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“四川省优秀市委书记”贪腐记

时间：2021-09-04 下载该word文档

“四川省优秀市委书记”贪腐记
作者：殷晓章
来源：《法治与社会》 2017年第4期

落马前担任四川省资阳市副市长（副厅级）的赵涌涛，曾是四川官场的一颗“政治明星”。2010 年7月1 日，时任县级市简阳市委书记的赵涌涛被授予“四川省优秀县﹙市、区﹚委书记”称号。让人咋舌的是，盛名之下的赵涌涛又是一个受贿570 多万元的无耻贪官。被查前，赵涌涛为减轻罪责，妄图通过上缴纪委廉政账户、捐给扶贫工程、以企业名义赞助等方式，将200多万元赃款赃物“消化”。2016 年11 月25 日，费尽心机的赵涌涛被四川省高级人民法院终审裁定获刑10 年。

来之不易的“四川省优秀市委书记”

时年53 岁的赵涌涛，内江市威远县人，2007 年初，赵涌涛调任县级市简阳市委书记后，他提出“经济融入成都、发展率先资阳、成果惠及百姓、共建和谐简阳”的发展思路，明确了“打造工业园区、东城新区、‘两湖一山’经济增长极和现代畜牧业基地”的工作重点，有力推动了简阳经济快速发展。2008 年，在全省扩权强县试点县（市）中，GDP 跃升至第1位，简阳市被列为国家农业综合开发支持新农村建设示范市（县）和全省农业产业化龙头企业集群发展试点市（县）。

赵涌涛履职简阳市委书记后，既有被评为“四川省优秀县（市、区）委书记”的辉煌经历，也有因违法批地被国土资源部通报批评写检查的灰暗一页。

2010 年7 月，赵涌涛等12 人被四川省委授予“四川省优秀县(市、区委书记”称号。这是继2006 年来，四川省又一次隆重表彰优秀县(市、区委书记。

四川省委认为，此次受表彰的同志是全省县（市、区）委书记的优秀代表，他们立足本职岗位，在推动经济社会发展和党的建设上取得了显著成绩，集中展现了“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的优良品质。

然而，赵涌涛获此殊荣三个月后的10 月13 日上午，国土资源部举行新闻发布会通报的简阳市政府违法批地案查处结果中，涉及赵涌涛。

通报称，资阳市委已决定给予非法批地负有重要领导责任的简阳市委副书记、市长段成武党内警告处分，调离市长岗位；简阳市委书记赵涌涛等人已向资阳市委作出书面检查。

但这并未影响段成武和赵涌涛的升迁。2012 年1 月，赵涌涛出任地级市资阳市副市长、党组成员，负责经济开发区、工业经济、科学技术、知识产权、国有资产等工作。

两年后的2014 年4 月29 日，中央纪检监察网发布消息，赵涌涛涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。这则消息，意味着这位“政治明星”的仕途生涯戛然而止。

上百干部参加庭审接受警示教育

2014 年初，赵涌涛得知四川省纪委正在对资阳市相关领导干部进行调查，担心其受贿事实败露，遂将人民币251万元、英镑1 万元、新加坡币2 万元、黄金700 克、手表2 只、玉石挂件2 件，通过上缴资阳市纪委廉政账户、捐给简阳市涌泉乡扶贫工程项目、以企业名义赞助共青团简阳市委、退还行贿人等方式，妄图逃避或减轻罪责。

2014 年7 月21 日，赵涌涛涉嫌受贿案由四川省纪委移送四川省人民检察院，三天后四川省人民检察院指定四川省内江市人民检察院管辖。2014 年8月25 日四川省内江市人民检察院对赵涌涛受贿立案侦查。同年8 月27 日，赵涌涛因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年9 月12 日被逮捕。

赵涌涛在庭审最后陈述中忏悔道：“平步青云让我沾沾自喜，也蒙蔽了自己的双眼。扭曲的价值观、淡漠的法纪意识、心存的侥幸心理让我滑入了罪恶的深渊。由于常年来自己不加强学习，不注重世界观的改造，人生观、价值观出现了严重错位……既想当官，又想像当老板那样有钱，贪欲在自己身上逐渐获得了滋长，金钱占有欲也逐步变得膨胀。”

为30 名商人提供“有偿”服务

赵涌涛担任市委书记后，率团先后赴成都龙泉驿区、双流县开展对接洽谈，并抢抓先机，掀起“大交通”、“大园区”、“大旅游”的建设热潮。在此背景下，一些企业纷纷来简阳投资。为了获得赵涌涛的支持，他们都要重金“打点”。

早在2003 年年底，某公司董事长吴某就认识了时任乐至县县长的赵涌涛。2007 年5 月，吴某得知简阳宾馆烂尾楼项目及土地使用权要处理，就电话联系时任简阳市市委书记赵涌涛。赵涌涛让他联系简阳市建设局袁某，让他帮忙。赵涌涛还说，这个烂尾楼有优惠政策，可以特事特办。

在赵涌涛的授意及安排下，吴某找到了袁某。吴某说明来意后，袁某见是市委书记安排的，立即帮忙办理。于是，简阳宾馆烂尾楼项目就被袁某轻易收入囊中。吴某签订合同后，自然高兴。这天，他到赵涌涛办公室当面表示感谢，顺便又提出请赵涌涛支持简阳宾馆烂尾楼项目变更土地性质和帮忙减少支付土地出让金。

2007 年7 月初，在赵涌涛办公室，吴某将装有10 万元钱的一个布口袋送给他。大概过了一个多月，简阳宾馆烂尾楼项目土地变更性质的事情定下来了，土地出让金也按照下限缴纳。仅土地出让金一项，吴某公司就少缴了几十万元。

为感谢赵涌涛在烂尾楼项目上帮了忙和延续感情，2007 年至2010年过年期间，共送给赵涌涛12 万元。在简阳市投资的红塔建设集团，因企业征用土地的事，公司董事长刘某在2010 年上半年多次组织当地农民围攻市政府、堵路、堵桥等。于是，时任简阳市市长段某安排简阳市公安局调查刘某涉黑的事。

刘某听说后，认为自己和段某闹僵后，简阳市政府有意刁难红塔建设集团公司，对企业发展不利。为了打破僵局，他请时任简阳市市委书记赵涌涛出面协调他与段某之间的关系。经赵涌涛出面，化解了二人之间的矛盾，刘某企业在简阳的发展也顺利了很多。为了感谢赵涌涛出面协调，2010 年10 月的一天，刘某把20万元用报纸包好放在一个纸口袋里，在简阳市昕雅图酒店一个房间送给了赵涌涛。

赵涌涛在庭审中忏悔道：“在一些老板的不断宴请中，我意识到自己手中权力的重要性，所以心态开始失衡，在他们的恭维和巴结声中渐渐地迷失了自己，进而从小心地排斥接受宴请，到后来肆意妄为多次收受老板们的不义钱物，让自己走上了违法犯罪之路。”

5 下属为职务调整变花样行贿

判决书显示，赵涌涛收受35 名商人和下属所送钱物，受贿时间多发生在他担任简阳市委书记期间，其中收受5 位下属贿金31.6 万元，他们分别是简阳市教科局局长陈某、简阳市人
力资源和社会保障局局长文某、简阳市平泉镇党委书记黄某、简阳市畜牧局局长杨某、简阳市人民医院院长陈某。

在简阳官场，养马镇党委书记陈某是一个头脑活络，会来事儿的干部。为感谢赵涌涛出面解决拆迁工作问题，同时也为了和赵涌涛搞好关系，以求得赵涌涛今后的支持和帮助，在2008 年至2011 年春节期间，他四次送给赵涌涛现金2.8 万元。

通过这几年的铺底，陈某在赵涌涛的心中已经占有一定的位置。2011年2月，陈某得知简阳市教科局局长、计生局局长两位置空缺的消息后，通过电话和短信向赵涌涛表示了任职意愿。后来，赵涌涛主持书记办公会研究人事任免事宜，2011年4月陈某被任命为简阳市教科局局长。后来，陈某听说赵涌涛将调任资阳市任副市长的消息后，于2011 年下半年的一天，到赵涌涛位于简阳市人武部的家中，送给赵涌涛5万元现金。

简阳市林业局局长文某走的是和陈某一样的套路，先拉关系，关键时再找其帮忙。2007 年赵涌涛任简阳市市委书记后，文某为感谢赵涌涛在日常工作上的关照并希望继续得到其支持，在2008 年至2012 年期间，他先后5 次以春节拜年为名共送给赵涌涛人民币9 万元。2010 年，在赵涌涛的支持下，文某调任简阳市人力资源和社会保障局局长。

原简阳市委组织部长证言证实：2009 年，赵涌涛给他说，简阳市林业局局长文某工作能力不错，人力资源社会保障局有空的职位，文某可以胜任。后来组织部门按组织程序将文某调整为简阳市人力资源社会保障局局长。

2008 年，黄某任简阳市普安乡乡长。2008 年下半年的一天，黄某到赵涌涛办公室请赵帮忙调动工作。2009 年2 月，黄某如愿以偿地被调任平泉镇党委书记。

原简阳市组织部长证言证实：2009 年，简阳市平泉镇书记调任简阳市林业局局长，平泉镇党委书记职位有空缺。市委书记赵涌涛对黄某的工作能力比较认可，向组织部提出任命黄某为平泉镇党委书记的建议，后经组织部门考察和赵涌涛主持的简阳市市委常务会讨论，黄某顺利的调到平泉镇担任党委书记。

作为回报，2009 年4、5 月份的一天，黄某到赵涌涛办公室送给他5万元。2010 年年底、2011 年年底，黄某为感谢赵涌涛对其日常工作的关照并希望继续得到其支持，以春节拜年为名，两次共计送给赵涌涛现金2 万元。

2009 年，简阳市畜牧局局长杨某女儿考上了简阳市选调生。2010 年分配工作岗位时，杨某找到赵涌涛帮忙将女儿分配到离城较近的简阳市东溪镇。后来，赵涌涛将其安排在了东溪镇政府工作。杨某侄儿蒋某考上了乐至县公务员后，希望能得到赵涌涛的关照。2012 年的一个周末，杨某与丈夫邱某、女儿以及蒋某等人开车到赵涌涛在资阳市开发区管委会的办公室。离开办公室时，杨某与赵涌涛走在最后面，杨某趁机将2 万元送给赵涌涛。

杨某还用公款行贿赵涌涛，因简阳市畜牧局工作需要得到赵涌涛的支持，杨某从办公经费里拿了一定现金“孝敬”赵涌涛，2008 年送3000 元，2009 年至2011 年分别送5000 元，一共1.8 万元。

2008 年简阳市人民医院创三甲医院修建综合住院大楼，医院上报了申请简阳市财政补贴1.2 亿元的报告，简阳市人民医院院长陈乙为补贴的事情找到赵涌涛希望得到支持。之后不久，赵涌涛组织市委四大班子主要领导到医院召开现场会，并在会上表示对医院进行财政补贴，现场决议简阳市财政分年拨付给医院共计8000 万元的补贴，资金逐步到位。在医院的建设过程中，赵涌涛多次带领相关部门人员到现场检查、督促，对遇到的问题指示相关部门尽快解决。
2008 年至2011 年，陈乙为感谢赵涌涛对医院综合楼项目申请财政补贴的关照并希望继续得到赵涌涛的支持，以春节拜年的名义，4 次共计送给赵涌涛现金4 万元。

受贿577 多万终审裁定获刑10 年

赵涌涛受贿一案，内江市中级人民法院审理了两天。除了内江市反腐败协调小组的百名干部外，还有39 名省、市人大代表和18 名省、市政协委员以及部分群众也应邀旁听。

法院查明：赵涌涛收受赃款赃物主要用于借贷、炒股、投资商铺等理财项目，少部分用于个人消费；收受的黄金和手表、玉器等物品，交心腹朱某保管，放于资阳市开发区管委会办公室的食品保鲜盒内。2010 年，资阳市某公司法人代表刘丙与赵涌涛各占50％的比例，共同投资在成都沙湾老会展中心按揭买了一个写字楼，其中赵涌涛拿了160 万元的首付款，这个写字楼登记在刘丙名下。之后，赵涌涛又拿了12 万元用于支付按揭款。

四川省纪委函及四川省人民检察院反贪局说明证实：赵涌涛在四川省纪委对其宣布调查措施前，交代了组织已经掌握的其收受他人人民币56 万元，美元3 万元，黄金200 克的问题和组织未掌握的收受他人人民币71 万元，新加坡币3 万元，黄金400 克和价值港币10 万元的玉石挂件问题。在四川省纪委对其宣布调查措施后，主动交代了组织未掌握的收受他人240.4 万元人民币、1 万元英镑、5 万欧元等问题。

赵涌涛当庭忏悔：“我深感自己辜负了父母的培养和组织的栽培，希望大家以我作为反面典型，吸取惨痛教训，守住党纪国法的底线。”“7 月8 日至9 日的庭审使我受到极大的震动。我今后要吸取教训，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢反腐倡廉的思想防线和道德防