土壤污染是指因人为因素导致有害物质进入土壤,引起土壤理化、生物等特性的改变,影响土壤功能和有效利用,危害公众健康或者破坏生态环境的现象。xxxx 年 x 月 x 日《土壤法》实施以来,市委、市政府高度重视土壤污染防治工作,各职能部门认真履职,扎实推进土壤污染防治各项工作。目前,我市土壤环境质量稳中向好,土壤环境安全得到基本保障,土壤环境管理年度各项任务稳步推进,确保了“老百姓吃得放心、住得安心”。现将有关情况汇报如下:
3 持续开展建设用地污染排查。建设用地土壤污染主要来源于涉污企业关停搬迁后的腾退地块,主要集中在电镀、印染、化工、造纸、制革、危险废物利用处置、铅酸蓄电池制造、有色金属冶炼、有色金属矿采选 x 大行业,义乌仅有前x 大行业。为掌握污染地块分布及其环境风险情况,目前我省正在实施上述行业重点企业用地土壤污染状况调查,我市纳入调查范围的企业地块共计xxx 个,经筛选确定了 xx 个风险地块,目前已完成采样检测,年底出结果。为确保建设用地安全开发利用,一方面,建立了重点企业疑似污染地块清单库,将从事过 x 大行业项目的地块全部动态纳入,目前已有 xx 个地块入库,其中xx 个将开发利用地块已完成调查评估,均未发现受污染地块,移出清单库;另一方面,根据新《土壤法》要求,生态环境、农业农村、自规等部门联合对全市xxxx 年来xxx 个用途变更地块进行全面排查,目前全部通过专家评审,未发现受污染地块。
4.扎实推进土壤污染“防管治”。一是开展农业面源污染防治。推广化肥农药减量增效技术应用,xxxx 年来推广测土配方 xx 万亩次,覆盖率 xx.x%;推广商品有机肥 x.x 万吨,化肥减量 xxxx 吨;建设绿色防控示范区 xx 个共x.x 万亩,化学农药减量 xx.x 吨。建成 x 个农药废弃包装物回收临时归集仓库、xx 个回收点,xxxx 年以来共回收农药废弃包装物 xx.x 吨,全部由第三方专业公司xxx%安全处置。推进养殖场规模化、生态化建设,全市 xx 家养殖场全部通过省级美丽牧场验收,粪污处理设施装备配套率 xxx%。二是推进工业企业污染减排和整治。严把审批源头关,对 x 大行业企业实施限批,做到企业总数控制只减不增。全市电镀、印染等 x 大行业企业全部列入重点监管企业名录库,实施严管;推行产废单位危废管理计划和网上在线申报制度。推进重金属污染减排,累计削减五类重金属排放量 xxx.x 千克,削减率 xx.x%,提前超额完成上级下达的“十三五”减排目标;开展涉镉行业排查,xxxx 年以来共对 xx 个调查点及其周边xxx 个村庄开展全面排查,未发现异常污染源情况。三是强化土壤污染执法监管,xxxx 年以来全市共查处涉及土壤和固体废物环境行政案件xxx 件,处罚款金额xxx.x 万元。
2. 现有人员配备严重不足,监管力量亟须加强。机构改革和新《土壤法》实施后,治土工作内容大幅增加,同时将国土部门的地下水污染防治、农业部门的农村面源污染治理等工作进行整合,统一划给了生态环境部门,但未划转相应编制。目前我市土壤与固体废物管理中心仅有 x 名编制,在承担全市工业固废、危废监管的同时,还要承担大量的治土工作,人员配备严重不足,在日常监管上有时会有心无力,存在对土壤污染监管能力欠缺、违法问题发现不及时和查处力度不够等问题。