当前我县群众安全感和满意度不高原因及对策

人民群众的安全感、满意度是衡量和检验公安工作与队伍建设的根本标准。如何提高群众的安全感和满意度，是公安机关在新形势下面临的一个重要课题，也是公安机关的一项重要社会任务。现结合我局实际，谈一谈对提高公众安全感和满意度的粗浅见解。　

一、当前影响群众安全感、满意度的主要因素

（一）发案多、破案少。当前我县正处在刑事犯罪的高发期，刑事犯罪的多发趋势很明显。两抢一盗案件居高不下，其中盗窃、故意伤害、诈骗，强奸等案件时有发生，聚众斗殴、寻衅滋事等微带有联帮结伙性质的案件也时有发生。据统计，从我县2012年上半发案情况看，我局立盗窃案占全部发案的57.4%。

（二）秩序差、管不了。车辆拥挤出入不便、车辆乱停乱放常发交通堵塞，歌厅舞厅、餐饮、娱乐等场所内的打架斗殴、寻衅滋事行为，旅店业内发生的以洗浴按摩为幌子从事的卖淫嫖娼行为，商贩叫卖、家庭装修等产生的噪声污染等，成为我县的交通治安隐患，给群众日常生产、生活造成严重影响。道路交通供需矛盾加大，一些群众缺乏交通文明意识，酒后驾车、乱超乱抢、乱停乱放，导致道路通行能力下降，道路交通事故频发。在学校、市场周边、停车难、行车难，群众意见很大。比如说，东关小学门前早、中、晚接送小孩时发生人海车海现象。面对这些突出交通问题，公安机关及有关职能部门缺乏科学的管理理念和有效的监管措施。或者是重管理轻服务而“管死”了，或者是绝对地强调服务而“管乱”了。在具体的监管措施上，存在着一时严管、长期放松、管的不严不细、监管机制不抓不力等问题。对这些问题我县居民感到不安全、不满意。

（三）执法不公、执法不严、执法随意性大。部分基层执法民警责任心不强、执法业务水平不高甚至存在办理关系案、人情案等执法违法的故意。有案不立、立案不查、查证不全面不及时、违反法定程序办案，同责不同罚、同罚不同责。导致群众的合法权益得不到有效维护，群众的合理诉求得不到有效回应，伤害了群众的感情。

（四）执法形象不佳、执法权威下降。有的民警自律意识不严，警容不整、形象不佳；不善于做群众工作，或是冷硬横推或是法言法语，缺乏与群众沟通交流应有的耐心和方式技巧；执法态度不端正、执法动机不纯，不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要报。这些都严重败坏了人民警察的执法形象。另一方面，公民维权意识日益增强，公安机关执法程序日趋严谨严格，公安内部“自治”力度加大，加之媒体等“外治”监督甚至恶意炒作，基层民警普遍感到调查取证越来越难、化解矛盾越来越难、调处纠纷越来越难，稍有不慎还会招致信访投诉、责任追究。民警执法的积极性、主动性、创造性受到削弱，影响了公安业务工作的正常开展。一些群众对公安民警不能放开手脚、大胆工作有意见。

二、提高我县群众安全感和满意度的对策

（一）、强化硬服务，做人民群众的坚强卫士，提高群众安全感。作为“人民公安”，其主要职能是打击违法人员，保护人民，惩治犯罪，服务建设。从这一职能出发，公安机关只有多破案、多抓捕、多追赃，才能做好人民群众的坚强卫士，才能提高广大人民群众的安全感。一是多破案。破案是硬道理，它体现公安机关的优良作风和公安民警的良好素质。人民群众或被打、被抢、被盗等，遭受不法侵害，而公安机关破不出案，群众心里是很失望的。所以千方百计多破案，破大案，提高破案率，才能顺民心，遂民意。二是多抓捕。抓捕是硬任务，它体现公安机关的拳头作用，能稳、准、狠地打击敌人。案子破了，违法犯罪分子抓到了，使之得到应有的惩罚，人民群众眼里亮堂了许多，心里出了一口“恶气”，也就享受到安全的滋味。三是多追赃。追赃是硬指标，它是公安机关打击处理的最终落脚点。案子破了，人抓了，而赃物没有追回，我们的工作就不完美，人民群众就有一种难以言状的失落感。一旦赃物被追回来了，人民群众享受到“实惠”，真切地感受到公安机关给他们提供的安全感，他们就会对公安机关、公安民警赞不绝口。

（二）、搞好软服务，做人民群众的贴身护士，提高群众幸福感。幸福在哪里？幸福在人民群众的心坎上，在人民群众的笑容里。群众心中有一杆秤，它不秤斤两，只秤尊严。公安民警如何像温柔的护士一样，小心呵护尊严，使人民群众笑容常驻、幸福常在呢？一是维护法律的尊严。如何维护法律的尊严呢？依法打击违法犯罪行为是维护法律尊严的另一种形式，在人民群众心里，公安民警自觉带头遵守法律，起模范作用、示范作用、标杆作用，则是维护法律尊严的另一种最基本、最重要的形式。所以，我们民警洁身自好，远离赌博、远离酒驾、远离毒品等，慎独慎微，就显得极为重要。公安民警不能忽悠人民、忽悠法律，否则，人民就忽悠你，法律也忽悠你。二是维护公正的尊严。温家宝总理说：公平与正义比太阳更显光辉。具体到公安工作中，公安民警就要严格依法办事，秉公执法，不徇私情，不办人情案、关系案、金钱案，不办黑案，收黑钱，捞黑人，正人先正己。否则，人民群众是深恶痛绝的，他能说你公安机关的好话、打你公安民警的高分吗？三是维护群众的尊严。胡锦涛主席说：我们各级党和政府要搞好经济建设，搞人民生活水平，坚持公平与正义，维护社会稳定，使老百姓活得更有尊严。对我们公安民警来说，就是在工作中要杜绝特权思想，不能在人民群众面前耍威风。公安民警横刀立马、八面威风只能出现在违法犯罪人员面前。事实上，从群众的来信来访可以看出，群众反映的问题，多数不是硬伤，不是民警违了多大的法，而是软伤，是民警对待群众的态度粗暴，工作方法简单，人民群众接受不了，随之而来的是民意反响不好，群众安全感和满意度不高。

（三）、讲究巧服务，做人民群众的忠诚谋士，提高群众的信任感。公安机关是人民民主专政的刀把子，这个“刀把子”是掌握在人民群众手里的，所以，公安民警就要时刻做到为人民利益坚持好的，为人民利益改正错的，忠于党的事业，全心全意为人民群众谋利益，做好人民群众的谋士，以科学发展观武装头脑，统领工作，讲究工作技巧，才能获得广大人民群众的信任。曾经有人说：老百姓拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘。这是为什么，就是老百姓对某些部门某些干部产生信任危机。那么如何才能提高人民群众对公安机关、公安民警的信任感，使广大人民群众成为我们公安民警的铁哥们、铁姐妹呢？一是要讲究语言艺术，口里念着人民。良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。面对群众的报案、求助、上访等，公安民警要讲究语言艺术和方式方法，从三个方面接待、答复群众：第一，站在群众的角度，多讲认同的话、顺心的话、关心的话、帮助的话，避免刺激性语言、管理式语言、家长式语言、情绪性语言，拉近与人民群众的距离。这不是青年人谈恋爱，距离产生美，而是近距离产生好感。第二，站在法律的角度，多讲公安机关的义务，公安民警的职责，也讲当事群众在法律上应承担哪些相应的义务，使群众能理性对待自己的要求。第三，站在民警自身的角度，多讲需要履行的法律责任和法律义务，如何多、快、好地为群众办实事，替群众排扰解难。如果在工作中确有困难的，多讲解释性语言，杜绝伤害性语言和生硬性语言，争取群众的理解。二是讲究以心换心，心里装着人民。公安民警不能高高在上，坐堂问案，要深入基层、深入群众，多与群众接触，采取召开座谈会的形式，进行心与心的沟通。我们可以邀请基层组织负责人、企业主、店主、治安积极分子、德高望重的长者参加，倾听他们的意见，请他们就当地治安问题及公安队伍状况多提宝贵的建议，不管他们的话是顺耳的、逆耳的还是刺耳的，只要有利于我们改进工作就是好的。同时，我们也可以赤诚的告诉他们，请他们兼顾大局意识，发扬高尚风格，传好不传歹。这样，群众感到我们公安民警既诚恳待人，又平易近人，与他们贴心，他们也就会做出积极的善意的反应，为公安民警脸上贴金，而不是往民警脸上抹黑。我们不要片面的认为好事不出门，坏事传千里。只要我们多做好人好事，一心为群众着想，一传十，十传百，定会产生好事传千里的辐射效应。三是讲究廉洁奉公，自觉服务人民。公生明，廉生威。一人一党、一部门一政府，他的威信或信任，源自于勤政廉政，克己奉公。只要公安民警面对群众的诉求，大事小事认真办，一切事情依法办，遇到讲情秉公办，一心一意服务人民，心中有公正，心中有人民，心中有法律，所作所为符合广大人民群众的共同向往，共同追求，共同意志，我县群众安全感和满意度就一定会水涨船高。