NOSA五星安健环管理系统知识

二、风险管理简介

1、危险

危险是一种状况、活动、行为或者某种物质，在一定条件下有可能产生危害。

2、意外

意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制措施或是由于受控范围以外的原因而出现不妥善或未能预计的事件。意外会导致人员受伤、患病、财务损失、环境破坏。

3、不安全动作

不安全动作是指可能导致人员受伤、患病或设备损坏的违反正常程序的行为。

4、不安全状况

由于不妥善的工程设计、科技或工厂运作方式偏离不能达到安健环标准。

5、危险源

危险源就是潜在的对人类、设备及环境将造成伤害的因素。

只要人员接触到危险源，就具有了风险。

6、风险

风险是指某一特定的危险源造成伤害的可能性（机率或概率）。

危害后果和危害发生的可能性是风险两个要素。危害后果是危险源本身固有的性质，危害发生的可能性是指人员接触危险源的机会/可能性。

7、危险源分类

依据产生的危害的性质，《危险源辩识与风险评估课程（NOSA）》中将危险源分为：自然危险源、化学危险源、生物危险源、机械危险源、人体工效类危险、社会心理危险源、操作类危险源、环境危险源。

8、危险源辩识

识别在工作任务中对安健环有影响的主要危害因素。利用危险源的分类有助于对危险源的识别。

1）自然危险源

也称作物理危险源。例如存在高温、低温、高噪音、震动或放射线等因素的工作环境，不仅对身体构成伤害，也影响注意力，导致在工作时发生意外。

2）化学危险源

通常以气体、喷雾或尘粒形式出现，当空气中含有大量的化学物质，影响肺部及呼吸效能，造成人员职业健康损伤，也可能导致火灾或爆炸。例如有毒物质、粉尘等。

3）生物危险源

在医院内的人可能被针筒刺伤，吸入细菌或病毒等，在农场或屠场与动物一起工作人仕，渠务与废料处理工地都存在的危险。例如病毒、微生物组织等。

4）机械危险源

多款的机器与仪器，其活动部分与来源都是高危的源头，都可能导致机械损伤，如刺伤、割伤、压伤、断肢与骨折。

5）人体工效危险源

通常发生于较狭窄或拥挤空间、地点，光线不足，坐姿不正确，长期直立或不断地暴露于以上情况，可导致眼部疲累、背痛、手腕疲累与膊痛，以上情况亦会发生在长期重复同一动作工人的身上。

6）社会心理危险源

不妥善地安排工作程序，或因工作压力过大，会导致心理危险，如精神紧张，严重者更可变成精神病。

7）操作类危险源

违章作业，缺乏技术技能导致不安全的行为出现。对新委派的任务或特殊任务缺少执行手段或方法。

8）环境危险源

一般情况下工作环境是否适于员工操作，是否有不良气体，都可能对员工健康造成影响。例如黑暗场所，地面凹凸不平，有孔洞，工作环境充满粉尘、有害气体，恶劣的天气状况，等等。

9、风险管理

对危险源进行辩识、分析，并在此基础上有效地处置危险源，使风险保持在可接受水平。是一种以较低成本投入、超前控制手段，实现最大安全保障的科学管理方法。

风险管理是一个PDCA的管理模式，通过危险源辩识、风险分析、风险评估，制定风险的控制措施实施风险控制，在计划执行中和执行后，都要对执行的效果进行反馈，以保证风险控制措施的准确、有效，真正降低风险影响。

10、风险管理的目的

通过风险评估，判定已辩识出的危险源的风险等级，依据风险等级的程度，有计划地实施风险控制，从而将风险降至最低，以至消除风险。

11、风险评估的原则

·考虑工作过程中全部的安健环风险。

·考虑与工作有关的活动中存在的安健环风险。

·考虑常规和非常规的活动与程序

·考虑风险群组与个体。

·符合不同的时段。

·风险管理应成为一个系统化程序。

·注重实际操作而不是指导说明。

·考虑所有可能受工作程序与活动影响的因素

·应事先进行规划，方法和措施具有可操作性，并能够鼓励员工参与。

12、风险评估的程序

·危险源辩识，辩识工作中存在的危险源。

·安健环风险分析，分析危险源对安健环的影响。

·风险评价，依据标准，确定危险源的风险等级。

·风险控制，制定并实施对不可接受风险的控制措施，确保降低风险等级，使可接受。

13、风险等级

风险等级用以表达风险的影响程度，一般可分为可接受风险和不可接受风险两大类。

可接受风险表示此类风险对企业生产经营、人员的安全和健康没有影响，或者影响程度很小，在企业可接受范围，不需要专注控制的风险，或者控制风险的成本极大于风险造成的损失。

不可接受风险表示此类风险会对企业生产经营、经济效益和社会信誉造成严重的影响，对人员的安全和健康构成较大威胁，已超出企业可接受范围，必须采取措施予以控制，否则，风险一旦出现，企业将蒙受财务损失以及信誉危机。

不可接受风险等级中，依据影响程度不同，可将风险分为中等级风险和高等级风险，高等级风险表示风险危害极大，应尽快处置，中等级风险表示风险可在一定时期内进行处置。

风险评估的目的就在于确认危险源的风险等级，依据风险等级不同，采取不同的控制计划，降低或消除危害影响，使风险保持在可接受水平。

14、风险控制的阶段

根据危害事件发生的不同阶段，可将风险控制分为事故前控制、事故中控制和事故后控制。

·事故前控制是指在任何危险因素造成危害之前，运用风险评估的方法，辩识危险源，预先采取措施，实施有效控制，将危险源可能造成的风险降至最低。

·事故中控制是指在危害发生的时候，通过采取紧急的调整方案，或者是实施紧急应变等救助措施，避免更大的安健环损失。

·事故后控制是指危害发生后，尽快恢复事故前正常状态，开展事故调查，分析造成事故的直接原因和根本原因，总结事故经验，落实事故防范措施，杜绝类似事故的重复出现。以及运用保险手段，转移企业的风险压力。

15、风险控制的方法

根据对风险控制的不同效果，可将风险控制方法分为六种：排除、代替、隔绝、工程、行政管理、个人防护。

·排除（Eliminate）：在项目设计和实施的过程中，采取措施充分避免可能的风险，保证将风险尽量排除，这是最佳的风险控制方法。

·代替（Substitute）：用其它的工作程序代替原有的，或者用其它的风险较低的物质替换原有的高风险物质。

·隔绝（Minimize）：通过时间、空间或者其它的设计，减少人员接触风险的可能性。

·工程（Engineering Design）：通过设备改造、作业环境整改或者实施必要的安全设施，以减低风险。相对代替法和隔绝法，工程法需要资金的投入。

·行政管理（Procedure）：通过实施规范的程序化工作管理，对人员进行充分的培训，以及对作业情况进行监察等方法，以保证人员在工作中避免安健环风险。

·个人防护（PPE）：提供人员必需的安全防护装备，减低人员的安健环风险。这是风险控制的最后手段。

16、风险评估的层次

·基础的风险评估。根据企业生产经营的实际情况，进行的初次风险评估，对企业生产经营活动中存在的全部危险源进行辩识、分析、评价，提出企业总体的风险控制计划。通过基础的风险评估，形成企业的风险概述。

·持续的风险评估。鉴于企业生产经营活动的连续性和新事物的增加，不断对企业风险概述进行复核，保证对风险的持续可控。

·针对性的风险评估。对临时出现的项目进行风险评估，提出有针对性的控制措施。

17、风险评估的方法

风险评估的在于全面辩识工作中存在的危险源，判定其风险等级，是否可以接受，从而决定如何处置、控制风险。至于采用怎样的方法去判定风险等级，只是形式上的问题。

风险评估的方法有很多种，如：

·基本分析法。根据作业活动信息和作业者的工作经验，定性地对工作中存在的危险源进行评估。

·半定量分析法。风险的基本要素包括危害后果（S）和危害发生可能性（P），对这两个基本要素进行数学描述，通过S与P的乘积判定风险等级（RL）的风险评估方法。

·工作安全分析法（JSA）。制定具体工作项目的安全工作程序，确保工作中的危险被有效地控制。

·前期风险评估（PHA）。在工程项目开工之前，对可能存在的风险进行评估，确保项目投入运行后安全经济运行。

·危险操作评估（HAZOP）。对偏离规程要求及设计工况的状态进行评估，保证整个操作过程的安全性和可靠性。

·故障模式及影响评估（FMEA）。分析设备元件可能的故障类型对生产过程的影响，从而提高设备管理的有效性和效率。

·另外还有安全性评价、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA），等等。

18、风险评估的执行

风险管理的目的是为了识别风险，控制风险，所以在风险管理过程中最重要的环节是去实施风险控制措施。通过风险评估，识别了工作中存在的危险源，并制定了风险控制措施，但是这些措施、计划没有付诸实施，风险评估也只是一种想象，风险依然存在，企业的生产经营活动、人员的安全健康仍然要面临损失。所以风险评估重在执行，这是我们实施风险管理的核心，也是我们实现安健环文化管理的坚实保障。