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完善廉政风险防控机制建设思考
时间：2019-12-23 下载该word文档
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 完善廉政风险防控机制建设思考
作者：李建锋
来源：《党史文苑》2016年第16期
[摘 要] 通过对廉政风险的排查和防控，将廉政风险消灭在萌芽状态，成为当前预防腐败工作的重要手段和发展趋势。北京市崇文区于2007年首次通过PDCA循环的“四个环节”，构建起防范“三类风险”的“三道防线”，形成一个科学有效的廉政风险防控管理“三三四模式”。进一步加强对廉政风险防控机制建设的研究，制定切实有效的措施并贯彻执行，不仅是深化反腐倡廉建设的现实需要，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，对推动我国惩治与预防腐败体系的构建具有重要的现实意义。 [关键词] 廉政风险 防控机制 “三三四模式”
腐败问题是当今世界共同面临的一个“难以治愈的顽疾”。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央深刻总结古今中外的历史经验和教训，把党风廉政建设和反腐败斗争提升到事关党和国家生死存亡的高度来抓，一再强调反腐斗争任务的艰巨性与长期性。可见构建廉政风险防控的长效机制对推动我国惩治和预防腐败体系建设的重大意义。本文以北京市崇文区廉政风险防控机制建设的“三三四模式”为切入点，对当前我国廉政风险防控机制建设的发展状况、存在的问题进行分析，并就进一步完善该机制提出初步的思考与建议，以期完善我国廉政风险防控机制。
一、廉政风险防控机制建设的重要性及紧迫性
十八大以来，在中纪委“老虎”“苍蝇”一起打，“猛药去疴、重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕”的“零容忍”高压反腐态势下，我国反腐工程取得了重大成效。但“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣”[1]p13，腐败问题依然猖獗，反腐形势依旧严峻。
党风廉政建设和反腐败斗争仍然是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。一方面，腐败案件数量惊人。据党的十八大公布的数据，仅在十八大后的两年时间内，全国纪检监察机关共接受信访举报467万件（次），立案39.8万件，给予党纪政纪处分41.4万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理21600多人，检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪11.6万人[2]。腐败案件数量之多、涉案金额之大，令人震惊。另一方面，腐败人员层次趋高。十八大以来，已有包括蒋洁敏等7名中央委员和李春城等11名中央候补委员在内的100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。这些“大老虎”的落马，在让人拍手称快的同时，也凸显出了我国反腐倡廉之路任重而道远。
“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”[3]。习近平总书记在十八届中纪委第二次全会上指出，“ 要加强对权力运行的制约和监
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