2014江苏“三支一扶”笔试部分真题解析

一、案例分析30分

1.【参考答案】甲村干部的做法有两处不妥：

首先，新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的一种农民医疗互助共济制度。具有政府主导性、准社会保障性、参合的整体性以及农民参合的自愿性。其中农民参合的自愿性是指农民按照自己的意愿，决定是否参加新型农村合作医疗，任何人不得强迫农民参加。甲村干部对不愿参加的农民垫付参合费用不合理。

其次，参加新型农村合作医疗的农民具有以下权利：定点医疗服务机构的选择权、获得补偿权、参与权、知情权以及监督权等。其中获得补偿权是指对于参合农民因病就诊后，享有依照有关规定获得补偿的权利。但是该项权利的行使必须是参合本人享有，未经本人同意或者授权，任何组织和个人均不得行使。材料中村干部持这些医疗卡套取了垫付资金等医疗费，属于违法行为。

2.【参考答案】作为一名三支一扶人员，针对新农合实施中遇到的问题，甚至可能出现其他情况，我认为应当慎重解决，并做好今后工作的贯彻落实。

首先，要抓好村两委班子建设。推进新农保工作，就要加大对村一级落实该制度的考核力度。具体考核村一级领导班子群众法律意识宣传工作的落实，检查群众对新农保政策实施的认识，做好村干部的廉洁自律和秉公守法的业务能力及素质培养。真正实现新农合的贯彻落实。

其次，创新宣传手法，采用多种途径宣传落实相关三农政策。采用通俗易懂、群众喜闻乐见的语言讲清新型农村合作医疗政策;要着力培养农民健康意识，扭转农村普遍存在的“小病不治、大病大治”的局面;特别是要用已获得参加新型农村合作医疗补偿的身边典型事例，让农民切实感受到参加新型农村合作医疗给自己带来的好处，提升和巩固积极性。真正实现新农合参合的自愿性。

再次，改进监管体系，加大涉农工作人员的自律，切实提高干事创业的水平。.综合施策，构建经纬分明的监管网络。从账户管理、基金划拨、报销审核等多个环节来强化监管。用药品监控、突击检查、患者回访等多种手段来实施监管。除新型农村合作医疗专门监管机构外，还应会同有关部门并吸收参合农民代表等联合开展监管，防止再次发生侵害有关农民权益的事情。

二、综合分析30分

1.【参考答案】该案中的情形无法律明确规定，应依公平原则处理。根据《民法通则》第四条规定，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。承包人未采取适当的警示告知义务而产生的后果，应在其注意义务范围内承担责任。另外针对5岁孩子牛牛具有法定监护职责的奶奶，因疏忽未尽到应有法定责任，也应承担部分责任。

2.【参考答案】农村留守儿童是社会主义新农村建设的后备军。关注和解决好他们的安全问题，关系到农村和谐稳定和建设全面小康社会目标的实现。要解决好农村留守儿童的安全问题，既需要家庭、学校的倾情参与，也需要政府、社会各方面来齐抓共管。

首先，父母家人应切实履行教育监护责任，临时监护人应提高教育监护质量。

我国法律规定，养育孩子是每一对父母应尽的责任和义务。农村留守儿童的父母务必在思想上和行动上切实重视对子女的家庭教育，关心孩子的健康成长，切不可为了赚钱而误了孩子的终身，双方尽可能留一方在家教育和监护孩子。如果双方必须同时外出务工，应当通过电话、写信、回家等方式与子女进行经常性的情感交流和亲子互动，亲情上多给孩子一些慰藉，多给孩子一些关爱，注意倾听孩子的心声，询问他们的学习、生活、安全等方面的情况，引导孩子养成良好的行为习惯，积极鼓励他们的点滴进步，时时提醒他们注意人身安全。

其次，学校应加强对留守儿童的安全、法制教育，实行寄宿制管理。

农村学校是农村留守儿童的第二个家，应高度重视农村留守儿童的安全问题，并采取切实可行的对策，重点大力加强安全教育和法制教育，在课程教学中对学生进行生命教育、安全教育、法制教育和遵纪守法教育，以此培育农村留守儿童的安全意识、防护意识和法制观念。

再次，社会应净化环境，实施关爱工程，开展结队帮护活动。

社会各方面应密切协作，共同为解决留守儿童安全问题出谋划策，多办实事，形成关心留守儿童健康成长的良好社会氛围。一要净化环境，大力开展农村精神文明创建活动，弘扬文明新风尚，加强文化市场管理，为孩子提供健康向上的书籍和音像制品，使他们远离不健康的网吧、游戏厅、娱乐城等娱乐场所;二要实施关爱工程。开展“老少牵手”“争当爱心妈妈”“心手相连”等帮护活动，给农村留守儿童送去爱心和温暖，引导他们健康成长。