质量和水平。在党员教育的方式方法上，要从“传统”走向“现代”，利用现代网络开展党员教育，走进修、培训的路子，变“理论灌输”为“双向学教、共振互动”，变“突击学习”为“日常学习”，要把经常性的学习重点转移时事政治、党的重大方针政策和业务知识上来，全面提高党员队伍素质。

2、 创新工作新载体。只有创新工作载体，党的基层组

织建设才能思路清、方向明、办法多，工作就会有活力。党员干部作风要实行“包片驻点制”，“一线工作制”，工作业绩要实行“群众评议制”，如党组织班子成员每人可都挂靠到各养护工区、路政中队、建设工地等，规定每年至少有三分之一时间“沉”在一线等。要紧紧围绕工作中心，发挥基层党组织、党员的先锋堡垒和模范带头作用，以党组织活动焕发出来的动力带动公路行业工作的开展，以党员的主体行为带动全体职工行为，使党建工作同公路发展紧密结合，无缝对接。只有如此，才能保证基层党组织充满生机和活力，保证公路事业在党领导下的正确轨道上劈波斩浪，扬帆远航。