介绍智能建筑的工程监理

—以顺德行政大楼为例

符长青

一、前言

顺德市为了形成城市亮点，四年前开始规划新城区的建设。行政大楼是新城区建设的第一栋大楼。其智能化工程是一项跨世纪的工程，按照实用、安全、可靠、先进的原则，目标是建设成具有5A功能的水平先进的智能化大楼。

通过公开招投标和专家评审，最后选择了太极计算机公司总承包了这个大型综合智能化工程项目。为了保证工程质量，采用智能化工程监理制度，由监理公司负责整个智能化工程监理，参与工程实施全过程。

智能化工程监理是指对智能化工程建设参与者的行为所进行的监控、督导和评价，并采取相应措施，以保证智能化工程建设行为符合国家法律、法规和各种行业规范，制止行为的随意性和盲目性。促使智能化工程建设进度、造价和质量按合同实现，确保智能化工程建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。智能化工程与一般建设工程（主要指土木建筑、道路桥梁、水库堤坝等）相比有许多相似之处，也有许多不同的特点，这就使其监理工作带有明显的特殊性。

作为该项目智能化工程总监理工程师，我们从两年多的工程实践中认识和体会到：坚持工程利益第一、质量第一、公平、公正，大胆严格管理，全方位监理，是每个监理工程师必须遵守的行动准则。深入施工和软件开发现场，了解和掌握工程进展的第一手资料，充分运用自己的专业知识和技能，监督处理好各种设计、施工、测试、更改增补、软件推广应用问题，做好现场准确记录，保证发出的各种监理通知有理、有据，使工程进度、质量、投资均达到各阶段性的最佳目标，最后能如期圆满完成智能化工程建设任务，交付建设单位（甲方）使用。

二、顺德市行政大楼智能化工程概况

根据当前建设智能化建筑所具备的技术、设备和发展趋势以及人们对此的要求，结合顺德市目前信息化建设的现状和规划，顺德市行政大楼智能化工程建设的总目标制定为：

建设完善可靠的IT信息基础设施，包括综合布线系统，政府综合业务骨干网、通信网络、计算机网络系统，实现整个大楼的信息传输、共享。构成各级政府部门内部局域网，提供内部办公、管理自动化，实现和完善政府上网工程。建设大楼的电梯和空调自动化控制、消防自动化控制、闭路电视、IC卡安全防盗自动化系统，实现大楼计算机网络系统监控和管理。开发、完善各类政府部门业务应用，提供网上VOD、可视会议、会务管理、多媒体信息等现代化办公手段，逐步实现政府管理的信息化。建设互联网体系，建立政府为社会服务系统，开通电子邮件、浏览查询（WWW）等服务。同时建设和完善顺德市政务网、INTERNET网络系统和应用系统等的安全保障系统，并确保大楼智能化工程设计具有良好的灵活性和可扩展性。使顺德市行政大楼成为真正具有5A（BA、CA、OA、FA、SA）功能的达到国际先进水平的智能化大楼。

顺德市行政大楼智能化工程主要由弱电系统、计算机网络系统、多媒体演播系统和电子政务应用软件系统四大部分组成。其中弱电系统包括：机房装修、结构化综合布线、楼宇自控（电梯、空调）、安防（红外、微波监视、闭路电视、门禁），卫星接收和公共天线、大院内统一弱电信息管道等。计算机网络系统包括：通讯网络、保密网、纪委监察局专网、内部办公网、双主服务器、部门服务器、外网网站、网络安全和监控系统等。多媒体演播系统包括：多媒体导航台、VOD点播、视频会议、全市电视电话系统、人大会议系统、政协会议系统等。应用软件开发主要包括：公共办公自动化系统（OA）、30个政府部门业务管理软件、网上政务、保密文档管理软件系统等。

根据工程总承包合同，顺德市行政大楼智能化工程建设从一九九九年十月八日起至二零零一年五月三十日止，总建设周期为20个月。整个工程基本上如期顺利进行，太极计算机公司在2001年5月30日前按合同要求完成了任务。

顺德市行政大楼智能化工程所采用的综合智能化布线系统，共有信息点7000个，其中语音点1800个，数据点2200个，其他控制信息点3000个，按5A智能化功能要求建设。在四大类子系统项目基础上再进行了提升，实现了四大集成，即弱电方面的智能楼宇集成管理系统（IBMS），计算机网络集成，电子政务应用大集成，多媒体设备大集成；实现了计算机网络、通讯网络、电视网络和楼宇控制网络的四网融合；实现了利用计算机网络对大楼进行一体化管理。

2001年初，顺德市五套班子和30多个局（办）约1000多个公务员每人一台电脑开始在市行政大楼使用该系统办公，至今已有一年多时间，办事效率明显提高，达到了系统设计要求。各个子系统技术先进，设备一流，功能全面，性能优异，整体性强，安全可靠，方便实用，投入使用后一直运行正常，工作可靠，达到了建设的目标，该大楼智能化程度达到了国际先进水平。

三、智能化工程的进度监理

智能化工程进度监理的重点是抓关键部分的工期。对每项关键工期，具体每一项任务都要落实在实处，制定切实的实施计划，采取有力可行的措施及方法。掌握关键工期执行情况，并逐条提出具体解决办法。确保在规定的时间内完成项目施工，保证关键工期的完成。

3.1 影响智能化工程进度的主要因素

1、施工材料、主机、服务器、网络设备及外购软件到货时间问题：

施工材料，如光纤、电缆等，不能按时到货，将使综合布线工程处于无米下炊的境地。计算机主机、服务器网络设备的到货周期一般比较长，也会因为海关方面的原因延长到货时间。要求承包商采取强有力的有效措施，确保各种材料、设备能如期到货。

2、设备的质量问题：

到货设备如果发生质量问题，往往导致在订货时间上已经来不及，要求承包商提供这类情况下的处理方案。

3、土木建筑与装修施工进度：

综合布线工程的进度必须和土建和装修工程的进度相适应。

4、联网技术问题：

网络工程师在安装网络设备之前未能正确解决网络设备的配置，或未能及时解决网络互联中的关键技术，要求承包商及时尽快地解决。

5、应用软件开发的技术问题：

开发工程师未能及时解决应用软件开发中的关键技术，影响软件开发的进度。要督促软件开发人员在开发应用之前解决这些关键技术。

6、应用软件系统开发人员配备问题：

应用系统由于涉及软件开发，所以应用系统的工作量的估算会比较困难，要督促承包商在应用软件系统开发上投入足够的人力和物力。

7、工程质量问题：

工程质量控制是工程进度控制的基础和保证。在工程实施和软件开发过程中，前一阶段出现的质量问题会影响下一阶段的工程进度，所以把好质量关是确保工程按时完成的前提。

3.2 智能化工程进度控制的主要措施

1、抓住开工前的各项准备工作

（1）、督促承包单位完成施工详细设计，包括意外事件的处理计划；

（2）、督促承包单位落实施工材料的订货，按时审批供应商资格；

（3）、按时审批承包单位施工组织结构和审查施工人员资格；

（4）、督促承包单位开展其他各项施工准备工作。

2、抓好承包单位施工进度计划的检查监督

（1）、要求承包单位制定详细的软件开发和工程施工进度计划；

（2）、实际进度与计划进度发生偏差时，要求承包单位及时修订进度计划；

（3）、及时审查承包单位进度计划；

（4）、抓好工程进度的监测；

（5）、经常地、定期地收集进度报表资料；

（6）、对进度计划的执行情况，进行逐日的跟踪检查与督促，其方式主要有现场巡视、检查，督导，对隐蔽工程、关键部位和重要工序采取跟踪或旁站。

3、进度偏差的调整

（1）、对进度的执行情况，利用收集到的数据进行整理统计分析，发现问题，及时采取措施解决；

（2）、在实际进度落后计划时，要求承包施工单位采取增加施工人员、延长施工时间等措施。

4、做好各单位的进度协调工作

及时收集包括大楼土建、装修、电气设备和消防安装等各单位的施工进度资料, 召开各单位的协调会议，协调各方进度，为智能化工程承包商的施工创造条件。

5、抓好关键任务的进度管理

（1）、分析进度计划，寻找关键路线，对关键路线任务的进度严格控制，注意非关键路线时差是否用完，并已转为关键路线；

（2）、考察有哪些工作影响了工程的工期，拖了计划的后腿？对这些工作进行详细分析，确定影响各工作计划的关键（或主要）因素。

6、应用软件系统开发进度控制

（1）、计划要详细可行，计划要详细到每周，任务要落实到人；

（2）、及时监督承包开发单位各项人员的到位情况；

（3）、要求承包开发单位制定详细的开发进度计划；

（4）、实际进度与计划进度发生偏差时，要求承包开发单位及时修改进度计

划；按时审查开发单位进度计划。

7、进度控制的动态管理

（1）、编制设备安装施工和软件开发进度控制计划表；

（2）、记录每日各部位工程进度、施工设备、劳动力的投入和各施工项目完成的工程量及工程进度。

（3）、了解和掌握承包商软件开发的主要技术、开发平台、工具和软件，以及在实施关键工程项目的施工方法、施工程序，及时提出具体的解决意见；遇到开发施工难点或拖后现象等实际问题，就能及时研究相关现场信息、分析造成的原因，精心策划，并提出解决措施。通过交流会、协调会、周例会、及时调整、修改进度计划。

8、采用先进、合理、稳妥的施工方法

督促承包施工单位采用先进、合理、稳妥的施工方法，建立健全的施工组织和有力的管理措施，包括管理、开发、施工人力的投入，通过调整各阶段施工进度计划，以适应工期要求。

四、智能化工程的质量监理

智能化工程项目的质量监理，是保证工程质量的重要环节。质量控制必须由各系统和各个环节密切配合，通过全方位全过程的监督管理来保证。

顺德市行政大楼智能化工程的质量控制，就是要严格按照国家的法律法规和行业规范，按照合同要求、总体方案和设计图纸进行开发、施工。在综合布线、弱电系统施工中，母线、桥架、线管及光纤、电缆敷设等数量多、工程量大，是质量控制的重点；网络设备、电气设备、线路等在水平布置、立体交错与环控风管、风口、装修、外部系统各专业存在一定的矛盾，是质量控制的难点；机组、电梯、风机、空稠等控制系统的安装、调试、运行是工程的关键点。在网络和应用软件系统开发过程中，用户需求调研分析、概要设计、详细设计、阶段测试，以及网络配置等涉及面广、工作量大，是质量控制的重点；总体方案设计、结构体系、开发平台的选择、网络安全方案等，由于最新最先进的技术难度大、起点高，已经掌握和了解的软件开发人员比较少，例如B/S三层结构等，是质量控制的难点；网络系统整体测试、运行、软件系统的推广应用、软件的完善、公共资源库的建设等是工程的关键点。

攻克难点、解决重点、确保关键点，是做好此项工程的基本保障。

4.1 智能化工程质量控制主要的监理措施

1、观察检查（旁站）

观察检查是工程质量监理的一种主要方法，就是在施工过程中，监理人员全部或部分时间“盯”在施工现场，对施工质量、工艺和有关技术随时进行检查，及时发现事故的苗头或技术缺陷，以免发生重大质量问题。

2、检测

在智能化工程施工和软件开发过程中，对于完工部分，监理工程师要求承包单位的检测人员随时进行检测，包括随机抽测或全测两种方式，若发现不合格，将扩大检测范围，并要求承包单位查找原因和改正。在承包单位自检的基础上，监理工程师再将进行独立的测试。

特别是光纤宽带网络、综合布线系统和计算机网络系统安装工作全部结束，或应用软件系统、公用数据库、公文流转系统开发完成后都要经过详尽的测试。检测工具必须先经有关部门的检查合格方能使用。

3、质量技术签证

　　凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。

4、行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见

施工单位工程进度款的支付申请，必须要有总监理工程师的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。

5、组织现场质量协调会

现场质量协调会由总监理工程师主持。协调会后要印发会议纪要。

6、定期向建设方报告有关工程动态质量情况

现场监理组每周向建设方报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则应及时提出报告。

4.2 对影响质量因素的控制方法

1、对承包单位及开发施工人员资格的控制

对于承担智能化工程开发施工的所有单位和人员，监理工程师要对其资格进行审查。未取得相应资格认证证书的人员不能单独施工，如果不合格，承包单位应予以更换。

对于某些重要设备，要求原厂商工程师提供安装。

2、对材料、设备质量的控制

对材料、设备的质量控制要从其选购、加工制造、运输装卸、安装、使用等方面进行全过程的质量控制。为确保质量，所有材料及设备应从直接厂商或从其授权的代理商处进货。监理工程师有权要求承包单位提供进货证明，出厂合格证和技术说明。

承包单位应向监理工程师提交材料、设备抽样试验的方法或方案，经监理工程师批准后，方可实施。

承包单位还应向监理工程师提交材料、设备检验报告。材料使用前，监理工程师有权依照相应规范进行验证抽样，如果发现不合格，则承建单位应组织更换该部分材料、设备。

所有施工工具、机械、设备必须向监理工程师报检，经监理工程师审查合格后方可使用。

网络设备安装之前，必须对安装环境予以测试，并向监理工程师提交测试报告，经监理工程师审查同意，才能在该环境中安装网络设备。

所有网络设备，包括网络交换机、路由器、集线器在安装之前必须经72小时的考机测试；所有用户终端设备，包括PC、普通终端，以及服务器安装之前必须经过48小时以上的考机测试，考机测试过程必须有监理工程师参加，所有设备只有通过测试并经监理工程师审核同意才能予以安装。

计算机网络系统所使用的电缆、光纤或者电信局提供的通信线路，在使用前，承包单位必须予以测试并向监理工程师提交测试报告，经监理工程师审查合格后，方可使用，监理工程师有权对这些线路、电缆、光纤进行抽验，如果抽验结果与承包单位提供的测试报告不符合，承包单位应重新予以测试并提交报告。

所有磁盘或可装载计算机软件的媒介均应向监理工程师报验，经监理工程师审查同意后，方可使用。

为确保开发软件质量，所有软件开发工具以及运行环境都应采用正版软件。所有承载向建设单位提交的软件源代码、可执行代码等工具都应该具有完善的防病毒措施，要符合《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

3、对施工方案的控制

承包单位在施工前必须提交工程设计书，监理工程师将依据施工承包合同及有关标准、规范进行审批。在施工中，严格要求承建单位按照工程设计施工。

承包单位工程师在安装网络设备、网络服务器、终端系统之前，必须要有安装配置计划并向监理工程师报验，经监理工程师审查同意后，方可进行安装配置。

五、软件开发的质量控制

顺德市行政大楼以整体化政府的模式，将市委市府和30多个局集中在一起办公。在大楼中建设了一整套现代化办公的环境，实现楼宇控制管理系统智能化、办公和业务管理系统信息化、会议管理系统电子化，即顺德市实现了智能化、信息化和电子化的三化政府。

与国内一般项目建设相区别，顺德行政大楼智能化工程不仅在弱电系统方面提出了综合的建设目标，更突出的是在电子政务，即政府办公和业务管理的应用系统方面提出了整体设计和系统建设的要求。顺德市行政大楼电子政务系统包括了市五套班子、30多个局的通用办公自动化、各种业务管理和大型政府网站以及网上政务等几乎全部电子政务的内容。这些建设内容与后来（2001年6月）接着提出的电子政务系统向镇区和乡村发展的计划合在一起，共同构成了顺德市三大功能（OA、MIS、WEB）和三个级别（市政府、镇区和乡村）的宏伟的“顺德市电子政务系统建设方案”，从而使顺德市电子政务系统建设上了一个档次。

由于顺德市智能化工程项目建设的关键和基础是其应用软件系统的开发和推广应用，与此同时，其应用软件系统的要求高、技术新、难度大、进度紧，因此软件开发的质量控制也就成为了该项目成败的主要关键和最大的难点。

通常，软件生存周期分为8个阶段，即可行性分析和规划、需求分析、概要设计、详细设计、编码、组装测试、确认测试、使用和维护。根据开发软件的规模和类型，上述阶段可做适当的简化和调整。软件生存周期模型有瀑布模型、演化模型、螺旋模型、喷泉模型和智能模型等。目前较常用的软件开发方法采用原型法与生命周期法相结合。

智能化工程项目承包单位在进行软件开发时，应严格按照中华人民共和国计算机软件工程规范进行，分阶段提交关于需求分析、概要设计、详细设计、编码开发、测试和维护、客户培训计划、相应计划执行情况、阶段评审结果。

评价应用软件系统开发成功的主要指标：功能达到用户需求，软件质量特性良好，开发成本和维护费用较低，能及时交付使用等。

根据国内应用软件系统以往的开发经验，能达到以上指标的软件非常少。实际情况是很多软件在开发过程中用户与程序员之间争议较多，程序员抱怨用户需求不明确、变更过于频繁，开发工作重复浪费现象严重。用户对程序员的抱怨也不少，总觉得开发出来的软件不好用。往往造成软件弃而不用的现象，投资浪费现象非常严重。

对软件开发质量控制的主要任务是：规范用户需求，协调和解决用户与程序员之间的争议，减少重复、无效劳动，充分发挥每个开发者的能力，提高软件开发的效率，降低开发成本，提高计划和管理质量。

5. 1 软件质量控制的主要措施

1、在开发应用软件系统之前，监理工程师要求承包商提交软件开发人员的名单、专业、职称、职务、工作简历、所承担的任务内容等，以及软件开发小组成员的组织结构表，然后要进行人员资格审查，对于明显不适合或不合格的软件开发人员，有权要求承包商调换。

2、承包商应分阶段向监理方提交软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码约定、测试方案、维护手册、客户培训计划、阶段评审结果等文档资料。

前一阶段开发工作经监理工程师审核认可后，才能开展下一阶段的开发工作。

3、承包商应建立软件开发的质量保证体系，制定质量保证计划，建立软件文档化管理体系和内部评审制度。监理工程师将着重检查质量保证体系的实施效果。

4、通常软件开发的工作量难以估算，监理工程师要根据软件开发各个阶段的进展情况，督促承包商在软件开发上投入足够的人力和物力。

5. 2 对用户需求的质量控制

1、监理工程师参与软件开发的用户需求调研工作，对关键、重要的软件用户需求进行全过程跟踪。

2、承包商要向监理工程师提交符合GB9385-88《计算机软件需求说明编制指南》要求的用户需求说明书，监理工程师将对其内容进行审核。

3、用户需求说明书是软件开发的基础，严格控制偏离用户需求说明书的差错，包括承包商和用户方的偏离差错。

5. 3 对软件系统设计的质量控制

1、承包商应在经用户审核、签字认可后的需求说明书的基础上编制系统设计文档，要求设计文档条理清楚，风格一致。

2、承包商应向监理方提交软件工程设计书，监理工程师将依据承包合同及有关标准、规范进行审批。在软件开发过程中，应严格按照软件工程步骤进行开发。

3、概要设计文档必须具有清晰的“总体设计，接口设计，运行设计，数据结构设计，系统容错设计”等内容，具备国标GB8567-88《计算机软件产品开发文件编制指南》的基本内容。

4、详细设计文档必须具有清晰的“模块组织结构，模块详细设计说明”等内容，其中模块设计要包括“模块描述，功能描述，性能描述，输入输出结果，关键功能的算法，流程设计，模块的内外和人机接口，模块局部数据机构，模块注释，数据库设计”，具备GB8567-88《计算机软件产品开发文件编制指南》的基本内容。

5、要求承包商慎重选择软件开发工具和开发平台，分析可能存在的潜在问题，并提出解决方案。

5. 4 对软件开发工具、技术和软件开发环境的质量控制

1、为确保软件开发质量，所有软件开发工具及运行环境都应采用正版软件。

2、所有承载承包商所提交的软件源代码、可执行代码等的工具都应该具有

完善的防病毒措施，符合《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》。

3、对主要软件产品、电脑、外设、开发工具等的质量和出厂合格证进行复

核，必要时应做试验。

4、督促承包商的软件开发人员及时、尽快解决软件开发中的关键技术。

5、承包商应购买最新版本的软件产品和开发工具，并及时进行版本升级。

5. 5 对代码实现阶段的质量控制

1、监理工程师要审核承包商提供的代码约定、开发方法、依据的规范和标准，要求承包商严格按照软件工程方法和步骤进行软件开发。

2、检查承包商软件人员所作的有关模块开发的自检结果。

3、检查或抽查模块开发的程序源代码。

4、及时审核、会签用户需求变更。

5、及时处理开发过程中出现的软件质量问题和质量事故。

6、及时向建设方报告软件开发质量状态、质量趋势及质量成本。

5. 6 软件开发的技术监督和协调

1、监理工程师参与软件开发的全过程，要检查软件开发的模型、方法、步骤是否符合软件工程的要求，文档是否规范、齐全。

2、检查软件开发中关键技术准备是否落实，关键技术实现是否有效，必要时提出改进建议。

3、对存在的不合理技术因素，提出整改要求。

4、在软件开发过程中要尽量减少用户提出修改需求，特别是出现重大修改的情况。监理工程师要严格审查每一项用户需求变更、设计变更或工程变更的必要性、合理性和紧急性，必要时向建设方提出书面报告。

5、实际上，在软件开发过程中很难避免用户提出修改需求，一旦发生用户修改需求的情况，监理工程师首先要协调好各方面关系，使之配合默契，承包商应尽量满足用户要求。

6、在软件开发过程中所有用户需求变更、设计变更和工程变更都应由用户（建设方）以书面形式向监理工程师提出，经总监理工程师会签后交给承包商方执行，同时监理工程师将就变更所产生的费用与建设方、承包商双方协商。

5. 7 对软件组装测试和确认测试的质量控制

1、要求承包商提交测试方案（计划），经建设方和监理工程师审核通过后才开始测试。

2、监理工程师要对承包商的软件测试人员和资源配置进行审查，要求软件测试人员与软件开发人员分开，如果开发人员参与测试，不能测试自己开发的模块。

3、要求承包商及时对软件进行单元测试、综合测试、系统测试及技术方面的测试工作（如：回归测试、操作测试、性能测试、负载测试、超载测试、非法操作测试、界面测试、用户文档测试、验收测试等），并认真仔细地填写测试报告，尽可能在早期发现软件缺陷和错误，及时补救。

4、监理工程师要对承包商提供的测试报告的内容进行检查，并抽查部分测试结果，直至全部合格。

5. 8 对软件安装和维护的质量控制

1、监理工程师要审核承包商提交的软件安装计划、时间安排表。

2、审查承包商制定的软件安全方案和防病毒措施。

3、协助做好承包商与建设方之间的文档和软件（源代码和可执行程序）移交工作。

4、要求承包商认真修改用户在使用过程中发现的任何问题 。

5. 9 对用户软件培训的质量控制

1、监理工程师要审核承包商提交的软件使用操作和系统维护培训计划。

2、检查培训教材、使用说明书、维护手册等资料的内容。

3、对培训的效果进行考核。

六、智能化工程的投资监理

工程投资是衡量工程经济效益的重要因素，投资控制是智能化工程监理的一项最重要的工作。顺德行政大楼智能化工程采用总价承包，根据该智能化工程承包合同规定，在合同规定的工程范围内合同价格不应因工程实施期间劳力、材料、设备价格调整及工程量变化（设计变更除外）而作任何调整。同时承包方不得以任何方式转包或分包本工程项目。因此本工程投资控制的重点是控制工程、设计变更。在满足质量和进度要求的前提下实现项目实际投资不超过计划投资。

6.1 智能化工程投资监理的主要任务

智能化工程的投资监理工作主要协助建设方编制投资控制性目标及合同投资计划，审查承包商提交的资金流向，核实承包商的计量及单项费用等，处理合同变更。按合同规定，每月对投资完成情况进行审核、签证和付款。按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。全貌履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

监理工程师要非常熟悉智能化工程承包合同内容。按月审核项目工程量（合同内），核实合同外工程清单，对合同外工程量签证要一一按设计方案、按设计图、按实际核对。并注意附齐依据，工程量计算稿、投入及发生的准确时间，并注意自购材料价格的控制，与建设方投资主管及时沟通。

分析并找出合同总投资与实际投资总额对比及差异的主要原因，包括：合同外新增加项目；承包合同所算项目遗漏，所算数量与设计、实际数量出入较大；设计修改、完善与设计优化引起的变更；其他专业增加的项目及改变功能要求所发生的变化，因建设方技术部门或其他系统的要求所引起的变化等。

审查承包商申报的最终工程量和设备价格清单。工程通过竣工验收后，逐一按照设计方案和图纸、实际发生工程量，对合同内、外的工程量进行一次大核实、清理汇总，使智能化工程建设投资做到实事求是。

工程竣工验收后，监理工程师要及时审核承包单位提交的工程结算书，做到价量准确无误、手续齐全，并将结果报建设方。

6.2工程变更控制

1、可能的变更：包括

（1）、改换主机、服务器品牌型号；

（2）、改变计算机网络操作系统。

（3）、减少通讯带宽和信息发送速率；

（4）、信息点的增减；

（5）、布线材料品牌型号的变化；

（6）、由于网络功能上的原因，造成设备的添置；

（7）、由于网络性能的原因造成设备硬件的扩充或者软件的升级；

（8）、由于系统容量的问题导致网络设备的增减或者变更。

（9）、改变安全控制管理的方法和加密级别；

（10）、改变防火墙的型号。

（11）、软件系统因用户需求的变化导致功能要求的增加；

（12）、合同范围内应该实现的软件功能，不能完全实现。

2、工程变更和处理

任何变更都要按照合同及管理办法规定的程序进行，所有变更必须得到监理工程师同意、建设单位批准，由监理工程师下达变更令以后才有效。对每一种变更都及时弄清其对工程造价的影响，做到心中有数。对于增加工程，首先要按合同规定的程序确定单价，还应分清工程是否部分已包括在合同价中，避免重复计价。对量的核定要实事求是。

3、工程索赔处理

监理工程师要公正地处理承包商提出的索赔。

收到承包施工单位提出的索赔报告后，在专业监理工程师配合下，由总监理工程师主持审核，主要看三点：

（1）、索赔理由是否成立？

（2）、索赔依据是否有效完整？

（3）、索赔金额计算是否正确？

审核通过后，征询建设方意见，然后与对方进行谈判。根据谈判结果，三方在协议上签字，协议生效。

6. 3 软件开发的投资控制

1、工程招标阶段

（1）、协助建设方做好项目预算，认真估算软件开发（包括数据库系统）的

工程量。

（2）、详细了解网络设备、电脑和外设、软件产品等的价格，其中进口产品

和设备的价格要考虑货价、国外运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续

费、关税、增值税、外汇汇率等因素。

（3）、协助建设方编制切实可行的标底，严格衡量和审定投标报价。

（4）、协助建设方准备和发送招标文件，评审招标书，提出决标意见，签订

承包合同等。对于软件开发子项目，可另签技术开发合同。

2、软件开发阶段

软件开发项目的投资主要发生在这一阶段，在该阶段节约投资的可能性已经较小，但浪费投资的可能性却很大，因此应从组织、经济、技术、合同等多方面进行控制。

（1）、协助建设方编制按子项目划分的资金使用计划，利用承包商控制项目

进度的网络图或横道图编制资金使用计划，并将两者结合使用。

（2）、按照合同规定，根据软件开发的进度签发支付工程款通知。

（3）、严格控制用户需求变更、设计变更和工程变更，严格审核因这些变更

而引起的软件开发工程量的增加，控制不合理的费用支出。

（4）、当情况变化较大将造成费用超支时，监理工程师将及时报告建设方，

并建议或准备追加投资、或降低标准等级，或停建 、少建某些子项。

七、智能化工程的合同管理

智能化工程监理的合同管理包括以下三方面：

1、合同的签订管理：协助建设方对工程承包方的资格、资信和履约能力进行预审，协助建设方完成工程承包合同的谈判、签订工作。

2、合同的档案管理：收集整理所有的合同及相关的文件，包括签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等。

3、合同的履行管理：包括工期管理、质量管理和费用管理。

（1）、建立合同及信息管理制度，各方对工程的所有指令、批复、报告均以书面形式进行，并全部归档；

（2）、督促各方严格履行合同；解决合同各方对合同条款的争议。

（3）、严格按规定的程序和时限办理工程计量与支付、工程变更、设计变更、费用索赔、工程延期；

（4）、任何形式对工程质量、数量、内容的变动，均须总监理工程师审核同意，并报建设方批准后，工程变更通知书方能生效；

（5）、及时、详尽记录不可抗力发生时的现场情况；

（6）、协调、处理合同争端，及时记录和纠正承建方的违约行为。

（7）、承包商在将工程分包前需得到建设方的同意，监理方对分包商及分包合同进行审核，防止分包给不合格的分包商。严禁将关键工程转包第三方。

八、智能化工程的施工协调

智能化工程监理协调工作的宗旨是：坚持工程利益第一，全局利益第一的原则。方便他人，也方便自己。加强与工程建设各系统的联系，通过各方充分协调与理解，使各承包承建方达成一致。

顺德市行政大楼内施工单位较多，经常有十多个单位同时在大楼内进行不同类型、不同工种的施工。在工程进行中，智能化工程监理工程师与建设方、各承包商、各设计方进行不定期的工作协商，召开各方有关人员的协调会。由于施工单位人员素质参差不一，在同一片地域施工，交叉作业，会不断产生一些问题，且存在着一定的矛盾，有技术方面的也有管理方面的，故智能化工程监理工程师要像现场指挥那样，协调着方方面面的工作，协调配合贯穿整个施工全过程。

及时掌握智能化工程建设的进度、施工流程、工序衔接，以及与其他系统施工工期、工序、施工安排、人员的关系，从而顺利地协调各工种之间、各系统之间、各单位之间的干扰与矛盾，减少施工过程中的相互影响。加强智能化工程施工单位与前期土建承包商、装修承包商、电力供应、电讯系统各单位的沟通、协调与配合。确保工程的顺利、如期进行。

九、智能化工程的信息管理

在顺德市行政大楼智能化工程建设过程中，信息管理贯穿整个工程实施的各个阶段。每个工作日各个方面都有不同的情况发生，包含着各种各样的信息，通过文字交流均由监理工程师传递。每周的周例会、工程的检查会、工程的协调会、每月的月报表、工程验收会等都以文字报告或表格形式上报建设方或相关单位。

建设方在建设过程中对有关进度、质量、投资、合同等方面的意见与看法，供货商提供的设备型号、数量、到货时间及有关厂家资料，承包商施工过程中经常发生一些情况，并向建设单位、监理单位、其他单位发出的信函、文件，也通过文字信息传递。

9.1 信息管理的主要内容

1、现场监理人员日志

2、承负单位施工人员工程实施日志

3、各种设备、系统的测试报告

4、各种工程施工计划

5、各种施工图纸、技术说明

6、每周和每月的例行会议纪要

7、现场办公会议纪要

8、承包单位向监理工程师所作的各种报告（进度、质量报告）

9、监理工程师所作的工作报告

10、监理工程师向承包单位所发出的各种通知

所有这些信息将予以分类整理保存，作为智能化工程项目执行的完整档案和事实依据，供有关单位和部门参考。同时，信息档案也是对智能化工程项目目标及工程任务进行有效管理的主要工具。

9.2 文档控制

承包商应对整个工程的实施过程予以记录，形成工程实施日志。监理工程师有权对日志的真实性和内容的完整性予以检查，对内容不符部分，承包商应予以及时改正。

承包商应及时提供完善的工程文档，包括网络设备连接物理、逻辑结构图，网络设备配置、服务器、终端、网管设备的配置，综合布线方案，传输介质的选型、综合布线系统品牌选择、价格表等，以及所有计算机和网络设备的中文简明安装、使用、日常维护、管理、出错处理手册。监理工程师有权对这些手册内容的完整性、正确性进行检查。

设计单位按承包合同提供的图纸，在施工过程中，根椐实际情况的变化，对设计作出修改，并及时向承包商、监理单位、建设方等进行信息传递。

按国家档案管理条例及建设单位的要求，智能化工程竣工验收时要提供齐全的竣工资料，经过分析整理、编制归档。监理工程师在对智能化工程实体和应用软件系统进行全面验收之前，首先要对全套完整的工程资料和文档进行全面验收。督促承包商及时整理必须报送的施工记录、检测报告、竣工图纸、软件文档和源代码，经监理单位检查、审核后，签字并加盖公章，移交建设单位，并通过建设单位移交运行单位。

十、智能化工程的培训监理

承包商要及时对用户提供系统使用、管理、维护方面的培训，其中包括现场操作培训和技术培训。承包商应制定培训计划，明确培训时间、地点、方式、教师、教材、考核等内容。培训计划经监理工程师审查同意后方可实施。监理工程师有权对培训内容和效果予以旁站检查，对于培训内容不完善，效果不好的部分，监理工程师有权要求承包商重新提供培训，培训必须经过监理工程师审核同意才能表示完成。

为了使办公自动化软件真正能应用起来，顺德市政府非常重视智能化工程应用软件的培训工作，采取了各种措施推进政府工作人员使用电脑上网办公，从认识上把培训工作提升到一个新的高度。为了培训方便，在行政大楼里又建立了培训教室；为了使系统真正用起来，由市委市府领导主持召开推动应用的工作会议；政府发文要求各单位重视应用工作，指定专人担任系统管理员；每个工作人员必须抽时间接受指定的计算机应用培训；文件还规定行政大楼办公系统必须在6月1日前全面脱离手工操作，并为此制定了OA和MIS应用系统推广时间表。在时间表中规定各单位推广时间、负责人员，并附有联络办法。网站应用的推广也是一样。这种由政府主管领导直接负责组织、规定时间阶段、明确目标要求、与本职工作有关的全员培训，区别于一般的技术培训，我们称为推进应用。大规模的推进应用工作在4月底告一段落。

在这阶段，在OA系统方面，除少数工作忙的领导外，大楼1000多人大部分人又培训了一轮。MIS系统也全面地进行了针对具体单位科室的面对面的培训。整个应用软件系统，特别是OA系统又根据使用中提出的问题作了大的修改，进一步突出了跨单位、跨级别的大范围应用的特点，增强了实用性和安全性等功能，基本满足了各部门的使用要求。

（原文刊登于《智能建筑》2002.10）