湖北整治“红顶中介”乱象

●湖北省编办

【期刊名称】中国机构改革与管理

【年(卷),期】2018(000)007

【总页数】2

近年来，湖北省以清理规范行政审批中介服务、重点整治“红顶中介”为抓手，在14个大行业领域重拳整治“红顶中介”，建立省市县三级行政审批中介服务事项清单，搭建了全省统一运行的行政审批中介服务网和中介服务管理平台，出台了行政审批中介服务管理办法，有力推动了中介服务市场健康有序发展。

一是整治“红顶中介”，重在破除垄断，维护市场公平竞争。湖北省以破除中介服务垄断为重点，清理整顿“红顶中介”。第一，加强顶层设计，统筹协调推进改革。印发了《关于清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”的通知》，将清理规范行政审批中介服务与整治“红顶中介”工作点面结合、协调推进，明确“一张清单明底数、一个平台管运行、一项机制强监管”，即编制中介服务事项和机构清单、建设行政审批中介服务网、制定中介服务管理办法三大任务。从推进脱钩改制、破除垄断、切断利益关联等方面，明确了部门责任分工，细化了时间表、路线图，并将整治“红顶中介”工作，纳入省政府月度督查，强化督办考核。第二，开展专项检查，突破重点难点领域。针对中介领域问题突出、群众反映强烈的发改、教育、国土、环保、住建、交通运输、水利、农业、质监、安监、食药、人防、气象、消防14大行业连续三年开展“红顶中介”专项整治，采取主管部门自查、行业交叉检查、专班联合抽查的方式，由湖北省编办会同省纪委监察委、检察院、民政厅、司法厅、审计厅、工商局、物价局等部门组成联合检查组，对17个市州全覆盖检查，分三批共查处整改了293个问题，并移交各级纪委处理，重拳整治了“红顶中介”乱象。第三，推进脱钩改制，切断中介利益关联。结合事业单位分类改革以及行业协会商会与行政机关脱钩工作，加快推进脱钩改制，从根本上切断中介服务利益关联，要求审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案。对省直从事中介服务的生产经营类事业单位全部纳入第一批转企改制，对89家作出了撤销、注销事业单位法人、剥离中介业务、调整职责等相关处理。目前，涉及中介服务的行业协会已全部脱钩。