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FinanceForum金融论坛蒙古国经济金融发展现状及内蒙古对蒙金融货币合作问题研究☐国家外汇管理局锡林郭勒盟中心支局姜其林近年来，内蒙古自治区（以下简称“内蒙古”）与蒙古国双边经贸和投资合作不断深化，成为内蒙古涉外经济发展的重要支撑。良好的金融合作关系是双边经贸合作发展的前提和保障，加强中蒙金融合作对推进两国经济合作具有重要意义。本文在分析蒙古国经济结构和发展现状以及金融发展状况的基础上，进一步分析内蒙古对蒙货币区域金融合作取得的成效、面临的机遇和挑战，并提出相关建议。的比重已远超其他产业，占工业产值的比重在70%以上，成为蒙古国经济发展的重要支柱产业之一。以交通运输、信息通信、金融保险、旅游产业为主的现代化第三产业发展尚不成熟（如图1所示）。近年来，受国际大宗商品价格暴跌和国际经济增长趋缓的影响，蒙古国经济陷入危机。在2011年矿业驱动的繁荣时期，蒙古国经济增幅曾达到17.3%的纪录高点，但此后经济增长不断放缓，2016年经济增长率仅为1.2%。2016年末，随着国际市场煤炭价格和大宗商品价格的回升，蒙古国经济进入缓慢回升阶段，2017年上半年经济增长率为5.3%，同比增速提高3.8个百分点。2.蒙古国对外贸易形势好转，内蒙古对蒙贸易逐年增长由于蒙古国地处内陆且工业一直较为落后，对外经济贸易与合作成为其重要的经济支柱。2017年前三季度，蒙古国与世界150个国家和地区开展贸易，对外贸易总额为77.14亿美元，增长33.4%，其中以煤炭、铁矿石、铜精粉、原油等为主的矿产资源出口额占出农业，14.83%采矿业，23.43%一、蒙古国经济金融发展现状1．蒙古国经济结构较为单一，增长乏力蒙古国是一个典型的畜牧业国家，畜牧业是其传统产业，是国民经济的基础，也是加工业和生活必需品的主要原料来源，畜牧业产值占农牧业总产值的80%。蒙古国第二产业主要包括采矿业，制造业，电力、燃气、水的供应以及建筑业四大子产业，经过近些年的发展，采矿业在第二产业中其他服务业，32.18%信息通信业，1.93%运输仓储业，5.81%贸易和修理业，8.94%（数据来源：蒙古国统计局）建筑业，2.27%水电气，2.51%制造业，8.10%图12017年上半年蒙古国GDP构成（当前基本价格）中国信用卡2018.0869
F金融论坛inanceForum口总额的79.64%。中国是其最大的出口和进口目的地，除日、美、欧等国家进口产品可通过俄罗斯港口运输到蒙古国外，主要的日用品、食品和其他商品均需从中国进口。近7年来，中国始终占蒙古国出口和进口总额的80%和30%以上。2017前三季度，蒙古国对中国贸易总额49.89亿美元，增长37.6%，占其对外贸易总额的64.8%。其中，对中国出口39.75亿美元，占其出口总额的86.4%；自中国进口10.14亿美元，占其进口总额的32.7%（如图2所示）。内蒙古作为面向蒙古国的桥头堡和中蒙俄经济走廊的重要支点，有18个对外开放口岸，其中4个对俄口岸，10个对蒙口岸，4个国际航空口岸。随着“一带一路”倡议的深入推进，内蒙古对蒙贸易量不断增长。2015年内蒙古对蒙贸易额从2006年的5.8亿美元增长至32.84亿美元，十年增长了5倍多。2015年上半年蒙古国超过俄罗斯首次成为内蒙古第一大进出口贸易伙伴。2010年以来，内蒙古对蒙贸易始终占我国对其贸易总额的30%左右且稳步攀升；2014年超过30%，达37.25%；2017年上半年首次超过50%，达57.07%（如图3所示）。3.蒙古国债务形势较为严峻，汇率较不稳定近年来，蒙古国因经济形势较为严峻，对外债务情况迅速恶化。截至2016年9月底，其总体债务总额为237.85亿美元，较上年同期增长约10%，已超过GDP的210%。其中，政府（财政）负债47.59亿美元，中央银行负债17.29亿美元，其他金融机构负债23.51亿美元，其他领域负债81.28亿美元，因直接投资发生的公司间债务68.17亿美元。受经济持续疲软以及债务危机因素影响，外汇储备持续下降，截至2016年11月末，蒙古国外汇储备仅为13.04亿美元，同比下降10.1%，较年初下降1.45%。与此对应，蒙古国货币图格里克（以下简称“蒙图”）对美元数度大幅贬值，最近一次的大幅贬值发生在2016年8月，蒙图兑美元汇率在不到一个月的时间内暴跌超过9%，成为当月全球表现最差的货币。2016年6月24日，1937.5图格里克可兑换1美元，8月24日，该汇率达到2260的水平，两个月下跌逾16%。至2016年12月，1美元兑蒙图汇率下跌至2482.57图格里克，创下1993年以来最低水平。2017年，蒙古国迎来密集的债务兑付期，年初甚至一度出现民（亿美元）120100806040200（％）7060504030201002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年9月蒙古国进出口贸易总额（数据来源：蒙古国统计局）蒙古国对中国进出口总额蒙古国对中国贸易额占比图22011～2017年前9个月中蒙两国贸易情况70中国信用卡2018.08
FinanceForum金融论坛（亿美元）4540353025201510502010年2011年2012年（％）60504030201002013年2014年2015年2016年2017年上半年内蒙古对蒙古国贸易额（数据来源：蒙古国统计局、内蒙古商务厅）占全国对蒙贸易比重图32011～2017年上半年内蒙古对蒙古国贸易情况众捐献工资、珠宝、马匹等帮助国家还债的情况。在采矿业复苏拉动和国际社会的帮助下，2017年上半年蒙古国经济增长5.3%，8月末外汇储备余额达16亿美元，债务形势有所好转。在此情况下，蒙图汇率出现暂时的相对稳定。2017年9月末，1美元兑2454.29图格里克，虽较2016年末有微弱回升，但相比2013年末仍下降46.56%。4．蒙古国商业银行不良贷款持续攀升近年来，蒙古国商业银行不良贷款管控效果不明显，不良率持续攀升，部分行业不良贷款依然处于高位，银行资产质量进一步恶化。截至2016年末，蒙古国商业银行贷款余额12.4万亿图格里克（约51.67亿美元），同比增长6.1%。前五大投放行业为：房地产、零售业、基础设施建设、制造业及采矿业。投放群体方面，民营企业贷款占55.1%，国有企业贷款占0.62%，个人贷款占43.94%，其余机构占0.34%。不良贷款达10 828亿图格里克（约4.51亿美元），同比增长4.5%，其中，关注类贷款余额9128亿图格里克（约为3.8亿美元），同比增长6.9%。不良率从2013年末的5.27%增至2016年末的9.2%。商业银行在2016年上半年信贷规模呈现负增长，且不良率在5月达到9.5%，创近五年不良率新高，商业银行资产质量堪忧。贸发展，中蒙两国央行就两国边境贸易结算问题召开会议并达成一致意见。2004年