开发区关于依法取缔无证幼儿园的方案

　　一、指导思想

以推进学前教育事业健康发展为目标，坚持“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，按照“规范一批、整改一批、过渡一批、取缔一批”的工作思路，对我区未经审批擅自设立的幼儿园（点）进行全面整治，切实规范办学行为，维护社会稳定。

2、总体目标　　
　　由邳州经济开发区管委会牵头，开发区中心小学具体负责，结合幼儿园办学许可证摸底、审核、办理工作，重点对办园基本条件、园舍建筑质量、消防安全、卫生保健、餐饮食品等情况进行全面的审核评估。　　
　　（一）规范一批。对符合教育规划和办学条件的，由举办者提出申请，经教育局验收合格，符合办学条件的，由邳州教育局验收、核发办学许可证。

　　（二）整改一批。对符合教育规划、暂不具备办学条件但差距不大、无严重安全隐患且举办者有整改意愿的，由开发区党工委书面告知整改意见，实行限期整改。整改期满经联合验收合格，符合办学条件的，可申请邳州市教育局验收、核发办学许可证。

（三）过渡一批。对整治过程中，辖区内幼儿暂属无法安置的，根据实际对整改达不到规定要求的幼儿园实行限期过渡。过渡期间，举办者必须签订安全和限期停办承诺书，所在社区要落实安全措施，确保幼儿安全。

（四）取缔一批。对不符合教育规划、办学条件差、安全隐患严重、管理不规范且无法整改或整改不到位的，按照先属地整治、后集中整治的办法，坚决依法取缔。

　三、实施步骤
　　（一）调查摸底，拟定方案（10月15日前）。由开发区专项整治领导小组牵头，开发区中心小学具体负责，对本辖区内的无证幼儿园进行全面调查摸底，确保不瞒报、漏报，并提出本辖区无证幼儿园整治初步方案。在汇总全区调查摸底情况的基础上，拟定全区无证幼儿园专项整治工作行动方案。部署召开全区无证幼儿园专项整治工作动员会，明确职责要求，落实工作任务。
　　（二）宣传告知，自行整改（10月底前）。由开发区中心小学和各社区通过发告知书等形式，向举办者、幼儿家长及房东等做好政策宣传工作，重在认识整治工作的必要性和合法性，取得各方对整治工作的配合与支持。及时公布本辖区内的无证幼儿园情况，引导社会各界自觉抵制非法办学行为。逐一约谈无证幼儿园举办者，进一步宣传政策，明确要求，分类提出整改方案，落实整改任务。对符合办学条件的，要配合做好核发办学许可证的相关工作；对差距不大并愿意整改的，会同教育局发放整改通知书（整改期限为6个月）；对整改达不到要求但根据实际情况可以列入“过渡一批”的幼儿园，与举办者签订安全和限期停办承诺书，并严格落实安全措施；对不愿整改或安全隐患多、差距较大无法整改的，要书面告知停办。各社区须于10月底前向开发区专项整治工作领导小组办公室书面报告分类整治的具体计划情况。
　　（三）属地整治，分类处置（11月底前）。根据前阶段自行整改情况，由各社区组织相关单位，联合对本辖区内需要停办的无证幼儿园进行集中一个月的专项整治。各社区在整治过程中，要妥善做好就读无证幼儿园幼儿的分流工作。并定期向开发区专项整治工作领导小组办公室书面报告属地整治有关落实情况。
　　（四）联合执法，清理整顿（12月底前）。根据各社区属地整治情况，由开发区专项整治工作领导小组办公室牵头，集中一个月时间，对全区无证幼儿园专项整治工作再予以督促落实，重点是：对申请核发办学许可证的，督查整改情况；对各社区前期明确予以停办的，督查停办是否到位、后续措施有无落实；对不符合办学条件且拒不停办的，由开发区党工委和相关部门实行联合执法，依法予以取缔，直至追究举办者的相关责任。　　
　　（五）巩固完善，长效管理（2016年1月1日后）。在集中整治的基础上，对全区无证幼儿园专项整治工作进行“回头看”。同时，强化属地管理职能，建立长效管理机制，对停办、取缔后新出现的无证办园做到发现一起、查处一起，防止整治后反弹。
　　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。无证幼儿园专项整治工作涉及面广，社会关注度高。为加强组织领导，开发区党工委成立由分管副局长任组长、相关部门负责人为成员的无证幼儿园专项整治工作领导小组，统筹协调和指导督促专项整治工作。各社区也要成立相应的工作组织，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门联合抓，确保按计划完成各项目标任务。　　
　　（二）加强协调配合。各社区和相关部门要强化责任意识，按照全区统一部署，齐抓共管、主动作为、通力协作，确保专项整治工作有行动、有声势、有成效。开发区党工委将对整治工作实行专项通报，专项整治情况列入对各社区和相关部门年度目标责任考核。
　　（三）加强综合保障。各社区要坚持“规划引导、堵疏结合”的原则，进一步加大对学前教育的投入，完善幼儿园网点配套，不断扩充本辖区内的优质学前教育资源，并按教育规划引导民办幼儿园规范办学行为，切实解决群众反响强烈的“入园难”问题，努力提供优质、普惠的学前教育服务。同时，在整治过程中，要精心做好幼儿分流入学工作，确保社会稳定。　　
　　（四）加强属地管理。按照分级、分类管理的办学原则和属地管理要求，各社区要切实加大对无证幼儿园的整治力度，督促举办者对照规范要求加强自我整改，从源头上杜绝非法办学现象的出现。同时，要切实加强日常监管，建立巡查机制，持续加大对无证幼儿园的整治力度，一经发现，严肃查处，不断巩固和提升专项整治工作成果。

5、远景规划

将学前教育发展纳入开发区建设总体规划，努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的开发区学前教育社会公共服务体系。根据具体办园情况，对符合教育规划和办学条件的，可以支持提升改造后上报市教育局，由教育局核发办园许可证。从2016年开始，全区将分批新建公办幼儿园8处，撤并过渡民办园。建立起以公办幼儿园为主体，以民办园为补充的办园格局。

附：新建幼儿园情况一览表