农业产业链管理的主体行为分析——来自广东省德庆县发展柑桔产业的启示□龙镇辉(肇庆学院，广东　肇庆 526061)摘 要：广东省德庆县通过中介组织的市场化手段，创新政府服务，把千家万户的农民组织起来，对接市场，对接科技，对接农资，对接金融，帮助农民解决农业产业链管理中迫切需要解决，但他们自身又难以解决的各种问题。本文从农业产业链管理中的农民、政府和中介组织的三方博弈关系分析了其发展柑桔产业的经验，提出农业产业链管理是多元化主体行为的启示。关键词：农业；产业链；管理；主体行为一、问题的提出目前关于农业产业链管理的主体行为的研究，基本限于农民是农业产业发展的单一主体的狭义理解，漠视了政府和中介组织的重要参与及其关联主体行为，实际是未能建立一个整体分析框架。原因有三：一是忽视或背弃了我国长期处于二元经济结构和社会转型中普遍存在农民弱势群体与其主体失位的基本实现，甚至于空谈农民主体作用的重要发挥；二是当下“三农”困境尚未根本摆脱，农民组织化程度依然不高，唯一依靠处于分散和缺乏有效组织的传统农民来担当农业产业链管理的行动主体，同样缺乏现实基础，且难以奏效；三是对于参与农业产业发展的的广泛社会行动和复杂关系过程的认识不足，以致主观判断上割裂了农民与其主体利益相关者的实质联系。其实，农民只是农业产业发展的的狭义主体，并非唯一主体，政府和中介组织则是不可或缺的关联主体，此三者将共同实现农业产业链管理的逻辑主体，即为广义的农业产业链管理主体。农业产业链管理的主体关系的实质构成了农民、政府和中介组织的三方博弈关系，且始终处于多元与多重博弈均衡的收敛过程之中，由此实现合作、协同和共享的核心机理与多主体行为模式及其绩效，从而提供了农业产业发展的动力机制。二、个案分析德庆县地处粤西，西江中游北岸，是“八山一水一分田”的典型山区县，全县面积2258平方公里，辖12个镇、1个街道办事处，人口37万人，农业人口28万多。近年来，德庆县根据本县农村人口占总人口八成的实际，充分发挥本地优势，把发展现代农业，帮助农民实现长期稳定增收作为新农村建设的首要任务，选准特色优势和具备发展潜力的贡柑、砂糖桔作为主导产业，积极帮助农民在市场经济条件下发展现代农业，柑桔主导产业逐步形成了政府服务化、市场体系化、信息网络化、生产集约化、农民组织化和效益规模化，现代农业发展取得了显著成效。据统计，2005年全县农民人均柑桔收入1600元，2006年为2500元，并涌现了一批年收入几十万元甚至超百万元的种植大户。2006年，全县农民人均纯收入5255元，比广东省平均水平高176元，比全国平均水平高1668元。2007年，农民人均纯收入达5798元。目前全县共有5万多个农户（占全县农户总数八成以上）种植了贡柑砂糖桔，走上了共同致富的康庄大道，预计今后五年全县柑桔面积达30万亩，实现打造农民人均一亩收入超万元高效农业基地目标，农民每年人均柑桔可增收1000元，五年后德庆农民人均收入可达万元。德庆的实践证明，山区可以发展现代农业，发展现代农业也可以致富农民。农村落后、农民贫困、农业弱质，原因是多方面的，缺乏资金、技术落后、流通不畅等都是表面原因。其实中国“三农”问题本质是农业生产方式落后，千家万户分散生产的小农生产方式，是自给自足的自然经济方式，组织化、社会化程度低，无法适应市场经济和组织化、社会化程度要求高的现代生产方式的要求。个体农民无法解决市场、科技、农资与金融等农业产业链管理难题。在推动柑桔产业化进程中，德庆县委县政府按照市场经济规律要求，大力发展中介组织，帮助农民解决柑桔产业链中种苗、产品销售、农技推广、农资质量保障和金融信贷支持等生产过程中迫切需要解决，但自身又解决不了的一系列问题，把农民组织起来，使小农生产方式转变成为组织化、社会化程度较高的现代生产方式。一是选准地方特色优势和具备发展潜力的产品为主导产业，实现农业产业合理布局。贡柑是德庆传统名优水果，果品上乘，风味绝佳。前几年由于品牌不响，市场狭窄，每斤只卖1元多。他们按照逆向思维经营理念，选准有特色、有优势、价格低、潜力大的贡柑作为农业主导产业。二是以企业模式经营县域农业，实现农业主导产业效益规模化。他们把县域农业作为一个整体企业模式进行经营，将单家独户分散生产的农户作为企业的生产车间或工作岗位。在党委、政府有效组织下，统一打品牌、统一对接市场、统一配送农资、统一提供农科技术、统一提供金融服务，做好产前产中产后系列服务，促进柑桔产业生产集约化、效益规模化。三是围绕柑桔主导产业创品牌、做推介、建网络。目前，全县在全国100多个城市建立了几百个销售网点。柑桔成熟季节，500多名外地果商和本地果业公司以及一批中介组织，上千人活跃在田间果园，直接向农民收购柑桔。农民在家门口就可将柑买出去，并且通过市场竞争确立了有利于农民的价格形成机制，实现收益最大化。四是制定了贡柑砂糖桔标准化生产技术规程，并总结种植大户优质高产的种植经验，采取信息化手段，通过互联网、手机短信、电视视频点播、电台广播等方式每天向广大农民提供实时实用、简明易懂的农科技术信息，解决了“农科入户最后一公里障碍”问题，使千家万户分散生产的农民统一按照科学的方法种植出高产优质果品。五是创建农资配送公司，解决农资质量保障难。该县组织果农成立柑桔协会，发动农民入股成立不以盈利为目的的农民互助组织农资配送公司，设点到各乡镇和部分大村。公司从有信誉的厂家直接购进肥药，加上较低的经营成本，平价卖给农民，目前，德庆农资价格全省最平，比周边地区低10～15%，全县柑农因为每年节省2000多万元，并且政府在每个门店配置3～5名农技员坐阵指导农民科学施肥用药，还对经济困难的农户和需扩大生产但缺乏资金的农户允许赊账，待柑桔成熟时用果品按市价折款归还，由公司帮助销售。这个公司发挥了质量保证、平抑物价、技术服务、资金扶持、产品收购、保障产业安全六种功能。六是建立农民贷款新机制，解决农民贷款难。该县通过做大做强主导产业、政府贴息扶持，建立农民·管理观察 2008年9月