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军校图书馆文职人员队伍建设存在问题与对策
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第３０卷第１期 河南图书馆学刊 ２０１０年２月 军校图书馆文职人员队伍建设存在问题与对策 刘 丽，郭振安，王 娜 （军械工程学院图书馆，河北 石家庄 关键词：军校图书馆；文职人员；人力资源 摘要：文职人员制度是我军推进军队现代化建设、调整我军力量构成和用人制度的一项战略举措。本文探 讨了军队院校图书馆文职人员队伍建设中存在的一些问题，并针对这些问题，从人力资源管理的角度， 从“选 ０５０００３） 人、用人、育人、留人”四个方面提出了解决这些问题的方法和对策。 中图分类号：Ｇ２５８．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—１５８８（２Ｏ１０）０１—０１１１－０３ １ 前言 ２００５年６月２３日《中国人民解放军文职人员条 例》正式颁布，标志着我军文职人员制度的正式建立 和施行。《条例》指出，文职人员是指按照规定的编制 聘用到军队工作、履行现役军官（文职干部）同类岗位 相应职责的非现役人员。实行文职人员制度既满足 了裁军的需要．把真正有限的编制集中用于作战部 队，减轻了军队干部转业安置的压力。也为地方大学 毕业生增添了新的就业渠道．取得了一举多得的效 果。这是我军顺应世界新军事变革和社会主义市场 经济发展趋势、适应新时期我军历史使命要求。推进 军队现代化建设做出的重大战略决策。是改革调整我 军力量构成和用人制度的一项重大战略举措。 文职人员制度的实施．为充分利用社会人才资 源服务军队现代化建设开辟了广阔的前景。建设一 支高素质文职人员队伍．对于军队现代化建设和社 会发展。有着重大意义。 ２ 文职人员队伍建设中存在的问题 队院校所设学科专业相近或相关的人员很少． 军队院 校图书馆员所需的专业背景知识不够。这些原因导致 文职人员上岗后适应和胜任工作的速度较慢 同时由 于图书馆原有的技术人才——文职干部大幅度减少。 ２００６年４月开始．全军一些院校图书馆陆续进 入文职人员招聘阶段。随着文职人员的进入。图书馆 员的构成由以“文职干部”为主体．逐渐转变为以“文 职人员”为主体。人才结构发生了很大变化。文职人 员的到来给图书馆带来了新的血液和活力．同时也 给图书馆的人才队伍建设和管理带来了新的问题。 ２．１ 文职人员的专业结构不够合理 首先．文职人员中图书情报信息管理专业人员缺 乏。《关于军队院校图书馆文职人员现状的调查报告》 指出．约有四分之三的文职人员来自非图书情报信息 管理专业。大部分文职人员缺乏对图书馆专业知识、 业务的基本了解。其次．非专业人员中所学专业与军 而文职人员尚未全部到位．短期内对图书馆原有的业 务工作和图书馆的整体力量造成不可避免的影响。 ２．２ 文职人员的求职动机比较复杂 据了解．文职人员当中有一部分人是冲着军队的 工作环境、利益保障和福利待遇，包括医疗保险、养 老保险和住房公积金等而来的：一部分人是为了缓 解目前的就业压力，给自己找一个就业出路；还有一 部分人因暂时找不到比较满意的工作．采取“曲线” 就业的方式。先来图书馆工作，一旦时机成熟，便跳 槽到更好的工作单位．把文职人员岗位当作了一块 跳板。没有长期服务国防教育事业的思想。 ２．３ 缺少激励机制．文职人员流动性较大 非现役文职人员实行的是与人才市场挂钩的双 向选择合同聘用制管理。这必然要面Ｉ临着一个进退 去留问题。合同的期限、工资水平、福利待遇、发展前 途等。是影响文职人员能否安心、稳定工作的重要因 素。据调查。“发展前途”、“工资待遇”和“受尊重的地 位”是文职人员目前最为关心的问题。总的来说，提 高和保证文职人员的工资待遇水平以及有效的激励 机制是保证文职人员工作热情、稳定的重要因素。而 目前在文职人员管理制度上缺乏重业绩、重发展的激 励机制。这些造成了文职人员心态不稳，流动性较 大．给图书馆的工作和培训带来很大的压力。 ２．４ 文职人员缺乏军政素质教育和训练 《中国人民解放军文职人员条例》指出，文职人 员是指按照规定的编制聘用到军队工作、履行现役 军官（文职干部１同类岗位相应职责的非现役人员。文 职人员不是现役军人。但服务于部队，由于军队的特 收稿日期：２００９—１０—１９ 作者简介：刘丽（１９７３一），军械工程学院图书馆馆员，从事因特网信息集成管理工作；郭振安（１ ９５２－），军械 工程学院图书馆副研究馆员；￣（１９８３－），军械工程学院图书馆馆员。 １ｌ１
刘 丽等：军校图书馆文职人员队伍建设存在问题与对策 殊性。非现役文职人员也担负着遂行作战保障任务。 定不同的发展目标 而文职人员来源于社会，普遍缺乏军事素质，缺乏在 ３．３ 育人．即对文职人员的教育和培训 《文职人员条例》规定“聘用单位应当根据文职 军队氛围工作的适应能力，政治意识、保密意识、纪 律意识相对淡薄，缺乏为国防建设服务的思想。 人员的岗位职责和工作需要。对文职人员进行岗前 培训、在职培训和军事训练。”从文职人员自身来说， ３ 文职人员队伍建设管理的对策 接受继续教育和培训．不断更新和补充知识。是提升 针对以上文职人员队伍建设中存在的问题。图书 个人能力、促进个人成长发展的重要方式；从图书馆 馆应该掌握人力资源管理的基本原理．合理配备文职 角度而言．对文职人员进行继续教育和培训，不仅是 人员．使人得其职、人职相宜。把文职人员的个人职 图书馆的发展需要、图书馆专业人才队伍可持续发 业生涯规划与图书馆对馆员的职业生涯管理结合起 展的必需．也是对文职人员的一种重要激励手段。图 来。这样既有利于文职人员的个人发展，也有利于保 书馆对文职人员的教育培训贯穿于文职人员队伍管 证军队院校图书馆未来人才的需要及留住优秀人才． 使图书馆的人才得到有效利用和开发。具体措施可以 体现在选人、用人、育人、留人四个方面。 ３．１ 文职人员的招聘 ３。１．１ 制定文职人员的招聘计划。根据图书馆发展规 划和人才队伍现状。考虑到军队院校学科专业的设置 情况。在文职人员招聘前，明确馆内目前所需的人员 类别。并根据其岗位要求。尽量选拔符合条件的人员。 ３．１．２积极与政治部门沟通．参与文职人员的招聘活 动。图书馆参与文职人员的招聘工作，能够较好地从 工作需要的角度考察、评判应聘人员，有利于提高文 职人员的招聘质量。 ３．１．３招聘时注重文职人员专业结构的合理构成。 如图书情报信息管理专业人员和非专业人员的比 例、理工科专业与文科专业的比例、具有军事院校学 科专业背景知识的人员所占比例等。 需要注意的是，在现实情况下，完全符合条件的人 员很少。我们可以考虑那些主要条件符合的人员，然后 再对其进行专门的教育和培训，使其符合该职位的要求。 ３．２ 用人．即文职人员的合理使用 人力资源管理的目的在于合理使用人力资源． 最大限度地提高人力资源使用效益 合适的人员要放 在合适或相应的岗位上，这样才能做到人得其职．人 职相宜。只有对文职人员进行合理使用。才能使图书 馆得到长期的可持续发展。 ３．２．１实施岗位轮换制度。文职人员到馆后，不急于 马上定岗，制定实施轮岗计划，合理安排进行轮岗。 通过岗位轮换。加强文职人员对图书馆各个部门基 本工作的了解、弄清各部门间的工作关系，在实践中 发现文职人员各自的特点和长处．帮助他们合理定 位。在轮岗中找到适合自己的岗位。 ３．２．２不实行“一岗定终身”。在文职人员定岗后。也 鼓励他们在做好本职工作的基础上．尝试新的工作内 容，在各项活动中不断挖掘其自身潜能，提升全面素 质，并根据实际情况，调换至更为合适的岗位。 ３．２．３不搞身份等级差别．文职人员也可以担当部门 领导重任。图书馆人员结构较复杂，文职干部、文职 人员、军内职工和临时工并存。工作中不搞人员身份 等级差别，能者上，庸者下，有能力的文职人员也可 以提拔到部门领导岗位。承担部门管理的责任。 总的来说，图书馆领导要选贤任能、知人善任， 根据不同文员的素质和能力。合理安排工作岗位，确 １１２ 理的全过程．主要有以下几个方面： ３． ３．１ 加强思想教育．注重军政素质的培养 非现役文职人员是服务于军队的社会人才．要 注意加强对非现役文职人员的思想教育、军政素质 的培养。为增强文职人员的国防意识和军人素养。岗 前组织他们学习军队有关基本知识，进行我军性质、 宗旨、使命以及光荣传统和优质服务教育，并保障适 当时间的军事训练活动。注重把文职人员纳入全院 官兵思想政治教育之中， 使其思想政治素质、精神境 界与军队要求相接近。重视抓好文职人员的“四反” 教育。增强文职人员的政治敏感性、保密意识和自律 意识。确立文职人员“爱军队、服务军队”的思想基 础。树立良好的服务意识和形象。 ３． ３．２进行岗前业务技能培训．实行岗位轮转制 从长远来看．文职人员知识结构的多样化符合未 来图书馆服务发展的需要．但前提必须是在掌握了图 书情报、信息管理学基本原理之后，将原有学科知识 与图书馆学知识结合．并应用到图书馆工作中去。从 眼前来看．文职人员缺乏图书情报专业知识和学科专 业背景知识对其上岗造成了一定的困难。因此对文职 人员进行岗前业务技能培训十分迫切。在文职人员定 岗前。实施轮岗制。在岗位轮换中，发现文职人员各 自的优点和长处、挖掘文职人员的潜能，帮助他们在 轮岗中找到适合自己的岗位。这是图书馆培养一专 多能的行之有效的好方法。 ３． ３．３参加军校图书馆文职人员业务培训班 充分利用南京政治学院上海分院的图书情报专 业培训的资源优势．积极安排文职人员参加军队院校 图书馆文职人员业务培训班．集中对文职人员骨干进 行短期专业重点培训。分专业知识普及班和专业技术 提高班两种形式。有计划、有步骤的对文职人员进行 院校专业理论培训 ３－ ３．４积极开展馆内业务培训和教学课堂学习 针对文职人员图书情报、信息管理专业知识普遍 缺乏的状况，在馆内开展业务专题讲座活动。由馆长、 部门负责人或精通业务的馆员 定期为文职人员进行 业务专题讲座。包括本馆的发展沿革、部门主要业务 的深入讲解、学科领域前沿进展等知识。另外担任了 学校信息管理、科技文献检索等课程教学任务的图书 馆，在教学时组织文职人员集体参加学员的课堂学习。 补充系统化的专业知识。 （下转第１２９页）
张秀敏：洛阳市社区图书馆（室）现状调查及对策思考 ３．５ 把社区图书馆办成公共图书馆分馆． 实现资源共享 吃饭”财政体制的弊端．实现社区图书馆所有权与管 社区图书馆要积极与当地公共图书馆合作．利 理权的分离。馆舍可以是政府的。也可以是企业的． 用市图书馆的馆藏、管理和人才优势对社区图书馆 甚至可以是个人的。但管理权统一归属总馆——市 进行有层次、分阶段的建设和系统化的科学管理。拓 图书馆，各分馆的运作经费统一由政府直接下拨给 宽和延伸公共图书馆服务领域和范围．加大公共图 总馆，由总馆统筹调配。总馆统一管理全市社区图书 书馆服务的辐射面。促进社会公众对图书馆资源的 馆的经费、人员、业务；统一采购、集中分编，总馆与 有效利用，提高图书馆服务的经济效益和社会效益。 分馆联网，实现总分馆文献信息资源共享．为市民提 待时机成熟时，可借鉴国内一些省、市级公共图书馆 供公平、便利的阅读环境，使市民不论身居何处。都 实行总分馆制的成功经验，以洛阳市图书馆为总馆． 能享受到全市图书馆的文献信息服务．从而实现完 有选择性地将一些社区图书馆建成分馆．实施总分 全意义上的通借通还服务 馆制的办馆模式。市图书馆作为总馆统一规划．科学 合理地制定社区图书馆发展计划和实施进程．合理 参考文献： 布局，以总馆的发展带动各个社区图书馆发展，整体 ［１］ 周献红．社区图书馆建设论略［Ｊ］． 河南图书馆学 推进。积极争取市政府的支持。发挥政府主导作用。 刊，２００７，（１２）． 还可以借鉴广东省佛山市禅城区联合图书馆的经 ［２］ 刘燕．宁波乡村社区图书馆网络的健全及特色 验，结合洛阳市实际情况。尝试体制创新。克服“分灶 服务Ｕ］．图书馆学刊，２００９，（４）． ・．．．．・ ●・．．．．・●－．．．．－●・．．．．－．・．．‘．－●・．．．．・●・．．。．１．・．．．＿ｌ●・．．．．・●・．‘－．・●・．． （上接第１ １２页） 需求。关心和爱护是开启人们心灵的钥匙。感情是架 ３．３．５ 参加学术研讨会、培训班、参观学习 起相互信任的桥梁。对非现役文职人员的尊重、理解、 鼓励文职人员开展学术研究．进行学术创作活 关心和支持，往往能激发出神圣的使命感、责任感。 动。合理安排文职人员参加各种学术研讨会、专项技 达到物质满足无法实现的激励效果：这种情感方式 能培训班。补充专业知识，提高专业技能。根据工作 体现了“尊重人、关心人”的管理理念。 实际需要，有针对性地组织馆员参观、考察先进或某 ３． ４－３在文职人员队伍中建立奖励和荣誉激励机 些方面有特长的图书馆，以拓展思路。开阔视野，引 制。在立功受奖、专项奖励、培训、学位进修等方面制 进先进的管理思路和工作方法。 定相应的政策．做出相应的计划。提供发展机遇。满 ３．３．６ 鼓励自学、支持在职学历教育 足非现役文职人员成就一番事业的愿望、以及在科 鼓励文职人员进行自学．补充欠缺的图书情报信 研学术研究上有所建树的心理需求。 息管理专业知识和所需学科专业背景知识．支持文职 人员参加在职学历教育。图书馆要把文职人员接受继 ４ 结语 续教育和培训的状况和岗位、聘任、晋升等挂钩。保 目前．文职人员队伍的建设和管理还存在很多制 证文职馆员继续教育质量的提高 约发展的问题。相关制度还有待进一步完善和落实， ３．４ 留人．即建立有效激励机制留住人才 我们要不断研究、探索和解决，促进文职人员队伍又 文职人员的流动一方面给图书馆事业带来新鲜 快又好的发展．为军队现代化建设服务。 空气以及不同思想观念、方法的交互，形成创新的动 参考文献：