强化街道办事处在城市管理中基础地位的调查与思考

　　强化街道办事处在城市管理中基础地位的调查与思考关于强化街道办事处在城市管理中基础地位的调查与思考城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。

　　加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。

　　搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。

　　为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》（以下简称《决定》），《决定》就城市管理中的“责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一”，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。

　　一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。

　　一、街道办事处在城市管理工作中的现状（一）管理体制情况街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。

　　在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。

　　街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。

　　部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。

　　城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。

　　而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。

　　由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上“撞车”的现象。

　　在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类“检查”开展工作。