当前位置：首页> 正在进行安全检测...

正在进行安全检测...

时间：2023-11-13 13:27:31 下载该word文档

幸福城市愿景与实现路径作者：赵培红来源：《杭州·生活品质版》2012年第12期文/赵培红《伊斯坦布尔人居宣言》指出：“在人类迈向21世纪的时候，人类更加注重人居环境的持续性发展，人居建设的目标是：使每个人都有个安全的家，能过上体面、身体健康、安全、幸福和充满希望的生活。”那么，已经进入21世纪的我们，更应努力实现幸福城市的愿景。幸福城市的内涵城市是一个复杂的巨系统，因此，幸福城市具有系统的结构复杂性、功能多样性、开放性和动态性的特征。由于经济发展水平、文化背景、城市规模等因素影响，每个城市的具体情况千差万别，所以幸福城市的建设是没有固定模式的，只有同样的追求。近年来，国内已有不少城市提出要建设幸福城市，并对幸福城市的涵义进行了阐释。我们认为，幸福城市至少包括了以下维度的内容：安全、民生、经济、生态和人文。它们既是各有内涵的目标，同时也是一个整体，它们的组合构成了幸福城市的综合目标。○安全稳定是幸福城市的最低要求城市安全是衡量一个城市在和平稳定环境里，稳步实施经济与社会发展战略，抗拒内外部发生危机的能力。城市的面积由小到大，交通由平面变立体，城市人口数量高度集中，结构日益复杂，城市集聚作用显著，这些都会使现代城市变得比过去城市更为复杂，新的致灾因素越来越多，涉及的领域越来越广，这就需要站在更高的层次上，用更宽的视野审视城市中一切危及人的生命和财产安全的活动。○经济殷实是幸福城市的物质基础经济活动是一个城市最基本的活动，也是普遍意义上的城市最初形成时的基本动力，具有为城市其它活动提供物质条件的基础性作用。人民网推出的“哪些因素影响幸福感”调查结果显示，34.4％的网友（3957票）认为“经济状况、生活质量”是影响幸福的首要因素。如果一个社会中的大部分成员贫穷而又悲惨，这个社会就谈不上繁荣幸福。人民群众的物质生活水平，是其幸福生活的基础条件。○民生给力是幸福城市的根本条件经济发展的成果应该能够为最广大人民群众所分享，通过发展成就的分享，不断提高居民的幸福感。人民网“哪些因素影响幸福感”调查结果显示，27.7％的网友（3194票）认为“社会保障、体面尊重”与生活幸福感关系最紧密。教育是民生之基，就业是民生之本，收入是民生之源，社会保障是民生之盾，健康是民生之需，畅通是民生之愿。建设人民幸福城市，就要顺应人民过上更好生活的新期待，深入实施民生工程，让人民生活得更加幸福，更有尊严。○生态良好是幸福城市的环境保障“城市，让生活更美好”的主题，就是要让生活在城市中的人安居乐业，赏心悦目。一座城市如果生产高度发达，却是以破坏生态环境为代价，那绝不是人们所追求的幸福城市。生态能够赋予城市以生命和活力，清新的空气、整洁的街道不仅是吸引游客的“法宝”，更是生活在这座城市中的市民的荣幸。
○人文繁荣是幸福城市的独特魅力人文精神，是一个城市的根，是一个城市的魂，是城市文明的核心。一个城市的魅力和吸引力，主要是靠文化。文化能展示城市的价值品位和可贵的文明风尚。每个城市都会孕育和发展出独特的历史传统、建筑风格、风土人情、文化氛围等，而这一切都会反映在城市的文化中。一位德国历史学家曾就中国的旧城改造说过这样一句话：“我们现在有的，你们将来也会有；而你们现在拥有的，我们永远不会有。”具有地方特色的历史文化具有原创性和不可复制性，传承和保护城市文化，也就是在保护城市的独特魅力。建设幸福城市的路径如果说，中国过去的发展是“摸着石头过河”的话，那么现在已经找到了一条发展道路，那就是科学发展观。建设幸福城市，既要敢想，更要会干，要在科学发展观的指导下，扎扎实实创造出老百姓看得见、摸得着、享受得到的幸福，把幸福城市的美好愿景变成现实，变成人民群众由衷赞美的幸福生活。○多管齐下，力保城市安全健全公共安全管理体制，形成高效的城市安全预警和应急管理工作机制。建立起以各级综合应急队伍为骨干，以专业应急队伍为依托，以专家咨询队伍为支撑，以志愿者应急队伍为辅助的城市应急队伍体系。确保食品药品安全，严把食品药品生产准入关和市场准入关，加强农产品安全监管检测，确保人民群众吃上放心的食品、用上放心的药品。加强交通安全管理，促进各类重特大交通事故明显减少；推进治安重点区域和重点问题整治，促进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、长效化，努力消除城市安全隐患。○体恤民生，完善公共服务进一步优化公共财政支出结构，加大对各项民生社会事业发展的投入，尽最大努力促进社会公共资源均衡配置。教育方面，逐年提高教育投入占GDP的比重，探索解决常住人口平等享受义务教育问题，建设多层次优质教育体系；卫生方面，进一步深化医药卫生体制改革，降低医疗费用，加快重大医疗卫生基础设施规划布局，推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化，建立健全政府保基本、市场供高端的医疗卫生服务体系，努力满足人们对提高医疗卫生服务需要的要求；住房方面，完善住房保障体系，加大住房保障力度，推进城市棚户区和矿区、林区、垦区的危旧房改造，努力实现多层次、广覆盖、住有所居。○注重就业，实现富民优先增加居民收入是提高人民幸福感的最根本前提和最重要基础。要大力实施更加积极的促进就业政策，千方百计增加就业机会，拓宽就业渠道，打造就业平台，完善就业服务，重视零就业家庭、双失业家庭等就业困难人员的就业问题。要加强收入分配调节，建立工资正常增长机制，提高中低收入群体收入水平，加快形成更加合理的分配格局。充分发挥个人所得税“限高、促中、提低”的作用，尽快推进以家庭为纳税申报主体，实行综合所得税税制模式，让更多的工薪阶层得到更多减免，让更多的家庭得到更多的实惠。○践行低碳，还城市碧水蓝天大力发展低碳经济，加快开发和推广低碳技术、低碳产品，采用节能降耗新技术、新工艺、新能源，鼓励扶持绿色产业发展，着力形成以低碳产业为主导的经济发展模式，全力争创全国低碳经济示范城市。广泛开展节约型机关、节约型社区、节约型单位、节约型家庭创建活动；倡导适度、合理消费，限制挥霍性消费、过度性消费。大力推广节能住宅，建立和普及生活垃圾分类回收体系。实施公共交通优先战略，严格控制机动车尾气排放，把绿色、环保、生态的消费取向贯穿于人们衣食住行的各个环节。
○创新管理，彰显城市参与性城市管理以人为本，必须最大限度地吸引社会公众参与，监督城市管理。广泛征求社会各界的意见和建议，全面接受社会监督，认真对待和处理人民群众的诉求。不断完善城市管理体制，建立长效管理机制，更新城市管理技术手段，努力提高城市管理的效能和精细化水平，为全体市民提供周到、便利、安全的公共管理服务，特别要注意为城市特殊群体提供特惠服务。加快建立科学有效的利益协调机制，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，努力提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效。（作者单位：中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所，有删减）

阅读全文