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基于疫情防控的城市规划管理策略分析
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基于疫情防控的城市规划管理策略分析
摘要：疫情防控期间，人们正常生产生活停滞，城市发展受到严重阻碍，在疫情常态化背景下，对于城市规划与管理提出了更高要求。为了能够确保以街道社区为核心全社会构筑成一线联防联控体系，快速形成疫情阻断、患者救治、医疗对接、宣传动员等城市防控体系，积极针对疫情防控常态化的背景对城市规划管理进行分析。在城市规划管理的过程中，应当树立长远眼光，及时总结经验，建立健全城市卫生应急管理体系，运用现代化信息技术提高城市规划管理的整体效果。
关键词：疫情防控；城市规划；城市管理引言
过去城市规划管理重点主要集中在城市各项事业协调发展，确保城市经济得到有效提高。但是受到疫情常态化的影响，疫情防控和社会经济复产复工对城市经济发展造成重要阻碍，给城市规划与管理带来巨大挑战。在疫情常态化背景下，要尽可能提高城市应对新发突发传染病疫情，建立完善的疫情评估预警预案，采取恰当的措施，保证社会经济得到有序恢复，应对突发公共卫生事件纳入到城市规划管理体系之中，促进城市现代化发展。1优化城市空间治理布局，促进城乡一体化发展
城市空间布局经历漫长发展历史而来，既能够符合城市发展的日常需求，又能够根据城市的发展需要而不断改造优化。随着新冠疫情的突然爆发，逐渐凸显出目前我国城市空间规划布局存在的各种问题。首先，城市应对疫情能力还不够。我国大部分城市公共卫生基础设施建设还不完善，空间规划和公共卫生设施分布之间不匹配，导致城市建设效果不高。其次，传染病暴发最主要的原因在于病毒传染能力强、人口聚集程度高。随着新冠疫情感染人群规模不断扩大，扩散速度也在提升。除了病毒传染能力强之外，城镇化人口大规模流动使得疫情防控工作受到巨大影响。为了有效做好疫情防控工作，采取空间隔离阻断病毒传播，所以为了确保有效应对此类突发公共卫生事件，在城市空间规划治理的过程中，一定要打破中心外围的空间形态，形成多网络和多中心的空间格局，推动城乡一体化进程，打破城乡二元制管理模式，促进整个城市空间结构得到全面优化。将人口、交通、医疗等要素合理调节，应对城市高速发展的需求，又能够满足各种突发事件的需求。在发生类似疫情时，就能够实现小空间快速隔离，减少对社会经济发展造成的影响。2打造共建共享共治基层管理模式
目前在城市规划与管理过程中，最主要的问题在于城市的治理水平远远落后于城市的发展程度。从城市的运作角度来看，要想有效应对疫情，不同城市、不同部门之间必须密切合作，保证医疗资源及时调配、集中全力，有效控制疫情的蔓延。在资源调配的过程中，城市准备好医疗场所、专业交通、仓储场所和运输人员等相关要素的合理分配，通过自上而下集中医治和自下而上社区管控相结合，确保疫情防控的水平得到增强。当前我国城市治理能力不高，随着城市规模的不断扩张，市民需求不断增加，造成越来越多的问题和矛盾，不断交织，导致科层治理模式无法满足城市发展的需求。在城市规划与管理过程中，必须实现共建、共享、共治，通过转变社会结构建立完善的社会治理组织体系网络。通过对群众的实际需求进行感知，促进社会治理重心逐渐下移。依托互联网加政务管理的工程建设，为城乡居民打造综合信息服务平台实现一站式服务，确保对城市管理的效率显著增强。加强基层社区队伍专业知识与能力建设。完善基层社区的公共卫生与疾控力量建设，夯实基层社区公共卫生与医疗服务能力保障。同时，加强对街道干部、社工、协管员、志愿者等基层防控一线工作人员的公共卫生知识专业培训。此外，加强关注疫情防控措施可能导致的设计基层心理健康引导管理方案。保障群众心理健康，恢复正常有序的生活。总结前期社区防控工作的经验教训，特别是在社区封闭管理、避免人员聚集，出入证办理、人员流动管理等环节上的工作流程、各协同机构的权责关系等内容加以规范化与体系化。
3新基建带动服务转型，促使城镇化高质量发展
当前我国抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利，社会各界开始有序复工复产，经济恢复势头较好，为了加强新冠肺炎防控，稳定社会经济运转，积极加大对公共卫生服务应急物资保障，和5G网络通信的基础设施建设，提高城镇化的整体水平，新基建具有非常明确的科技性和导向性，能够为城市发展提供信息科技支持，构建数字经济时代的关键基础设施，确保社会经济实现转型升级。在新基建发展的过程中，能够积极促进城乡服务一体化、农民工市民化，为城乡居民提供完善医疗、卫生、教育等基础公共服务，保证城市规划与管理在短期内实现稳增长，有效释放城市经济增长潜力，共同改善民生。新基建不仅可以有效应对疫情和经济下行的相关政策手段，同时还能够为我国改革创新提供关键支撑。在新冠疫情肺炎的影响之下，形成以街道和社区为核心的全社会联防联控机制，可以快速落实医疗资源对接、宣传教育动员、社会救助等多个方面发挥关键作用。在疫情防控的背景下，必须坚持科学规划、合理布局，对城市、社会、经济、市场、生态多方面协调，保证城市先规划后建设，做到统筹兼顾，协调发展，全面提高城市规划管理的质量与水平。同时还要让更多的群众了解城市规划管理的具体措施，并采取有效的方案，尽量减少城市规划管理的负面效应。在城市规划管理期间还应该积极做到量力而行，根据城市的规模、特点进行深入调研，避免造成巨大的经济损失，确保规划设计与城市发展实际相结合，不断摸索出与城市自身发展相配套的管理创新体系。我国很多城市在规划设计期间缺乏深入调研，造成许多浪费现象，所以积极树立节约资源原则，形成科学合理的城市规划管理布局，最大程度上增强城市的整体功能，对遇到问题也能够及时有效预测，保证城市规划建设和谐、全面、可持续发展。4运用前沿技术提高城市规划与管理能力，实现数字化产业发展
在应对新冠肺炎过程中，科学技术发挥了至关重要的作用。无论是对新冠肺炎确诊病例实时数据收集还是大数据对病原追踪，都离不开科学技术的支持。在城市规划与管理期间，最重要的就是加大对科学技术的推动与支持，构建城市服务信息平台，为居家隔离的群众提供在线学习、休闲、娱乐等多种活动措施，还要积极推动远程办公、在线教育等新兴产业的快速发展，通过线上购物促进复产复工。依托网格化，实现居民社区、小区基层自治，成为城市发展的关键力量。通过“三微一端”互动平台加速对疫情防控信息的宣传教育力度，在全民范围内形成良好疫情防控体系。通过基层党员志愿者等各类组织完善城市治理体系，确保线上线下相融合的城市智慧化管理模式，提高社会公众的参与热情，保证城市规划管理更加科学高效。结语
2020年1月份新冠肺炎的爆发，不仅是对我国治理体系和能力的一次重大考验，更对我国社会经济发展提出重大考验。尽管新冠肺炎对某些行业会产生负面影响，但同样也为物联网、大数据、云计算、5G通信、生物医药、智能制造等多个新兴产业提供了发展契机。在疫情防控背景下，应当积极转变城市规划与管理思路，构建智能化科学化的城市管理模式，有效应对各种突发事件，确保城市治理水平全面提高。参考文献
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