.党的十四届三中全会又进一步做出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把社会主义市场经济的目标系统化、具体化、并提出了我国到世纪末初步建起社会主义市场经济体制的行动纲领。

.经济体制最根本的问题是资源（或称生产要素）的配置问题。

.市场经济作为一种资源的配置方式，存在自身的缺陷：市场调节具有滞后性。市场调节具有不确定性。市场调节具有盲目性。

.党的十一届三中全会重新确立了“解放思想，实事求是”的马克思主义思想路线

年初，邓小平发表了著名的南方谈话，再次指出：不要以为搞点市场经济就是走资本主义道路，没那么回事。

.选择和资源配置的基本问题

人类进行选择的过程也就是资源配置的过程，因为选择要解决三个基本问题：生产什么、怎样生产、为谁生产。

.影响资源合理配置的因素：

资源配置方式。财产关系。决策结构。信息结构。竞争与垄断。（经济学根据竞争与垄断的程度，把市场划分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场、完全垄断市场。竞争与垄断的程度对资源配置效率有重要的影响。）

.市场配置的定义及市场配置方式的特征

市场配置是指以市场和市场机制配置资源的经济形式。市场经济体制是指以市场为基础配置资源的经济体制。三大特征：决策的分散化资源流动和生产结构及规模的市场化资源和产品的分配竞争化（资源所有者收入的多少由要素的供求决定）。

.市场配置方式的局限

市场配置难以实现长期的经济发展战略目标对宏观经济总量平衡和结构平衡的市场调节过程较长市场配置不能解决经济的外部效应问题、垄断问题、公共物品的有效供给问题和信息不对称问题。

.市场机制的特征：市场机制作为由价格、竞争、供求、利率、工资等市场要素形成的有机制约体系，主要包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制和工资机制等。构成市场机制的这些机制，在其相互作用过程中具有下述特征：关联性制约性客观性内在性动态性。

.竞争机制和价格机制：在市场经济运行中，竞争机制和价格机制是最基本、最重要的市场机制。一般人们讲到市场机制，主要就是指竞争机制和价格机制。

.在市场经济中，价格机制四大功能或作用：传递信息的功能合理配置资源的功能提供生产动力和促使企业竞争的功能影响或决定收入分配和收入水平的功能。

.市场主体定义：市场的参与者称为市场主体，即市场上从事各种交易活动的当事人，它包括自然人、家庭、企业、社团组织、政府、经济组织的法人。

.市场客体定义：市场客体是指市场主体在市场活动中的交易对象，体现着市场交换中的经济关系，是各种经济利益关系的物质承担者，它包括商品、劳动力、土地、技术、资金、信息等。

.市场运行的两大系统：市场主体与市场客体。

.市场运行的三大条件：市场选择和分散化决策自愿交换和自愿合作自利与互利的兼容。

.市场经济与经济中的四大基本问题

生产什么及生产多少怎样生产及何时生产为谁生产或如何分配由谁决策。集中决策还是分散决策。

.古典市场经济阶段：从世纪到世纪年代这长达三百多年的时期称为。

.资本主义经常存在的是第二种总供求均衡未充分就业时的均衡，即失业是资本主义经常存在的经济现象。凯恩斯认为失业或有效需求不足的原因是由三大心理规律或心理法则决定的，三大法则：边际消费倾向递减规律。资本边际效率递减规律。流动偏好规律。

.现代市场经济及其一般特征

现代市场经济是指存在政府宏观调控的成熟的市场经济。其一般特征为：政府开始作为市场主体之一参与市场，借助宏观财政政策和货币政策间接干预经济；财产权更加社会化，现代公司制度凭借高度发达的信用制度渗透到经济的每个角落；完备的经济法规和社会保障体系成为经济稳定运行的重要条件；健全的生产要素市场体系成为资源流动和配置的载体。下面就这四大特征做扼要分析：

“看得见的手”的调节。（中国年福调节的直接目的是经济持续稳定增长和国民经济协调运行，具体讲就是现实充分就业、物价稳定、促进经济增长和国际收支平衡。实现这一目标具体途径：建立国有企业；财政政策和货币政策；行业管制。）

现代公司组织形式。（现代公司的组织形式主要包括：股份有限公司有限责任公司无限责任公司两合公司和股份两合公司。前两种为两种最基本的组织形态）。

通过政府维护市场经济秩序。（通过完备的法律体系维护市场秩序；通过社会保障体系维护市场秩序）

健全和完善市场体系（对生产要素的需求是一种派生需求，即对生产要素的需求是由对商品的需求派生出来的）。

.财政政策的具体措施：改变政府购买水平改变政府转移性支付水平改变税率发行国内公债。

.财政政策措施和货币政策措施相互搭配，称相机抉择，搭配方法有：松松搭配紧紧搭配松紧搭配。

.价值规律定义：是市场经济规律体系中最基本的经济规律。价值规律涉及两方面的关系：个别劳动量与社会必要劳动量的关系社会总劳动量与部门社会必要劳动量的关系。

.竞争的主要功能：使市场机制的功能得以发挥，有利于市场信号的形成与传递使市场信号能及时、迅速传递到各利益主体，并促使其做出反应，有利于形成经济运行秩序，特别是理顺价格关系、分配关系增强企业活力，激发个人进取心。

.竞争规律通过三种竞争方式制约着每一经济主体：卖方竞争买方竞争买卖双方之间的竞争。

.市场机制的构成：市场机制主要包括价格机制、供求机制、信贷利率机制、工资机制、竞争机制。

.市场机制的存在及其作用的发挥是以相应的市场条件为前提的。这些市场条件有以下方面：健全的市场体系完善的市场格局（市场格局分三种：以买方为主导、总供给大于总需求的买方型市场格局或买方市场；以卖方为主导、总需求大于总供给的卖方型市场格局或卖方市场；总供给与总需求基本均衡的买卖双方均衡的市场格局。）有序的市场秩序。

.产权的本质与特征

产权是财产权的简称，它是法定主体对财产的所有权、占有权、收益权和处置权的总称。排他性是产权的本质特征，即所有者不允许他自己以外的任何人占有、使用或控制其拥有的财产。特征：产权是所有制关系的法律形态排他性产权的契约性质产权是一组权利，是多种权利的总和产权的统一性和不完全性产权起源与资源稀缺性及交易费用有关。

.产权制度的内容：既定产权关系下产权的组合、调节、保护的制度安排。产权安排产权结构安排产权保护。

.自然人企业制度：这种产权制度最初表现为独资企业，后来发展为合资企业，或者家族式控股公司。

.法人产权制服：与现代法人产权制服相适应的企业形式是股份制企业（主要指股份有限公司）

.计划与市场关系的传统观点及对此的挑战：自世界上第一个社会主义国家建立，继而在第二次世界大战后一系列社会主义国家诞生，持续到世纪年代，在整个社会主义世界中，在对计划与市场关系的认识上，占统治地位的始终是传统观点，即认为计划调节、计划经济是社会主义本质的经济特征，市场调节、市场经济则是资本主义特有的经济特征，计划与市场是相互排斥、相互对立的。

.马克思、恩格斯设想的计划经济体制，其内部特有的经济条件：社会化大生产社会占有了全部生产资料商品货币关系消失。

.构建社会主义市场经济体制的内部条件：具有独立经营、利益不同、在各经济领域占绝对优势的市场经济主体建立覆盖全国的统一市场和比较完善的市场体系建立以市场竞争形势价格为主的价格机制。

.建立社会主义市场经济的首要内部条件：培育并使之在经济领域占绝对优势的市场经济主体。

.构建社会主义市场经济体制的外部条件：政府不直接干预市场经济主体企业的微观经济活动建立和健全各种市场法规制度建立合理的个人收入分配和社会保障制度。

.现代企业制度：是指在市场经济体制下，适应社会化大生产需要的企业制度，我国的现代企业制度，还应体现公有制经济与市场经济相结合。主要内容：包括三方面：企业法人制度（企业要能在市场市场中成为竞争主体，必须是一个能够独立地享有民事权利、承担民事责任的法人实体）。有限责任制度（是指所承担的责任不是无限的。这种有限责任包括对企业的债务承担的责任以全部法人财产为限在企业破产、清盘时，出资者只以其投入企业的出资额为限来承担责任）。科学的企业组织结构和管理制度（在企业内建立起权力机构、决策机构、监督机构、执行机构，它们之间是相互独立、权责明确、相互制约的关系）。

.社会主义的本质的内涵：

社会主义社会的根本任务是解放和发展生产力。（是由社会主义社会的主要社会矛盾决定的；是建立社会主义物质基础的要求；是向共产主义社会的高级阶段发展的需要）

消灭剥削。消除两极分化是社会主义的根本要求

社会主义的根本目标是实现共同富裕

.社会主义的本质同市场经济的兼容：

解放生产力、发展生产力的社会主义根本任务同市场经济的兼容。社会主义国家还存在着解放生产力的问题，也就是通过经济体制改革把计划经济体制转变为市场经济体制，为商品经济的充分发展进而为社会主义生产力的发展提供体制的保证。由此可见，解放生产力和发展生产力的社会主义根本任务的实现，要求实行市场经济，市场经济则有力的促进了生产力的解放和发展，体现了两者的兼容。

消灭剥削消除两极分化的社会主义根本要求同市场经济的兼容。剥削现象和两极分化现象的产生，根源不在于市场经济这种资源配置方式。社会主义社会要消灭剥削，需要具备物质条件，那就必须发展生产力。市场经济正式现阶段生产力发展的客观要求，所以要消灭剥削，就必须通过建立市场经济来大理发展生产力。

实现共同富裕的社会主义根本目标同市场经济的兼容。实现共同富裕需要两个条件，生产资料的公有制和物质文化生活的极大丰富，这两个条件都需要生产力相当高程度的发展，尤其是物质的极大丰富，更必须经历商品经济的充分发展阶段，发展商品经济的体制要求只能是实行市场经济。这表明社会主义的根本目的同市场经济是完全可以兼容的。

.社会主义市场经济自身的特征：社会主义市场经济运行的根本目标是实现共同富裕社会主义市场经济下以公有制为主体、多种所有制并存的所有制结构社会主义市场经济下以按劳分配为主体。其他多种分配方式并存的分配结构。社会主义市场经济体制下应建立更有效、更合理的宏观经济调控体制和更完善的法规制度。

.企业成为市场经济主体的内外部条件

.企业的一般性质作为市场经济主体，具有独立的法人产权，可以自由支配、使用和处理归自己所经营的财产，并承担财产经营的风险和责任是具有独立经济利益的商品生产者和经营者既是商品和劳务的供给者，又是生产要素的需求者。在社会主义市场经济条件下，按所有制划分，企业一般可分为：公有制企业、非公有制企业和混合所有制企业。

.企业经营机制：动力机制、决策机制、自我调节机制、自我约束机制、自我发展机制

.现代企业制度及其特征：（题）

现代企业制度又称现代公司制度，是一种适合现代市场经济要求的，在产权结构、治理结构、决策结构、责权利结构以及制约因素等方面有着一定规则的企业制度。特征：产权清晰，这里需要明确，现代企业制度中所讲的产权清晰，是指产权主体多元化的公司的产权清晰，或产权关系清晰。责权明确，债权利统一是现代企业制度处理各种关系的基本准则，也是其优越性和重要特征之一。规范的公司都形成了一套使所有者和经营者及生产者责权利相互明确、相互约束的组织机构和行为机制。政企分开，政府与企业是两种不同性质的组织机构，按现代企业制度的规范，政企是明确分开的，两者之间是法律关系。在现代企业制度下，政府应积极协助企业开拓市场，特别是国际市场，并着力建立健全社会保障体系，减轻企业的社会负担，让企业致力于发展经济，增强自身和国家的经济力量。企业则重视所有者、经营者、职工、用户、中间商、供应商、消费者等方面的关系，把它作为搞好生产经营的内在需要看待。管理科学，是企业的内外管理特别是内部管理，一切都要以市场要求为中心，以发挥人和科学技术的作用为重点，建立一套科学合理的管理制度，这是现代市场经济的特点所规定的。

这四个方面是相互联系的统一整体，缺一不可，不能只强调某一方面而忽略其他方面，必须全面、准确地领会和贯彻。

.消费水平：是指一定时期内居民或家庭消费生活资料和劳务的实际状况。反应消费水平的指标分为实物指标和价值指标。实物指标是指人均或户均消费的生活资料和劳务的数量，如年人均食物数量、人均纺织品数量，人均住房等。价值指标是指城乡居民年人均消费支出。消费水平的高低不仅反映在实品的质量、规格、品位、档次，生活环境等。

.影响消费水平的因素

国民收入总额及其增长速度、积累与消费的比例、积累基金和消费基金的使用方向、人口总量及增长速度、城市化水平和人口年龄结构、价格水平及其变化、利率水平、商品质量和服务水平等。

提高消费水平的主要途径：提高劳动生产率和经济效益节约生产资料，降低资源消耗产业结构合理化、高度化，提高消费质量和档次控制人口数量的增长幅度，提高人口质量，避免财富和国民收入的增长部分过多地被新增人口吞食。

.消费模式一般经历四个阶段：温饱型、小康型、富裕型、现代性。

.温饱型消费水平特点：.消费者没有储蓄，收入仅够维持温饱。如果说有储蓄，也是靠省吃俭用、成年累月地把消费压低到最低限度积攒下来的。.消费需求变化小，基本上以简单的习惯性消费为主；消费结构以基本生活需要为主，消费结构单一，衣食住用占消费支出的以上，恩格尔系数高达。.消费者现金收入较少，许多生活必需品以实物形式得到。

小康型消费水平特点：.消费者有了些储蓄，但数量不大，为了更多储蓄，消费者必须在当前消费与未来消费之间进行选择，二者择其一；.消费者的需求结构每隔一段时间都会发生变化，食品消费支出所占比重下降，消费结构逐步向多元化发展；.消费者现金收入增加，绝大多数物品通过货币购买形式取得，消费的自主选择性增强。

富裕型消费水平特点：.消费者既能在每个时期增加储蓄，同时又能改善生活，储蓄与当前消费都可以增加。.消费者需求变化加快，需求的层次上升，生活范围扩大。闲暇时间增多。.消费的社会化、商品化程度大大提高，衣食住用，家务劳动、精神文化消费社会化了。

现代型消费水平特点：.储蓄的目的不再是出于预防动机和交易动机，而是为了收入的增值，股票、债卷、住宅、金银首饰和艺术品将成为受欢迎的产品。.消费的计划性越来越占有突出地位，消费者的消费行为与宏观经济环境、价格、利率、持久性收入、预期工作年龄的联系越来越密切。.消费者的需求变化不再是原有结构基础上的数量蔓延或扩展，而是消费结构的重组。.社会生活质量有较大提高，生活环境大大改善。

.衡量消费结构状况的指标通常包括：衣食住用行生活环境闲暇时间

.影响和制约消费结构的因素：经济体制和经济运行机制收入水平消费品价格人口总量及其构成消费心理和消费习惯

.合理的消费结构：指人们把收入用于不同消费资料上的合理比例。是否合理标准：.经济标准.即消费结构是否促进生产力的发展、经济资源的合理利用、产业结构的合理化。.社会标准.消费结构是否有利于人们的身心健康，是否有利于提高人的素质.生理标准.消费结构是否能够提供人所必须得蛋白质、热量、脂肪及其他营养物质，是身体健康发展。

.消费方式：消费生活资料和劳务所采取的方式或形式。消费方式包括个人消费方式、家庭消费方式与社会化消费方式。

.消费心理规律：消费的习惯性消费的不可逆性模仿性和攀比性可替代性消费需求的复杂性和矛盾性非理性消费心理

.社会主义市场体系的构成：按地域和市场活动范围，市场可划分为地方市场、国内市场、国际市场；按商品流通时间和顺序，市场可划分为现货市场与期货市场、批发市场与零售市场；按市场客体的性质，市场从大的方面可划分为商品市场和生产要素市场。市场体系主要是指商品市场和生产要素市场。

.生产要素市场：金融市场、劳动力市场、资本品市场（生产资料市场）、房地产市场

.金融市场的参与者：中央银行商业银行大量的非银行金融机构企业和事业单位居民

.我国土地市场的交易形式有：土地所有权变更土地经营租赁土地使用权转让

.我国土地市场包括三级市场：三级市场是指用地单位土地使用权的横向有偿转让市场，这种市场有两种具体形态：土地使用权“转卖”，即将土地作为取得资金或商品的抵押；土地使用权的转租

.利率机制：指资金的供求同利率之间的有机联系。利率对资金供求的调节通过两种方式进行：利率总水平、利率差别变动

.工资机制：是竞争过程中工资变动与劳动力供求变动之间相互制约的联系。作用：动力刺激成本节约收入均衡化。

.市场管理和调节组织分为：.一般管理机构，如中央银行和财政、统计、税务、劳动等部门，这类结构及其功能将会进一步加强和完善。.专业管理和检查部门，如工商行行政管理部门、标准局、计量局、审计局、商检局、海关.民间监督协会，如消费协会，行业工会，个体劳动协会。.企业业务主管部门，如交通、邮电、商业、工业、建筑、农业、林业、教育、医疗、体育、卫生制药等部门。

.市场规则的主要内容：市场进出规则市场行为规则市场交易规则

.市场进出规则：首先是从规范市场主体行为来保证市场的有序运行的。主要功能：规范市场主体进入市场的资格规范市场主体的经营功能规范市场主体的责任和义务规范市场主体退出市场的行为

.市场法规是市场规则的法律形式，包括：市场主体法规市场行为及市场主体间关系的法规市场主体与国家、个人之间关系的法规

.党的十五大认真总结了十一届三中全会以来在所有制结构问题上的经验，明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。并进一步确认：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

.以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构产生的必然性（我国社会主义初级阶段为何要实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构？）

我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。如果没有公有制经济占主体地位，社会主义就会丧失其自身的经济基础，就不能保证我国社会的社会主义性质，不能坚持社会主义的方向和道路。我国社会主义初级阶段的生产力状况，要求在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。所有制形式的多样性归根结底是由生产力水平的多样性决定的。我国的生产力水平呈现出一种非常复杂而又多层次的状况，这正是导致多种所有制形式并存的根本原因多种所有制共同发展是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用，通过价格杠杆和竞争机制的功能，实现优胜劣汰。发展多种所有制形式，培育多元化投资主体，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。年，邓小平南方谈话中提出“三个有利于”：“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。正是基于上述分析，党的十五大报告指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这一基本制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的，.我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础.我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济.三个有利于的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。党的十七大报告指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

.坚持公有制为主体是社会主义的一条根本原则。

.社会主义公有制：是指社会主义条件下与社会化大生产相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一种所有制形式。它不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

.个体、私营经济是社会主义市场经济的十分重要的组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着重要作用，具体表现：促进了社会主义生产力的发展。个体、私营经济的发展有利于增强国家的综合国力。个体、私营经济的发展有利于促进公有制经济的改革，加快社会主义市场经济体制的形成。个体、私营经济的发展有利于提高人民的生活水平。个体、私营经济的发展有利于经营人才的成长。

.继续推进国有经济战略性调整和国有企业改革。国有企业改革，仍然是整个企业的中心环节。

.国有经济必须控制关系国民经济命脉的四大重要行业和关键领域：即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。

.加快形成现代市场体系，重点两个：发展各类生产要素市场完善反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源产品价格形成机制。第一.发展各类生产要素市场。第二.以生产要素和资源产品价格改革为重点，进一步深化价格改革。

.我国目前政策性银行三家：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。

.国家开发银行：主要业务是，办理国家政策性基本建设和技术改造贷款。它的资金来源包括.财政部拨付的资本金和重点建设基金.根据国家规定的额度，通过向社会发行国家担保债卷和向金融机构发行金融债卷筹资 .从中国建设银行划来的部分存款。

.进一步深化金融体制改革，对于促进经济社会又好又快发展。有着十分重要的意义：

进一步推进国有商业银行和政策性金融机构改革，加快建立现代金融企业制度逐步构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，保持金融体系稳健运行稳步推行利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革健全多层次资本市场体系，提高直接融资比重加快小企业和农村金融服务创新积极发挥保险保障和融资功能深化外汇管理体制改革建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制强化金融基础设施建设不断完善金融法律体系积极参与国际金融监管合作和规则制定

.为什么社会主义初级阶段，个人收入必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

社会主义初级阶段所有制结构的客观要求。在社会主义初级阶段，多层次的生产资料所有制结构，多样化的公有制实现形式，必然要求多层次、多样化的个人收入分派结构与之相适应。社会主义市场经济发展的需要。要利用市场来配置社会资源，那么就必须建立、发展和完善劳动力、资本、技术、信息、房地产等生产要素市场。在生产资料所有权和经营分离的情况下，企业拥有的个人收入的自主分配权。在企业拥有自主分配权的情况下，各个国有企业都会采取适合本企业情况的分配形式，这样必然会存在多种多样的个人收入分配形式。

.为什么收入按劳分配是社会公有制经济的基本分配原则：在社会主义制度下，个人收入实行按劳分配是由客观经济条件决定的。生产资料的社会主义公有制是个人收入实行按劳分配的前提条件，而按劳分配又是生产资料社会主义公有制在经济上的实现形式。社会主义社会生产力的发展水平提供了实行按劳分配的物质条件，同时，按劳分配又是促进社会主义社会生产力发展的最有效的分配方式。社会主义社会劳动仍仅仅是谋生手段，这是个人收入实行按劳分配的直接根据。

.坚持共同富裕的原则：共同富裕是社会主义的目标和根本原则，而允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来是最终实现共同富裕的必由之路。这是因为：一部分地区、一部分人先富起来能起到示范作用。先富起来的一部分地区、一部分人能起到帮助作用。先富起来的一部分地区和一部分人能起带动作用。

.深化收入分配制度改革，合理调整收入分配关系，增加城乡居民收入：改革开放多年来，我国收入分配制度不断完善，积极推进政府机构改革和国有企业事业单位改革，不断完善工资制度和税收制度，推动就业多元化和福利货币化，有序构建劳动市场，努力提高社会保障水平。党和政府十分重视保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力解决收入分配领域中的矛盾和问题。在“十二五”规划纲要中，明确提出要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势，规划纲要还具体规定了四项重点工作：深化工资制度改革。健全资本、技术、管理等要素参与分配制度加快完善再分配调节机制整顿和规范收入分配秩序

.社会经济运行体系中有三个既相互独立又密切联系和相互制约的系统，既社会动力系统、社会控制系统和社会稳定系统。这三个系统各有其载体、内在机制和功能。

.社会保障制度的功能：社会保障制度具有稳定器功能社会保障制度具有自动调节经济运行的功能社会保障制度间接影响经济社会发展社会保障制度是构建和谐社会的必然要求。

.社会保障体系的基本内容，社会保障制度包括：社会保险、社会救助、社会福利等三部分。

.社会保险包括：养老社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、医疗社会保险、生育社会保险、其他社会保险

.社会保障体系的特征：社会保障体系的社会性社会保障体系权利与义务的对等性社会保障体系的共济性社会保障体系的功能性

.目前，我国社会保障基金的保值、增值和投资运营存在的问题：基金管理分散、无序，不利于集中投资，从资本市场获取社会平均利润，使基金达到增值效果。现有基金贬值严重。基金管理机构臃肿，人员重叠，管理成本偏高。

.建立健全养老保险制度的对策（政府应通过多种途径偿还对老职工的养老金隐性债务）：不存在偿还不足的问题，偿还途径：结合对国有企业的公司制和股份制改造，将国有企业的部分股权划归专门的社会保障机构，用股权收益支付隐性负债将部分国有企业划归社会保障机构进行经营，以其经营收入偿债将一部分国有资产进行出售、租赁，以销售和租赁收入偿债。

.建立健全医疗保险制度的对策：扩大医疗保险的覆盖范围扶持商业医疗保险的发展，真正形成多层次的医疗保险体系加强医疗保障经费的征集和管理健全基本医疗保障基金的监督机制加强医疗服务管理

.建立健全失业保险制度的对策：扩大失业保险金的筹集渠道，努力增加失业保险金的数量要逐步扩大失业保险范围加强监督机制把促进就业与失业保险结合起来

.构建农村社会保障体系：农村社会保障体系是国家社会保障体系的重要组成部分，是指在农村这一特定区域范围内所施行的社会保障和福利事业。随着农村改革的深入和经济的发展，建立与完善农村社会保障制度，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济可持续发展，具有十分重要的意义。

.建立农村社会保障体系的对策：根本出路在于加速农村经济发展加大投入，扩大农村社会保障覆盖面，提高农村社会保障水平多渠道筹措农村社会保障资金加快农村社会保障法制建设在具体操作上，保持一定的灵活性

.宏观经济调控的目标：（以加快转变经济发展方式为指导思想，实现国民经济持续稳定较快发展，需要政府在经济调控中必须把握好经济调控的目标）总量平衡结构优化资源节约生态良好民生改善

.国家计划的形式分为：战略规划、长期计划、短期计划

.制定国家计划必须依据的基本条件：正确、全面地把握国情按照客观经济规律的要求，处理好主要比例关系（积累与消费的比例关系农业、轻工业、重工业之间的比例关系生产和基本建设之间的比例关系市场上商品供应量和社会购买力之间的比例关系经济建设、文化教育建设和国防建设的比例关系）认清国际经济形势

.十二五期间，经济调控的重点是围绕加快转变经济发展方式，实现三个转变：

促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。（目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。年，从投资率从.上升到，消费率则是下降到。实现需求结构的调整需要着重做好以下两方面工作：增强消费对经济增长的拉动作用。扎实推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展）

促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变。

促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

96.社会主义市场经济下政府宏观经济调控的方式：

政府间接调控经济的方式，宏观调控的主体是中央政府。（经济参数可分为作为基本参数的价格和作为调节参数的税率、利率等，这两类参数可分为三种：市场决定的参数，如商品价格和服务价格政府决定的参数，如税率、财政预算、国家公债发行等政府与市场共同决定的参数，如货币供应量、工资率、利率、汇率等）

政府间接调控市场的作用过程

.政府宏观经济调控的经济政策：货币政策财政政策产业政策价格政策和收入分配政策保护消费者政策反不正当竞争和反垄断政策

.货币政策在其调控社会经济过程中主要采取的手段是公开市场业务、调整法定存款准备金率和中央银行再贴现率。

.调整中央银行再贴现率，中央银行调控社会经济除去上述三项主要手段，还可采取：道义劝告、控制分期付款和抵押贷款的条件等辅助性手段

.反不正当竞争和反垄断政策：反不正当竞争政策。反垄断政策（年月我国政府制定了《反垄断法》。这一法律的出台对于反对和消除垄断，保护和鼓励公平合理的竞争，有重要意义）。

.政府调控经济的主要手段：经济手段、法律手段、行政手段和思想工作手段

.社会主义初级阶段发展战略的战略的战略目标：从年到年经过年时间的思考和探索，制定和完善了分三步基本实现社会主义现代化的发展战略。年月，党的十三大报告正式提出，党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，到年，实现国民生产总值比年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

.全面建设小康社会与有条件的地方率先基本实现现代化：要牢固树立邓小平关于“两个大局”，即允许一部分地区先富裕起来、先发展起来，率先基本实现现代化和推动地区经济协调发展，实现共同富裕的观点。按照党的十六大报告中提出的“我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富，更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众”的重要思想，把支持有条件的地区率先基本实现现代化同积极实施西部大开发战略，带动全国广大地区共同实现全面建设小康社会的奋斗目标统一起来。

.以科学发展观为指导，促进经济、社会又好又快发展：科学发展观首先是用来指导发展的，“科学发展观，第一要义是发展”。它不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。加快经济发展速度，是我国社会主义制度得以存在和巩固的根本条件。持续快速地发展国民经济，是我国长治久安的根本保证。只有尽快地发展国民经济，增强我国的经济实力，才能提高我国的国际地位，更好地发挥我国在国际事物中的作用。尽快地发展国民经济，对于我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。

.转变经济发展方式，实现经济又好又快发展：由转变经济增长方式到转变经济发展方式反映了党对经济发展规律认识的进一步深化。加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性（加快转变经济发展方式，是缓解我国经济建设与人口、资源、资金、环境矛盾的根本途径加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观，实现以人为本和社会主义生产目的的重要保证加快转变经济发展方式是实现工业化和现代化的必经之路）。转变经济发展方式的途径（扩大国内需求特别是消费需求，提高城乡居民消费率，充分发挥消费对经济增长和发展的拉动作用，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局加强宏观经济调控，优化和提升产业结构，协调国民经济比例关系加快科技进步，充分发挥科学技术在转变经济发展方式中的作用）。

.努力走中国特色自主创新之路：必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展全过程。坚持把提高自主创新能力放在突出位置，大幅度提高国家竞争力。深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设。完善科技管理体制机制，建立健全法律法规。发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。

.经济全球化获得巨大发展的具体原因：新自由主义—经济全球化的理论依据新科技革命—经济全球化的助推器跨国公司—经济全球化的急先锋不断强化的国际经济规则为经济全球化提供了制度保障各国政府积极和广泛的参与是经济全球化加速发展的保证。

.经济全球化和经济一体化的关系：

经济全球化是指当代科学技术迅猛发展的前提下，世界各国经济不断地相互交织、相互融合，逐渐组成相对统一的世界市场体系，并按照市场经济的要求，实现资本、货物、技术、劳务等生产要素自由流动和合理配置的过程。经济一体化是指在经济全球化发展的基础上，为消除各国政府彼此间的贸易壁垒以及阻碍生产要素自由流动的歧视性经济政策，而要求参与过将其原有的某些经济领域中的国家主权部分或全部地让渡给共同建设起来的国际性机构，并通过签订一系列的协议和条约形成具有一定法律约束力和行政管理能力的国际性经济组织，从而在其成员国之间达成权利与义务的平衡。表现在以下两点.一实现世界经济领域中的真正融合，二是实现世界政治领域中的制度一体化。经济一体化与经济全球化的目标均集中于推动全球统一大市场的形成，实现资源在全球范围内的优化配置，两者之间有着内在的统一性。由此可见，经济全球化、经济一体化是世界经济发展趋势中所出现的经济现象，经济全球化是经济一体化的基础，是经济一体化的初级阶段，而经济一体化则是经济全球化的制度保障，是经济全球化发展的必然结果。两者之间既有联系又有区别，因此不能将它们等同视之，更不可以混为一体。全球经济的迅猛发展和全球福利最优化的实现不仅要依靠经济全球化的推行，更大程度上要依赖于经济一体化的实施程度和质量。因此，经济全球化的发展迫切需要和与之相适应的、建立在共同利益基础上的经济一体化同步前进。

.第二次世界大战以后，一系列调节国际经济关系的国际经济组织先后建立，其中发挥作用最大、影响最广泛的主要有：国际货币基金组织世界银行（国际复兴开发银行）世界贸易组织

.地区性一体化主要表现：地区性一体化组织数量在增加，在年间共增加个地区经济合作组织，其中个是世纪年代的产物。原有的规模在扩大，如欧盟成员增加到个。地区性一体化的程度在加深，如欧盟实现了货币联盟，东南亚国家联盟正在向自由贸易区努力，亚太经济合作组织也由官方性质的论坛转向了投资和贸易自由化为目标的非机制性合作组织等。

.地区经济一体化作用：它加强了集团成员国之间的经济合作，使它们之间的国际分工更加精细，协作更为密切，从而对各国经济发展以至整个国际经济的发展具有积极的作用各个地区性的经济集团虽然不是封闭性的，但毕竟在成员国和非成员国之间存在着差别待遇，使非成员国在竞争中处于相对不利的地位。

.地区经济一体化的深入发展，必将对今后的世界政治、经济格局产生重大影响：地区经济一体化的发展将有力地促进经济全球化的发展。从经济全球化和地区经济一体化所追求的目标来看，无论经济全球化还是地区经济一体化，其目的是实现规模经济、提高经济效益和增强产品竞争力，只不过是范围大小的不同而已。地区经济一体化的发展改变了世界经济格局的发展方向地区经济一体化将促使区域政治联盟成为可能。地区经济一体化的影响远不止上述三方面，还包括促进国际贸易的发展，促进私人直接投资和金融资产的增加及加快产业结构调整步伐等方面，影响广泛深刻。

.如何积极应对经济全球化：加强执政党的建设，大力改革传统的社会模式使中国特色的社会主义更加生气勃勃坚持科学发展，加快转变经济发展方式，努力提高自身实力，实施可持续发展熟悉全球化的游戏规则，加强国家经济安全的防范，尤其加强国家金融安全的防范积极借鉴国际经验，对自身的不合理制度进行改革严格防止西方敌对势力借经济全球化对我国国家主权进行干涉。

.社会主义市场经济对外开放的多层次：我国的对外开放，采取了由东而西、由南而北五个层次的有计划、有重点、有步骤、稳步发展的战略，即经济特区—沿海港口开发城市—沿海经济开发区—内地—边疆民族地区。一.经济特区.二.沿海开放城市.三.沿海经济开发区.四.沿江和内陆城市开放区.五.沿边对外开放

.对外开放的多渠道主要是指：通过商品、资金、技术、管理和劳动力等资源的交流，实现生产要素在全球范围的有效配置

.对外贸易的形式：易货贸易、补偿贸易、转手贸易

对外资金交流：利用外资的形式、合理有效地利用外资

.利用外资的形式：国家信贷、私人信贷、国外存款、国际债券、直接投资、

合理有效地利用外资：合理地利用外资的总量规模合理利用外资的产业结构合理利用外资的地域投向有效利用外资，提高经济效益。

随着我国投资环境的改善，国际大跨国公司陆续进入我国，我们应抓住这个机遇，在吸收跨国公司资金的同时，吸收先进技术。

在粗放经营向集约经营转变的过程中，切记一哄而上都去抓大项目，要避免产品和产业结构趋同化。实际上跨国公司对高新技术和大项目的投资区位是有条件的，只有少数地方具备这方面的区位优势。就大多数地方而言，仍然要以中小项目和劳动密集型产品为主，但这些项目同样应注意实现从粗放经营到集约经营的转变.

.对外科技交流是指科学技术的引进或出口。各个国家在科技方面都有其优势，但总体上看，发达国家在科技方面居领先地位，因此，发展中国家在科技贸易中是以引进为主额。科技引进的方式有：贸易性和非贸易性。（贸易性形式有：许可证贸易包括专利许可、技术许可、商标许可。咨询服务进口成套设备。非贸易性形式有：国际学术会议科技人员互访聘请外国专家讲学派遣留学生各国研究机构交流文献和情报以及举办外国设备展览会）

科技引进的形式是多种多样的，我国应根据具体国情，选择最佳引进方式，以便取得最佳经济效益。

.科技引进原则：引进尖端技术、最新技术和引进适用技术相结合。技术引进、消化、吸收和创新相结合

.对外人员交流表现：对外承包、对外劳务合作、引进外国智力