治理“文山会海”要动真格等
作者：高福生
来源：《四川党的建设》2009年第08期

        多年来，从中央到地方，普遍要求削文山、填会海，并以红头文件对此进行了规范，但“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”的“文山会海”却并没有“消肿减肥”，反而还呈“增肥”之势。这种流弊不仅消耗了大量人力、财力、时间、精力，又助长了形式主义和官僚主义，降低了机关的办事效率，损坏了公务人员的良好形象。从“你开会，我开会，大家都开会；你发文，我发文，大家都发文。横批：谁去落实”的对联中，从“大会中会小会，会会有我：你说我说他说，说了也白说”的顺口溜中，不难看出无论是党员干部还是普通群众，对此都是深恶痛绝的。

        纵观各地近期出台的这些“移山填海”规定，在长达数千字的文件中，大多数的条文似曾相识，不过是“新瓶装旧酒”和“三令五申”罢了。尽管多了一些细节上的规范，比如重要会议领导讲话和报告原则上控制在90分钟以内，电视电话会议讲话不超过60分钟，一般会议讲话不超过40分钟，交流发言不超过8分钟，上行、平行公文一般不超过3000字等。然而，这些看似冠冕堂皇的“细则”因为有着太多的“一般”和“原则上”，不仅给人们掌握执行政策的分寸带来了困难，也给一些喜欢钻空子的人提供了任意“发挥”、“随行就市”的机会。更何况，当“三令五申”变成了“六令十申”，这样的规定与废纸又有何异?

        要走出发文遏止“文山会海”的怪圈，必须找准这种顽症的“死穴”。一些领导干部之所以对“文山会海”青睐有加，一是把它当成了一种“政治资本”。在一些干部眼里，做了什么并不重要，关键是自己能不能在电视上有影，广播里有声，报纸上有名。二是把它当成了一种“工作方法”。有些干部拿不出什么新举措，对上级的布置只能照抄照搬照转照发，认为会开了，文件发了，领导就算重视了，将来真有闪失，责任也会小些。三是患上了“会议依赖症”。少数干部感到不开会，不发文，似乎就对工作不够重视，有的甚至把开会、发文等同于抓落实。四是办文办会制度成了摆设，鲜见对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究。