河北钢铁整合大戏 政府意图与市场意图拉锯战

字体大小：大 中 小　　2010-03-17 17:12:35　　来源：新浪财经　　

历时近两年的河北省钢铁整合终于随着2010年1月25日原唐钢股份(00709.SZ)复牌并更名为“河北钢铁(5.53,0.08,1.47%)”而尘埃落定。但有业内人士评论，河北钢铁的整合远未完成。从河北省国资委得到的说法是，河北钢铁集团目前所完成的整合与河北政府统一全省钢铁市场的意图相差甚远。

    河北冶金行业人士分析，河北钢铁作为河北省政府意图的执行者，下一步的任务是收回石钢、邢钢、曹妃甸的控制权。

    占据中国钢铁产能近两成、产量连续多年第一的钢铁大省——河北，显然已经成为群雄必争之地。

    纷争河北

    完成国资整合后的河北钢铁集团产能，既达不到5000万吨规模，也达不到2/3比例。

    2008年6月30日，河北钢铁集团在石家庄揭牌成立。这是中国境内第一家大型省际钢铁集团。这个新组成的钢铁集团产能达到3100万吨，已经超过当时宝钢的规模。

    但河北方面显然志不在此。河北政府的规划是让河北钢铁集团在2010年底达到5000万吨，成为世界级的钢铁企业集团。而同时，河北省发展规划还要求到“十二五”末将河北省钢铁产能由2007年底的1.2亿吨压缩到8000万吨。这意味着在整合、淘汰过程中，河北钢铁集团将占河北省钢铁产能的2/3以上。

    然而，完成国资整合后的河北钢铁集团产能，既远远达不到5000万吨的规模，也达不到2/3的比例。按照河北省发改委提供的数据，目前完成整合的国资产能在4000万吨左右，而河北省的钢铁产能在一亿吨以上。很明显，河北钢铁整合大计远未结束。

    不过，它面临的是一个纷争的战场。在河北地盘上，首钢控制着唐山曹妃甸钢铁基地的主动权，这将是未来河北甚至是中国最重要的钢铁生产基地；港资控制着邢钢、石钢两大原河北省国资企业，占据河北六大国企的三分之一；宝钢曾经借助邯宝钢铁进入河北邯钢。除此之外，占据着河北钢铁产量一半以上的大小民企，依然活跃，并呈连纵之势。

    在河北地盘上的钢铁纷争能否随着河北钢铁集团的亮相而结束，一时难下结论。其实，整合并非如想象般的顺利，此前几次失败的重组计划已使河北省丧尽先机，让钢铁“列强”纷纷进入自己的地盘。

    错失先机

    在整合的过程中，一直存在着两种声音：先整合再改制，还是先改制再整合。

    河北政府的钢铁整合意图，可以追溯到上世纪90年代中期。在那个时代，整合大旗并没有处处飘动，河北算是先行一步。1995年12月，在河北省委、省政府的指示下，原河北省冶金工业厅出具了河北钢铁整合的第一份可考方案——《关于组建河北钢铁集团的初步方案》。

    方案提交到省政府后，很快得到了当时政府高层的支持，河北钢铁的整合工作进入实质操作阶段。2000年5月，河北省政府正式批复，将唐钢、宣钢、承钢、石钢、邢钢5家企业的全部国有资产合并，由河北省国资委做出资人，设立国有独资的“河北唐钢集团有限责任公司”。但是，第一次整合努力以失败告终，“河北唐钢集团”并没有挂牌成立。

    一年后，河北省又提出过更大胆的计划：将原省政府已经批复成立的河北唐钢集团与邯郸钢铁集团进行合并，组建一个集团。经过一年多的研讨论证，提交的组建方案并没有得到政府高层的批复。

    离成功最近的一次是2005年的新唐钢集团。2004年底的经济工作会议后，河北省国资委提出了以唐钢、邯钢为核心企业组建南北两个钢铁集团的建议。

    2005年11月，河北省政府正式批复，由唐钢联合宣钢、承钢共同组建新唐钢集团，并为进一步联合重组做好准备。此后，开始讨论整合的操作细节和进一步的问题。但同时，国企改制也在全国展开。因此，整合过程中，一直存在着两种声音：先整合再改制，还是先改制再整合。

    除此之外，即使整合支持者也有两种不同的声音：组建一个集团还是南北两个集团并存。

    河北还在不同声音、不同思路中寻找平衡时，邢钢、石钢完成了企业改制，先后被港资控制；宝钢通过与邯钢组建注册资本高达120亿元的邯宝钢，进入河北市场；首钢也在搬迁曹妃甸的过程中把河北变成了自己的主场。

    河北国资钢铁业失去的不止于此。在面临大钢铁整合计划的冲击中，民营企业或合纵、或连横，也开始了布局。在邯郸武安市12家民营钢铁企业组建了新武安钢铁集团、唐山丰南三丰合一组建了当时河北最大的非国有钢铁企业集团国丰钢铁.....

    这也意味着河北方面丧失了整合河北钢铁市场的主动权。

    打响抢夺对于邯宝钢铁有过几次控股之争的宝钢集团，竟然选择主动退出。

    石家庄钢铁在风声鹤唳中度过了2009年。困扰它的有两件事：一是搬迁，二是产权归属。

    在河北省国资改制中，2006年中信泰富以近15亿元人民币进入石家庄并获得控股权。但在谈判过程中并未提及搬迁事宜。在2008年初，时任中信泰富主席的荣智健到石钢考察，准备对石钢进行投资扩产。

    意外就发生在此，河北之行，荣智健获知河北政府的限迁令，即2010年12月31日期必须搬迁，否则关掉。此后中信泰富停止了原先的投资计划。事情到此并未结束。在搬迁事宜爆出后，中信泰富虽有不满，但还是提出了自己的搬迁方案，并上报至河北政府。但河北政府一直没有给予答复，也没有公开自己的搬迁方案。

    在这个过程中，市场传闻四起，问题的核心已不是搬迁问题，而是归属问题。

    河北发改委提出的方案是搬迁至黄骅港，建立特钢基地，但中信泰富不再控股“石钢”，而是以河北钢铁集团为主体；河北国资委也提出自己的方案，由其控股的河北建设投资公司收购石钢，然后转让给河北钢铁集团；这个过程中还有原日照钢铁董事长杜双华收购石钢的说法，只是没有得到杜双华的认证。

    不过，中信泰富至今没有正面回应石钢问题，只是一再强调自己的特钢战略。中信泰富特钢部对此的回应是，“中信泰富会继续强化此前的特钢战略”。

    河北钢铁整合第二波将以抢夺战为主，对手包括港资、首钢、中钢以及民企钢铁集团。

其实在2005年的重组方案几近敲定的时候，首钢与唐钢拟双方共同投资曹妃甸千万吨基地的项目就险些破产。感受到变故风声的首钢当时也曾在公开场合宣称在保持该项目控股地位的前提下，引入战略投资者。

    在已经完成国资整合的河北钢铁集团面前，“把首钢赶出曹妃甸”的传闻更不会是空穴来风。河北省冶金行业人士称，已成大势的河北钢铁整合必然会在曹妃甸项目的争夺中与首钢正面交锋。

    值得注意的是，宝钢集团在河北的投资已经全面撤出。2009年8月，在河北钢铁基本完成国资整合一年时间，宝钢集团以“双方合作条件已发生变化”为由退出邯钢。外界纷纷评论为宝钢失利河北。

    对于邯宝钢铁有过几次控股之争的宝钢集团，竟然选择主动退出，而且是彻底退出——不仅股权转让，连新上的生产线和设备等项目投资也一并转让。不过，宝钢宁可无功而返，亦要主动退出，仍给人遐想的空间。