烟筒屯镇和光村党总支破解农村

党员发展难题
     

近年来，烟筒屯镇和光村针对目前农村大量劳动力外出务工、农村能人流失严重、青年入党积极性不高、村党组织发展党员对象少、党员队伍后继乏人、农村党员老龄化、党员结构不趋合理等现象，把以人为本的科学发展观贯穿于农村发展和使用党员工作的始终，通过创新农村党员发展工作的新机制，努力破解党员发展工作难题，取得了突破性进展。

一、背景及问题

和光村位于烟筒屯镇政府所在地，和光村党总支下辖和光村第一党支部、芦苇协会党支部、狐貉养殖协会党支部、酱菜厂党群共建联合体党支部、综修厂党支部共5个支部，党员82人。从年龄结构上看，35岁以下的20名，占24.4%；36至45岁的19名，占23.2%；46至59岁的15名，占18.3%；60岁以上的28名，占,34.1%。从知识结构上看，大学本科以上的1名，占1.2%；大专文化程度的6名，占7.3%；高中文化程度的4名，占4.9%；初中以下文化程度的71名，占86.6%。从性别结构上看，男的有73名，占89%；女的有9名，占11%。从党员生活情况看，生活比较富裕的占15%，生活一般的占59%，生活比较困难占26%。从党员发挥作用上看，作用发挥比较明显、起一定带头作用的占3%左右，作用发挥一般占56%，作用发挥差的占41%。

虽然和光村党总支在发展农村党员方面做了大量工作，党员队伍数量稳步增长，农村基层党组织力量不断壮大，农村党员发展工作取得了一定成效，但也存在一些突出问题。一是发展党员渠道受到限制，源头不畅。普通群众入党的积极性不高，申请入党人数在逐年下降；具有一定文化的农村青壮年外出务工越来越多，造成吸收优秀农村青年入党日益困难，年轻优秀的党员后备队伍严重不足。二是党员队伍结构性问题依然比较突出。在年龄结构上，以中老年党员为主，党员队伍整体年龄偏高。在文化结构上，以低学历为主，文化素质普遍偏低。三是新发展党员的素质亟需提高。近三年来，和光村党总支发展15名党员，但是仍然缺乏年青和文化程度较高的新鲜血液补充到党员队伍中来，使党员队伍难以突破党员老龄化、低学历的现状，党员素质偏低，“双带”能力弱，发挥不了先锋模范带头作用。

二、主要做法与经过：
    （一）创新机制，破解农村青年入党热情不高的难题
     一是实行“全民推选”，推荐优秀青年作为入党积极份子。和光村党总支改变以前由村党总支确定入党积极份子、再指定专人进行重点培养的方式，拓宽视野，广开“大门”，在全村农村党员发展入党积极份子中实行了“全民推选”。由和光村党总支向群众公开公布入党条件，每半年召开一次村民大会，群众和党员在会上直接推荐培养入党积极份子对象。同时，通过村屯广播、党务公开栏宣传推荐对象，让推荐的入党积极份子普遍有了一种荣誉感、自豪感和责任感，对党的认识有了新的提高。在此基础上，党组织不失时机加以引导和培养，促使其尽快成熟。
    二是搭建活动载体，通过组织活动“吸”发展，吸引优秀青年入党。和光村党总支扩大党的活动覆盖面，丰富活动内容，创新活动形式，增强活动趣味性和吸引力。在活动中适时吸纳优秀青年、致富能人参加，通过丰富多彩的活动，增强党组织的号召力和凝聚力，吸引广大有志青年积极加入党组织。和光村党总支在全村开展的“双承诺、双公开、双评议、双考核”活动和无职党员“设岗定责”活动中拓展和延伸了活动对象，吸收20多名农村优秀青年参加。同时，由每名党员负责联系2-3名优秀青年，在生产生活中进行“传、帮、带”，从而增强他们参政意识，激发了入党热情。
    三是积极实施“三个培养”活动，培养优秀青年入党。坚持把农村优秀青年培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成为村干部。在培养教育上，做到培养对象、联系人、制度三到位；在培训学习上，做到组织形式、内容、时间三落实。一方面依托县党校、职高为主阵地，集中对他们进行理论及农业科技知识培训，提高整体素质；另一方面大胆选拔使用，分配给他们急、难、险、重的工作任务，进行岗位锻炼，使我村青年的整体素质和入党热情进一步提高。
    （二）突出重点，破解农村党员结构失衡的难题
     一是重点发展经济能人、乡土人才。全村105名农村经济能人、乡土人才中，党员只有13名，占12.4%。和光村党总支及时建立了农村经济能人、乡土人才信息库。定期组织他们学习党的理论、方针、政策，重点解决经济能人只抓经济、不愿入党的思想问题，引导他们参与村上一些公益事业进行实践锻炼，对政治合格、条件成熟的优秀分子及时吸收到党组织中来。三年来，进入信息库的农村经济能人、土专家和田秀才中，先后有10人被发展入党。
    二是重点发展高素质年轻人。和光村党总支建立起35岁以下、具有初、高中以上文化程度优秀青年和反乡创业的退伍军人、大中专毕业生花名册，把这些人列为党员、群众优先推荐和重点培养的对象。要求村干部“包”发展，村干部把培养入党积极分子作为自己的责任和义务，根据自己的工作范围，主动选定培养目标实行包抓培养。特别是对外出务工人员中的入党积极分子加强联络，定期听取思想汇报，强化教育引导，保证新发展党员的质量。
    三是重点发展非党村委会干部。和光村党总支对处事公道、能代表群众利益的非党村干部进行党的理论培训，提高他们对党的认识，并建立党总支成员联系非党村委会干部制度，明确培养目标，重点加强对非党村委会干部的培养锻炼。截至目前，村委会干部全部为中共党员，极大地优化和改善了农村党员队伍结构。

（三）完善措施，破解农村党员的“后顾”问题
    在政治上保障党员权利地位。在全村形成了一套规范的组织制度，坚决做到中央的方针政策，镇党委、政府的有关文件首先向党员传达贯彻；村里的经济社会发展的重要工作首先向党员通报，工作进展情况首先向党员反馈；凡是涉及村民切身利益的大事，必须先召开党员大会或党员代表大会酝酿讨论，征询意见和建议。
    在生活上关心爱护农村党员。首先对全村贫困党员进行摸底，建立贫困党员档案。积极协调镇政府、卫生院、中小学、信合等部门在落实农村最低生活保障、农村五保户集中供养、新型农村合作医疗、农村“两免一补”、综合直补、贴息贷款等支农、惠农政策时，适度向我村贫困党员倾斜。其次是和光村党总支长期对党员家庭开展“四必访”，即：过节必访、红白喜事必访、农忙必访、有了困难必访。从党员家庭生活的点点滴滴关心他们，让党员切实感受到党组织的温暖。
    切实关心和维护外出流动党员的权益。在和光村委会设立流动党员服务站，并且向流动党员流入地党组织公布和光村服务站办公电话。定期询问流动党员参加组织活动情况和外出期间的表现，真正让外出党员感到“离乡不离党、流动不流失”。

在生产上优先为党员提供资金和技术扶持。去年以来，和光村党总支依托乡镇培训机构和远程教育终端系统每月对农村党员开展技能培训，协调银行为党员提供奶牛养殖贷款，指派畜牧带头人指导党员发展奶牛业。

三、思考和启示

和光村党总支在创新农村党员发展方法、破解党员发展工作难题的同时，更注重新发展党员的质量，始终坚持党员发展“公示制”、“终生负责制”，严格按照“十六字”方针，有效提高了纳新党员质量，认真执行《农村党员管理办法》，进一步加大党员队伍的教育管理力度，认真处置不合格党员，确保了党员队伍的先进性和纯洁性。2012年，和光村党总支新发展党员6名，全部为35岁以下，高中以上文化程度的3名，占50%，彻底扭转了农村党员发展缓慢的现状，党员队伍从数量和质量上都有明显提高，先锋模范作用进一步增强，推动了农村经济的快速发展。农村基层党组织不断发展壮大、党员队伍新鲜血液不断补充。和光村党员和党员队伍已经成为烟筒屯镇建设社会主义新农村、构建和谐小康社会的中坚力量。