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安全验证

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附件“十三五”期间年森林采伐限额编制方案限额采伐是《森林法》确定的一项重要法律制度，是控制森林资源过量消耗和促进森林科学经营的重要措施和手段，为实现我国森林面积、蓄积持续增长做出了重大贡献。科学编制和严格执行森林采伐限额，对加强森林资源保护管理、促进森林可持续经营、保障林业持续健康快速发展具有十分重要的意义。为认真做好“十三五”期间（2016-2020年）年森林采伐限额（以下简称“十三五”限额）编制工作，特制定本方案。第一条指导思想“十三五”限额编制，以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，以森林资源承载力为基础，以促进森林可持续经营为主线，以增加森林资源总量、提升森林资源质量和增强森林生态功能为目标，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用，坚持分区施策、分类管理，划定生态保护和资源利用红线，实行最严格的森林资源利用源头监管措施，不断完善森林资源利用制度体系，逐步建立稳定高效的森林生态系统，充分发挥森林的生态、经济、社会三大功能，保障生态安全和木
材安全，为我省林业的健康发展和生态文明建设奠定坚实础。第二条基本原则（一）坚持持续经营、采育结合的原则。限额编制要把采伐利用森林和培育森林紧密结合起来，既充分考虑现有成过熟林的及时采伐更新，确保可采资源接续使用和林地持续经营，又充分考虑现有中幼龄林的培育改造，确保后备资源不断发展，实现森林资源数量增加、质量提高、功能增强。（二）坚持分区施策、分类管理的原则。根据区域生态和社会经济发展状况、森林资源管理水平、林业建设主导方向，对不同区域采取不同的森林资源利用政策，对不同经营主体、森林类型、采伐利用方式实行差别化管理。对国有的公益林，特别是公益林中的天然林要从严管理，突出以保护为主；对集体和个人所有的商品林，尤其是商品林中的人工林要放活机制，充分尊重经营者意愿。（三）坚持以森林经营方案为基础的原则。编制和实施森林经营方案是加强森林科学经营、实现森林可持续发展的重要措施和手段。要切实发挥森林经营方案在指导森林经营中的作用，限额编制必须以森林经营方案为基础。对科学编制森林经营方案的单位，经林业主管部门认定，原则上按森林经营方案确定的合理年伐量核定年森林采伐限额。（四）坚持与林业重大改革和重点工程实施政策相衔接2

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