资源型城市土地利用生态安全评价

1、资源型城市概述

城市的产生和发展与资源开发有密切关系。资源型城市的形成有两种模式，一种为“先矿后城式”，即城市完全是因为资源开采而出现的，如大庆、金昌、攀枝花、克拉玛依等。另一种为“先城后矿式”，即在资源开发之前已有城市存在，资源的开发加快了城市的发展，如大同、邯郸等。

近年来，在东北老工业基地振兴和改造过程中，特别是随着2007年12月18日国务院《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》出台，资源枯竭型城市转型成为人们越来越关注的热门话题。

资源型城市是在开发利用能源、矿产资源基础上兴起的,以消费一定数量的自然资源赖以生存发展起来的特殊城市类型,具有强烈的资源指向性[1～2]。在其发展过程中普遍存在着“三废”污染严重、大量占用和破坏土地、土地复垦率低、地质灾害及隐患严重、水资源破坏等生态环境问题。

所谓资源型城市，是指以自然资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。我国的资源型城市是随着工业特别是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济和社会发展作出了重大贡献。但是，自上个世纪90年代以来，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国东北地区部分资源型城市的主打资源逐渐枯竭，面临摆脱经济困境、进行经济转型的问题。目前，全国现有矿业城镇426座，其中地级市79座，地级区盟7座；县级市100座，市属县级区25座县城179座，建制镇36座。其中，处于成长期的84座，鼎盛期的291座，衰退期的51座。根据国家发改委、国土资源部、原国务院振兴东北办会同财政部等单位在2007年底完成的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定研究》，国务院公布了首批12个资源枯竭城市，它们是阜新、伊春、辽源、白山、盘锦、石嘴山、白银、个旧（县级市）、焦作、萍乡、大冶（县级市）和大兴安岭。

2008-2009年国务院公布了我国44个资源枯竭型城市（区）

我国当前共有资源型城市１１８个，约占全国城市数量的１８％。近年来伴随着我国２／３的矿山进入中老年期，１／４的资源型城市面临资源枯竭，资源型城市在经济、社会和生态环境等方面的矛盾开始集中显现，有的还十分尖锐。

资源枯竭型城市转型是一道“世界性难题”。

解决资源型城市转型的关键，就是要大力发展接续替代产业。

土地生态安全包括土地自然、社会、经济安全三个方面。作为资源型城市由于资源开发，城市人口增加，城市化进程加快，土地生态环境压力加大，土地生态安全受到威胁。

一个很好的命题，关注内蒙古成长中的资源型城市的土地生态安全问题，对具体的案例进行剖析和研究。