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办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作要求规范

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您所在位置：市交警支队》主导航栏》交通法规》正文办理使用伪造变造和挪用机动车号牌案件工作规（试行）
来源：市交警支队日期：2013-03-18 阅读:475
第一章总则
第一条为规使用伪造变造和挪用机动车号牌案件的办理工作，切实保障公安机关交通管理部门依法履行职责，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《道路交通安全法》及其实施条例、《公安机关办理行政案件程序规定》、《道路交通安全行为处理程序规定》、《机动车登记规定》、《交通警察道路执勤执法工作规》，制定本规。
第二条本规所称伪造变造和挪用机动车号牌（以下简称“套牌”）行为，是指机动车所有人、管理人、驾驶人使用伪造、变造的其他机动车号牌或者使用其他机动车号牌的行为。
第三条公安机关交通管理部门办理套牌案件应当以事实为根据，以法律为准绳，遵循公开、便民、高效的原则。
第四条省级公安机关交通管理部门应当做好本省（自治区、直辖市）围办理套牌案件的指导、协调和检查监督。设区市或者相当于同级的公安机关交通管理部门、县级公安机关交通管理部门应当明确专人负责套牌案件的办理、群众咨询等工作。

第二章受案
第五条报案人因车辆被套牌向公安机关交通管理部门报案的，机动车登记地、行为发生地公安机关交通管理部门应当接受，不得以任何理由拒绝或者推诿。行为发生地涉及两个以上地市的，由最先接到报案的公安机关交通管理部门受理。
第六条报案人因车辆被套牌向公安机关交通管理部门报案的，应当提交以下证明、凭证：
（一）报案人的明。报案人不是机动车所有人的，应当同时提交机动车所有人的明和书面委托说明；
（二）被套牌机动车的行驶证；
（三）载明机动车号牌被套用基本情况的书面报案材料，包括套牌车辆的时间、地点、行为等；
（四）被套牌车辆前部和后部的外观照片。
第七条公安机关交通管理部门通过电子、来信来访、举报等途径接到机动车所有人、管理人、驾驶人反映车辆可能被套牌的，应当告知其持本规第六条规定的证明、凭证，向机动车登记地或者行为发生地公安机关交通管理部门报案。第八条接到报案的公安机关交通管理部门应当全面、及时地收集、调取证据材料，并对报案人提供的证明材料进行审查、核实。
机动车登记地、行为发生地的公安机关交通管理部门应当利用城际、公路、城市车辆智能监控记录系统、交通技术监控设备以及公安交通管理综合应用平台交通业务处理系统（以下简称“交通业务处理系统”）等查询车辆行驶轨迹、交通记录、车辆外观特征等信息，核实车辆的行为发生地。
第九条
接受报案的公安机关交通管理部门应当按照《公安机关办理行政案件程

序规定》受理案件，根据报案人提供的情况，记录套牌车辆和被套牌车辆的号牌种类、号牌、厂牌型号、颜色、行驶区域以及被套牌车辆所有人、驾驶人等信息，制作《套用机动车号牌案件受案登记表》（附件1）并向报案人出具《套用机动车号牌案件受案回执单》或者《涉嫌套用机动车号牌案件受案回执单》（附件2）。第十条对无证据证明车辆被套牌的，接到报案的公安机关交通管理部门应当对报案人进行询问，并制作笔录。询问笔录重点包括以下容：（一）报案人的基本情况；
（二）报案人举报的事实、发现事实的途径、行为的发生时间、地点及行为人等容；
（三）与案件有关的其他线索。
第十一条下列资料由受理案件公安机关交通管理部门存入档案：（一）《套用机动车号牌案件受案登记表》；
（二）报案人的明复印件。报案人不是机动车所有人的，同时收存机动车所有人的明复印件和书面委托说明；（三）被套牌车辆的行驶证复印件；
（四）载明车辆号牌被套用基本情况的报案材料以及能够证明车辆号牌被套用的证明材料；
（五）没有证据证明车辆被套牌的，收存对报案人的询问笔录；（六）被套牌车辆前部和后部的外观照片、套牌车辆的照片；（七）使用套牌期间的交通信息，包括代码、时间、地点、行为等；（八）应当提交的其他材料。
第十二条具有下列情形之一的，公安机关交通管理部门不予受理报案人的举报：（一）报案人举报的情况不属实的；

（二）不能提供本规第六条规定的证明、凭证的；
（三）经查询公安交通管理综合应用平台套牌管理系统（下称“套牌管理系统”），发现其他公安机关交通管理部门已受理的。
接到报案的公安机关交通管理部门决定不予受理的，应当向报案人说明不予受理的理由。
第三章查缉
第十三条受理案件公安机关交通管理部门应当自案件受理时起二十四小时，将采集的有关信息、证明材料录入套牌管理系统，制作《涉嫌套牌机动车协查通知书》（附件3）并转递给协查地（包括行为发生地和机动车登记地）公安机关交通管理部门。协查地公安机关交通管理部门应当在收到通知后两个工作日组织开展查缉布控、调查取证并将相关信息录入套牌管理系统。
行为发生地涉及两个以上地市，其中一个行为发生地公安机关交通管理部门已受理案件的，机动车登记地公安机关交通管理部门应当自收到协查通知之日起两个工作日通知其他行为发生地公安机关交通管理部门，并对套牌车辆进行查缉布控。
第十四条套牌车辆行为发生地公安机关交通管理部门应当成立执法小分队、查缉小组等专业化队伍，针对套牌行为的发生地域、套牌车辆的行驶轨迹等规律特点，组织开展查缉。会同治安、刑侦部门，对容易出现套牌车辆的重点区域、重点道路进行不定期集中清查。
第十五条公安机关交通管理部门应当加强省际和省转递交通信息的录入审核工作，对车辆的车辆品牌、颜色等特征与注册登记信息不符的，应当将套牌信息及相应的信息录入套牌管理系统，不得录入交通业务处理系统。

第十六条公安机关交通管理部门应当定期排查交通业务处理系统，梳理汇总近年来积压的未处理交通数量多等记录异常的车辆信息，录入套牌管理系统，列为套牌嫌疑车辆纳入路面查缉布控围。
第十七条公安机关交通管理部门应当建设完善机动车缉查布控系统，充分利用城际、公路、城市车辆智能监控记录系统、车载查询终端系统和移动执法警务系统等系统，实现与套牌管理系统的关联应用，实现自动识别、自动比对、自动报警，确保执勤民警能够及时查处套牌车辆。
第十八条对通过交通证据图片比对发现套牌车辆与被套牌车辆特征明显不符，或者报案人能够提供证据证明车辆号牌被套用，公安机关交通管理部门应当按照《道路交通安全行为处理程序规定》和《公安交通管理综合应用平台使用规定》要求，在核实证据材料之日起两个工作日撤销使用套牌期间发生的交通信息，并将相应的交通信息录入套牌管理系统。使用套牌期间发生的交通信息属于省际转递信息的，由机动车登记地公安机关交通管理部门予以撤销；属于省转递信息的，由行为发生地公安机关交通管理部门予以撤销。
第十九条具备本规第十八条情形，经调查确实机动车被套牌的，报案人可以持受理案件公安机关交通管理部门出具的《套用机动车号牌案件受案回执单》，向机动车登记地公安机关交通管理部门申请换发机动车牌证。
机动车登记地公安机关交通管理部门应当通过套牌管理系统对报案人的申请进行核查。情况属实的，应当按照《机动车登记规定》及其工作规要求，为被套牌车辆换发机动车牌证。
第二十条对无法证明车辆被套牌的，报案人可以持受理案件公安机关交通管理部门出具的《涉嫌套用机动车号牌案件受案回执单》，向机动车登记地公安机关交通管理部门申请换发机动车牌证。自换发机动车牌证六个月，仍未查获涉嫌套

牌车辆的，机动车登记地公安机关交通管理部门应当恢复其原机动车牌证。但是，换发期间能够证明车辆被套牌的除外。
第四章结案
第二十一条套牌车辆被查获的，由查获地公安机关交通管理部门依法予以处罚，并在结案后的二十四小时将查获时间、处理结果、办案人员及联系方式等录入套牌管理系统，并制作《查获套牌机动车通知书》（见附件4）转递至受理案件公安机关交通管理部门进行结案。
第二十二条有下列情形之一的，经受理案件公安机关交通管理部门负责人批准，应当终止案件调查：
（一）报案人提出终止调查申请的；（二）报案人报假案的；
（三）自报案之日起六个月未确认有套牌事实的；（四）其他需要终止调查的情形。
第二十三条套牌车辆被查获，或者套牌案件被终止调查的，受理案件公安机关交通管理部门应当在二十四个小时将案件处理结果等信息录入套牌管理系统，并转递给协查地公安机关交通管理部门。自录入系统两个工作日，制作《案件查处结果通知书》（见附件5）或者《终止案件调查通知书》（见附件6）并送达报案人。
第二十四条公安机关交通管理部门查获套牌行为的，应当与套牌管理系统进行核查。套牌管理系统无受案信息的，查获地公安机关交通管理部门应当在结案后二十四小时将查获时间、处理结果、办案人员及联系方式等录入套牌管理系统，并转递至机动车登记地、行为发生地公安机关交通管理部门。

机动车登记地、行为发生地公安机关交通管理部门应当按照本规第十八条规定撤销使用套牌期间产生的交通信息，并将相应的交通信息录入套牌管理系统。
第五章其他规定
第二十五条公安机关交通管理部门应当依托公安交通管理区域警务协作机制，建立完善办理套牌案件的联系协作机制。
省级公安机关交通管理部门应当制作并公布本省（自治区、直辖市）办理套牌案件联系表，明确各地市公安机关交通管理部门办理套牌案件的负责人员及联系、传真。
第二十六条公安机关交通管理部门查获使用伪造、变造机动车号牌或者使用其他机动车号牌行为，需要对机动车号牌进行鉴别的，可以将机动车号牌和《关于协助鉴别号牌为XXXXXX的机动车号牌真伪情况的函》（附件7）通过邮寄等方式送交机动车登记地公安机关交通管理部门。
机动车登记地公安机关交通管理部门应当在收到机动车号牌之日起三个工作日对机动车号牌进行鉴别，并将《关于号牌为XXXXXX机动车号牌的鉴别结果》（附件8）、机动车号牌通过邮寄等方式寄回提交鉴别的公安机关交通管理部门。第二十七条省级公安机关交通管理部门应当定期通过套牌管理系统汇总各地办理套牌案件情况，通报案件办理情况和存在问题，制定整改措施，加大督办力度。第二十八条公安机关交通管理部门应当将办理套牌案件情况纳入工作绩效考核的重要容。对组织开展机动车套牌假牌行为查缉工作成效突出的单位和个人，应当予以奖励表彰，与评选创优、年度考核挂钩，并兑现奖励措施。
第二十九条县级以上公安机关交通管理部门应当向社会公布套牌行为的举报，并开辟网上举报、短信举报等渠道，鼓励群众举报套牌行为、制作和贩卖假牌假证

窝点。
接到举报的公安机关交通管理部门应当对举报信息进行核实。对举报属实的，要对举报人进行奖励，并通知机动车所有人、管理人向机动车登记地或者行为发生地公安机关交通管理部门报案。
第三十条公安机关交通管理部门应当充分利用各种媒体和平台，广泛宣传有关法律法规和套牌行为的危害性，通过短信提示、网络查询等方式，进一步加大交通技术监控设备记录的交通信息的告知和提示力度，提醒机动车所有人，保护好自己的车辆及牌证信息，防止被冒用或盗用。变更通讯地址和联系方式的，应当按规定及时到车管所办理变更。
第六章法律责任
第三十一条对查获的使用伪造、变造机动车号牌或者使用其他机动车号牌的行为，应当严格按照《道路交通安全法》第九十六条规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对使用套牌期间发生的交通信息，查获地公安机关交通管理部门应当在查明事实的基础上，责令套牌行为人依法处理。
第三十二条报案人谎报套牌案件的或者提供虚假证明材料的，接受报案的公安机关交通管理部门应当移交公安机关治安管理部门处理。
第三十三条对拒绝和推诿报案人报案申请、不按照规定时限办理案件、违规办理牌证等违纪行为，应当严格按照《道路交通安全法》第一百一十五条关于不履行法定职责，对有关责任人依法给予行政处分的规定，对公安机关交通管理部门的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。涉及滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则
第三十四条各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据本地实际，制定办理套牌案件实施办法和操作规程。第三十五条本规自发布之日起实施。

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