2016年集中开展法制宣传教育活动实施方案

2016年集中开展法制宣传教育活动实施方案

办属各单位：

为深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，扎实有效开展以“讲法治、促和谐、保稳定”为主题的法制宣传教育活动，增强新形势下法制宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力，切实提高办公室全体干部职工的法治意识和法律素质，根据县委、县政府《关于在全县集中开展法制宣传教育活动的实施方案》（县委发〔2016〕2号）精神，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深 入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委、县政府的统一部署，以弘扬法治精神、树立法治意识为目标，以化解矛 盾、维护稳定为主线，以补齐短板、保障民生为出发点，以加强和改进新形势下的群众工作为载体，坚持正面教育为主，扎实开展法制宣传教育活动，教育引导干部 职工尊法守法、学法用法，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，依法合理地表达诉求，依法维护自身权益，自觉维护社会大局稳定，努力使干部职工成 为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，不断提升社会管理法治化水平，努力为保障和促进全县经济转型发展、社会和谐稳定奠定坚实的法治基 础。

二、总体目标

通 过集中法制宣传教育活动，深刻认识依法行政的重要性和法律意识淡薄的严重危害性，教育广大干部职工自觉守法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法意 识和法治观念；引导干部职工依法行政，进一步提高全县法治化管理水平，为推进我县经济稳步发展，构建“平安xx”营造良好的法治环境；全体干部职工的国家 意识、公民意识、法律意识、政策意识进一步增强，努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三、主要任务

为切实增强此次集中法制宣传教育活动的针对性和实效性，围绕活动主题，以深化“法律七进”活动为切入点，结合“12·30”事件大讨论活动的具体要求，坚持因事制宜、因人制宜的原则，采取突出重点、分类施教、专家讲座、以案说法、典型事例、以事说法的有效方式，确保教育活动有力有序有效推进。

（一）突出抓好全体干部职工法制宣传教育。全体干部职工要充分认识法制宣传教育的重要性和长期性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，确保思想不麻痹、工作不松懈、力度不减弱。一是深入学习以宪法为核心的法律法规。要 深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，学习宣传社会主义法治理念，教育引导广大干部职工牢固树立宪法意识，培育民主法制观念，自觉捍卫宪 法尊严、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，教育引导全体干部职工树立崇尚法律、敬畏法律、尊重法律的意识，提高遵守宪法和法律的自觉性。二是认真学习与业务相关的法律法规。认 真学习《公务员法》《保密法》《反间谍法》以及深化改革、农业农村、文化旅游、循环经济、新型城镇化、生态保护等方面的法律法规，不断提高全体干部职工法 治意识和运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推进我县经济在新常态下持续平稳较快发展营造良好的法治环境。三是围绕“12·30”事件开展维稳法制宣传教育。把开展法制宣传教育与开展“12·30”事件大讨论活动结合起来，全面梳理事件中涉及的法律关系，深入挖掘各个层面存在的突出问题，对照自身，查找不足，整改落实。着力加强对《刑法》《集会游行示威法》《治安管理处罚法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保障法》《信访工作条例》等相关法律法规的学习，全力维护经济社会大局和谐稳定。

（二）广泛开展农村法制宣传教育。结合双联行动和精准扶贫，组织干部职工深入联系村、联系户，针对留守人群和季节性返乡农民，着力加强农村经济管理、维护农村和谐稳定等方面的法律法规和形势政策的宣传教育，引导群众增强法治意识，提升公民依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力，形成自觉学法守法用法的浓厚氛围。一方面，充分利用农民群众农闲时期，通过举办法律知识讲座、法律培训班、集中咨询、送法入户等方式,深入开展《宪法》《村民委员会组织法》《婚姻法》《老年人权益保障法》以及与农民群众生产生活息息相关的法律法规教育活动，不断强化农民群众的尊法守法意识。另一方面，结合联系村开展“12·30”事件大讨论活动，组织干部职工深入联系村入 户走访，向群众深入讲解事件真相和处置依据，真正以案释法、以案普法，增强宣传教育的针对性和实效性；围绕群众最关心、最直接、最现实的法律问题，结合 “法律七进”活动，协助解决群众在土地流转、农资打假等方面存在的突出问题和法律纠纷，疏通群众依法维权渠道，切实提高群众学法用法的自觉性和主动性。

（三）切实做好矛盾纠纷排查调处工作。紧 紧围绕县委、县政府总体发展思路和安排部署，以预防化解各类矛盾纠纷和不稳定因素为重点，进一步提高法治化管理水平，把各类事务管理、各类矛盾纠纷的解决 纳入法治化轨道，并及时有效化解，努力营造良好的法治环境和社会环境。加强矛盾纠纷调处工作，把调处矛盾的过程变为法制宣传、依法治理的过程。在面对面为 群众提供法制宣传和法律服务工作中，大力宣传解决矛盾纠纷的相关法律法规知识，引导群众依法表达合理诉求，做到依法办事、不感情用事，避免过激行为，在法 治实践中提高群众法律意识、团结意识，增强法治观念。

四、参加范围

办公室全体干部职工。

五、方法步骤

方法：

1.制定集中学习计划。认真制定办公室学习计划，建立健全法制教育长效机制，在理念上更加注重以人为本，在内容上更加注重法治理念、法治精神的传播，合理安排学习任务，确保学习内容、时间、效果三到位。

2.创新载体和形式。采取专题辅导、集中学习、研讨交流、撰写心得等多种形式，增强宣传教育的实效。特别是在开展农村法制宣传教育中，要更加注重不同文化水平群众的需求，采取通俗易懂、深入浅出、以案释法的方式，讲清讲透法律法规基本精神，让广大农民群众在潜移默化中学习法律知识，接受法制教育。

3.坚持三个结合。一要与解决问题结合起来，在政策法制教育中，将征求到的各种意见建议和排查出来的各类矛盾及隐患，及时协调解决。二要与当前农村的形势结合起来，帮助解决农民群众在生产生活中遇到的涉法等方面的问题。三要与精准扶贫和双联行动结合起来，组织干部在进村入户访贫问苦过程中加大对农村生产生活密切相关的法律法规的宣传普及。

步骤：集中法制宣传教育活动分三个阶段进行。

（一）第一阶段（1月11日—1月15日）准备动员阶段。

1.制定开展集中法制宣传教育活动实施方案，成立集中法制宣传教育活动领导小组。

2.召开动员会，精心安排部署，使全体干部职工深刻认识开展法制教育的必要性和紧迫性，以积极的态度参与学习活动。

（二）第二阶段（1月16日—6月20日）全面实施阶段。

1.按照《实施方案》要求，结合自身实际认真组织实施，推动法制宣传教育活动全面展开。

2.每月将活动进展情况、取得的实效形成书面材料存档，并及时将活动开展情况报送县活动领导小组办公室。

（三）第三阶段（6月21日—6月30日）总结验收阶段。

全面做好自查自验，并形成书面总结报活动领导小组。活动领导小组将适时进行督促检查。

六、组织领导

为加强对活动的组织领导，成立xx县人民政府办公室集中法制宣传教育活动领导小组。组成人员如下：

组  长：赵执福    县政府办主任

副组长：董玉柱    县政府办副主任、信访局局长

        张  连    县政府办副主任、法制办主任

        张世明    县政府办副主任

        田  野    县政府办副主任

成  员：丁伟年    接待处主任

赵明祖    金融办主任

吕志忠    信息中心主任

杜寅伟    督查室专职副主任

张得栋    应急办专职副主任

侯有兵    政府办干部

马普云    政府办干部

七、工作要求

（一）统筹谋划，精心组织。开展本次“讲法治、促和谐、保稳定”为主题的法制宣传教育活动，是维护全县社会和谐稳定的一项重要举措。我们必须要站在维护社会稳定大局的高度，牢牢抓住工作重点，紧紧围绕主要内容，精心设计每个步骤、每项内容，既要组织开展好经常性的宣传教育活动，又要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中活动，确保各项任务落实到位。

（二）求真务实，注重实效。要紧紧围绕全县重点工作，从工作实际出发，从群众需求出发，努力推动法制宣传教育工作纵深开展。要注重实效，推动工作抓小、抓细、抓实，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和严的要求、实的作风狠抓各项工作落实，确保宣传教育各项工作取得实效。

（三）树立典型，注重实践。典型示范是带动和推进法制宣传教育活动深入开展的有效办法。要注意总结、宣传好经验、好做法，树立先进典型，激发全体干部职工的学习热情，整体推进法制宣传教育活动，使尊法守法学法用法成为全体干部职工的行动自觉。

                      xx县人民政府办公室

                                 2016年1月5日