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时间：2023-11-21 11:40:55 下载该word文档

京津冀空间布局与河北的着力点
京津冀是一个区域,不是一个行政区。所谓区域就是区域内具有同质性,区域外具有异质性。区域的概念与地区不同,地区的边界很清楚,但中心不清楚。河北的经济中心在哪里,不在石家庄,而是在北京,但北京对河北的辐射带动作用不强。因为行政区之间有严重的行政壁垒。打个比方,北京和天津是河北的心和肺,但心肺功能不强,不能把血液供应到全身。从理论上说,区域靠城市来带动,城市靠区域来支撑。没有中心城市的带动,河北很难健康发展。
按照京津冀协同发展规划纲要,京津冀空间布局是“一核双城,三轴四区,多节点”。“一核”是北京,“双城”是北京和天津,但笔者认为“双城”应是天津和石家庄。“三轴”是京津发展轴、京唐秦发展轴和京保石发展轴。京津发展轴包括北京、廊坊、天津市区及天津滨海新区。京唐秦发展轴包括北京、唐山和秦皇岛。京保石发展轴实际应称为京石邯发展轴,包括北京、保定、石家庄、邢台和邯郸。发展轴的含义是促进经济要素在轴带上聚集。“四区”是中部核心功能区(包括北京、天津、保定的平原地区和廊坊市,东部滨海发展区(秦皇岛、唐山、天津、沧州沿海地区,南部功能拓展区(石家庄、邢台、邯郸的平原地区和衡水市,西北部生态涵养区(太行山区和燕山山区。还有石家庄、保定、唐山、邯郸要打造京津冀经济增长极,是京津冀协同发展的重要城市。
京津冀的着力点就是三大都市圈(北京都市圈、天津都市圈和石家庄都市圈。加强区域合作,要跨越行政区边界,建立区域合作机制,通过都市圈规划,让北京、天津对周边河北地区发挥辐射带动作用。促进产业结构优化,北京要去功能化,天津去中心化,河北去重型化。
河北的着力点,首先是雄安新区。雄安新区是灯塔,这个灯塔很高很亮,可以照耀很远。河北要在灯塔的照耀下加快发展,不要围观。河北各市在京津冀规划纲要中都有自己的定位,都是节点城市,要把节点变成支点。为了打造经济增长极,石家庄正定新区、唐山曹妃甸新区、衡水渤海新区、秦皇岛北戴河新区、邯郸冀南新区,这些在国务院文
件上榜上有名,要通过完善基础设施,打造产业集聚和发展的平台。其他市的经开区和高新区,都是京津冀战略性功能区,将支撑各市的发展,这些新区、开发区是河北的着力点。聚集经济要素,扩大城市规模;依托这些发展平台,河北就能发展起来。

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