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[党委党建]在县委中心组集中学习会上的发言

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[党委党建]在县委中心组集中学习会上的发言

践行“五大发展理念”努力争创国家生态县——在县委中心组集中学习会上的发言（20XX年6月22日）
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。十八大以来，无论考察调研，还是重要会议，大江南北，国内国外，习近平总书记走到哪里，就把建设生态文明、保护生态环境观念讲到哪里。近年来，县委、县政府紧紧围绕“生态立县”第一发展战略，坚持绿色发展，大力建设绿色城镇，着力建设美丽乡村，依法治山治水，努力争创国家生态县，全县的生态文明建设取得了重大成效。但当前，我县的生态文明建设水平落后于经济发展水平，与上级要求和群众的期盼还有一定的差距。下面，我结合东安实际，就全县的生态文明建设情况谈谈个人的一些粗浅看法。一、讲成效，基础厚实、成效明显
近年来，县委、县政府始终坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，大力实施“生态立县”战略，扎实推进生态文明建设各项工作，全县的生态文明建设水平与全面建成小康社会目标日益相适应。
一是生态环境质量总体改善。全县范围内主要污染物排放总量持续减少，大气环境质量、重点流域水环境质量得到改善。全县森林覆盖率70%，城市绿化率65%。县城东安一中空气自动监测站点已与省里联网，空气质量优良率%。县城区集中饮用水取水口水质保持在Ⅱ类水质标准，河流出境水质保持在Ⅱ类标准；20XX年底，全县的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在吨、吨、3402吨、434吨以内，圆满地完成了上级分配我县的减排任务。我县被列入国家重点生态功能区、第二批国家全域旅游示范区。成功创建国家卫生县城，舜皇山晋升国家级自然保护区，紫水湿地公园获批国家湿地公园试点。二是生态文明建设制度基本确立。县第十二次党代会把“生态立县”战略顶格定位，视为第一战略。近年来，县委、县政府专门下发了等规范性文件，进一步明确了相关职能部门生态建设和环保工作职责，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作大格局。
三是生态环境监管执法日益严格。我县大胆探索联合执法，对非法开采、污染环境等违法行为实行零容忍。突出打击非法开采。近年来，全县永久性关闭非法矿洞240个，关闭和淘汰高能耗企业21家。特别是在今年中央环保督察期

间，对县城周边的粘土砖厂开展联合执法，共关停取缔粘土砖厂6家，采石场1家；对白牙市镇大江口片非法采矿开展集中整治行动，共取缔非法矿点8处，拆除变电器10台、电线杆26杆、高压引线24根。突出重点流域治理。严格落实湘江保护和治理“三年行动计划”，共否决污染项目6个，关停污染企业23家，关闭电站1家，取缔非法采矿点22处，督促建设环保设施11套，拆除违法建筑物20余处，取缔网箱养鱼186口，沿河新造林万亩，新植苗木110万株。突出环境违法案件办理。近年来，共查处环境违法案件24起，处理各类信访案件300余起，解决了一大批群众关心关注的环保问题。二、讲困难，问题尚存、压力很大
一是生态环境污染问题不少。从整体上来看，我县生态破坏和环境污染问题还不同程度地存在。河流污染较为严重、水质和生态链受到破坏，矿山生态环境破坏仍大于生态环境恢复治理，农村还存在“垃圾靠风吹、污水靠蒸发”的现象，城镇环境基础设施建设较为滞后，建筑物密度过大，城市品位有待提升。二是生态环境监管不力。人们对生态建设和环境保护重视不够，在自觉维护、共同参与、齐抓共管方面比较薄弱。生态环境管理机制还欠健全，依法审批欠规范，监督执法欠严格。三是生态文明意识不强。人们对生态文明的理念和认识不足，全县范围内尚未形成浓厚的生态文明建设氛围，部分企业重经济发展和生产建设，轻生态建设与环境保护，因而造成诸多环境污染问题。三、讲措施，站位要高、落实要严
坚持生态文明建设是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会的重大举措。我们必须要坚定不移地贯彻“五大发展理念”，高起点规划，高标准建设，努力把东安建成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态社会和谐的国家生态文明建设示范县。
（一）严守生态底线，优化生态空间。严格全县生态保护红线管控，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，实现生态保护红线面积占全县国土面积比例%以上。严格保护耕地特别是基本农田，进一步修编完善，严格实行“占一补一，占补平衡”及“占优补优，占水田补水田”制度，实现耕地占补数量和质量平衡。严格环境监察执法，深入推进重金属污染防治，严厉打击非法采矿，全面推行矿山复绿、滩地植绿、道路村庄增绿工程。全面实行河长制，抓好湘江与紫水河、龙溪河、官田河、芦江河、石期河等大江大河的保护与治理，严厉打击河道非法采砂行为。继续加强高岩水库等饮用水源地保护，禁止公共水域投肥养鱼。
（二）优化产业结构，发展生态经济。一是发展生态农业。以生态产业化、品种多样化、产品优质化、结构多元化、效益最优化为目标，结合我县柑桔、楠

竹、紫皮大蒜等优势农业资源，大力推进绿色农业生产，发展有机、绿色、无公害农产品，打造“绿色农业基地”。大力推进生态化养殖。畜禽养殖废弃物按照“减量化、资源化、无害化”原则，采用“化粪池＋厌氧生物氧化＋氧化塘”处理工艺，按照“猪-沼-果、田、鱼”的生态养殖模式，实现畜禽养殖场粪便综合利用率达95%以上，防止生态环境受到破坏。二是发展生态工业。大力推进新型工业化，加快工业园区升级改造，科学编制园区总规，完善园区污水及废物处理等基础设施，建好园区垃圾中转站，完善园区园林绿化、美化、亮化等公共服务配套设施。加强企业环境规范化管理，督促企业对工业固体废弃物进行综合利用，确保工业固体废弃物处置利用率达到90%以上。严格实施节能降耗减排措施，严控环保准入门槛，严禁高能耗、重污染的企业落户，从源头上控制环境污染。三是发展生态林业。扩大退耕还林范围，构建青山绿水生态屏障体系，实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理等工程。以舜皇山国家森林公园、黄泥洞省级森林公园、湘江流域和湘江一级支流芦洪江、紫水河和湘江二级支流宥江河以及大庙口镇、新圩江镇、南桥镇、川岩乡、紫溪市镇等乡镇的生态公益林为重点，加强保护，禁止乱砍乱伐、乱捕乱猎和违规征占用林地行为，遏制生态区水土流失。加强“景观林”建设，完善县城林业生态建设骨架，沿河流、水库、渠道以及县乡公路沿线扩大林业生态建设范围。力争2020年，全县森林覆盖率达到%以上。四是发展生态旅游。坚持以微旅游为抓手，以发展全域旅游为统领，以文化生态休闲为主线，依托舜皇山为龙头的大庙口、紫溪片区，以紫水河风光带为龙头的县城片区，以“一带八景”为龙头的芦洪市片区等，在维护好生态环境的前提下，开发多样生态旅游产品，建设精品景点景区，塑造“舜风楚韵、大美东安”的县域形象。通过开展生态旅游，树立人们环境友好意识，传播生态文明，推进生态文明建设。
（三）统筹城乡发展，建设生态城镇。一是科学规划生态城市。科学制定我县生态文明建设总体规划，将生态文明建设规划作为各项建设与发展的准入条件，对不符合生态建设规划的生产和建设一律不予审批，凡是影响和破坏生态环境的生产和建设一律禁止，确保经济社会发展和生态文明建设协调统一。二是着力建设生态城市。全面深化城市生态文明建设，对城镇主要干道和重点区域进行美化、绿化、亮化。加强城镇生活垃圾无害化处理工程建设，推进县垃圾中转站建设，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。加强污水处理设施工程建设。进一步完善城镇管网配套建设工程，提高生活污水收集率和污水处理厂进水浓度；加快美丽乡村建设，重点抓好芦洪市镇赵家井村至新圩江镇源塘村美丽乡村示范片建设，以“水火交融，魅力应阳”为主题，打造“一带八景”观光休闲副中心，辐射引领周边乡镇美丽乡村建设。三是严格管理生态城市。实施“蓝天洁净”工

程，对境内所有项目工地、机动车扬尘、道路吸尘进行长期治理，加强对餐饮业油烟、厂区烟囱排污的整治，大力推广使用沼气、太阳能等清洁能源。大力开展农村环境综合整治工作，推进农村生活垃圾生态无害化处理，实现农村垃圾集中收运率100%，农村卫生厕所普及率达95%以上。
（四）深化体制改革，完善生态制度。一是完善生态文明管理制度。健全能源、土地、水严格管理、集约使用、损害赔偿等方面制度，探索建立资源环境承载能力监测预警机制,完善污染物排放许可制度，严格实施环境信息公开制度，引导公众参与环境决策、环境监督、环境影响评价，保障人民群众的知情权和监督权。二是完善生态文明考核机制。进一步完善党政领导绩效考核办法，建立有效衡量生态文明发展的考核标准体系。县“两办”督查室要将生态文明建设情况纳入督查范围，加强日常督查和重点督查，确保生态文明建设得到有效落实。三是推动生态文明建设法治化。推进资源环境行政执法，对污染环境、浪费资源、破坏生态等违法行为实行零容忍。强化司化保护，健全完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击生态环境犯罪行为。
生态文明建设责任重大、使命光荣。我们要持之以恒地贯彻落实绿色发展理念，厚植绿色发展根基，坚守生态环保红线，筑牢生态安全保障，持之以恒、久久为功地推进生态文明建设，让东安的天更蓝、地更绿、水更清，赢得东安永续发展的光明未来。

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