县长在全县农业农村暨脱贫攻坚、美丽乡村建设、

“河长制”工作会上的讲话

同志们：

这次全县农业农村暨脱贫攻坚、美丽乡村建设、“河长制”工作会议的主要任务是：总结回顾20XX年农业农村工作，表彰先进，安排部署20XX年工作。县委、县政府对这次会议高度重视，等一下，贺书记还将作重要讲话，希望大家务必深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就20XX年全县农业农村工作情况以及今年的工作安排，先讲两点意见。

一、肯定成绩，农业农村工作实现“十三五”良好开局

20XX年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕“在省直管县改革上当先锋、在生态文明先行示范县建设上做样板、在实现全域旅游上走前列”发展战略，坚持新发展理念，主动适应新常态，加快发展现代农业，全力推进脱贫攻坚和美丽乡村建设，全县“三农”工作呈现良好发展态势，荣获全省农业农村工作先进县和全省清洁工程先进县，实现了“十三五”良好开局。主要呈现六个特点：

一是现代农业发展提速增效。全县粮食总产达38.18万吨，实现“十三连丰”;烤烟种植面积达4.68万亩，连续五年位居全省县域第一;井冈蜜柚、龙脑樟、高产油茶等产业发展较快，荣获全市农业产业化工作、井冈蜜柚产业发展工作优秀县;现代农业科技示范园核心区扩展至3200亩，建设初具规模;全县获认证的“三品一标”农产品6个，新增省、市级龙头企业3家;新增农村电子商务点27个，提升了农业信息化服务水平。

二是美丽乡村建设扩面提质。全县完成9个中心村和45个自然村的美丽乡村建设任务，打造了平都镇李家村张家山、寮塘乡岗口村塘下等精品示范点，泰山乡获全市美丽乡村建设优秀乡镇，横龙镇路口村周庵获全市农村安居工程集中安置精品示范点。

三是农村生态环境持续改善。农村清洁工程深入推进，人居环境不断改善。全县完成造林6.1万亩，封山育林1.88万亩，森林抚育25万亩，营造林数量和森林质量名列省、市前列。启动实施“河长制”试点和“清河行动”，取缔非法养殖场15家，水库退养103座，河库水质明显改善，荣获全市水利建设优秀县。

四是脱贫攻坚工作首战告捷。统筹整合财政涉农扶贫资金1.87亿元，实施脱贫攻坚十大工程，完成31个贫困村庄整治、413户农村危旧房改造、95户353人移民搬迁安置;6个贫困村、2184户贫困户、6795名贫困人口实现精准脱贫，贫困户、贫困村退出顺利通过省级第三方检查评估。

五是农村各项改革有序推进。农村土地确权基本完成，发放证书6.9万户，颁证率98.5%;扩权强镇改革试点稳步推进，农村综合产权交易市场体系基本建成;在全省率先开展自然资源资产负债表编制试点、林地流转改革试点;全县“财政惠农信贷通”放贷1.4亿元，惠及农业经营主体986户。

六是农业基础设施日益夯实。发放农机购置补贴资金1155万元，补贴各类农机具3038台件，受益农户达2815户;实施了谷口灌区节水配套改造、严田镇和洋门乡农村饮水安全巩固提升工程、洋门潭源生态清洁型小流域等项目，完成水毁工程修复164座、渠道修复141处;农业“三防”扎实有效，防汛、防火、防疫形势总体平稳。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的科学决策、正确领导;得益于县人大、县政协的科学指导、大力支持;得益于各乡镇、各部门的实干苦干、主动作为;得益于广大基层干部群众的团结协作、辛勤努力;得益于社会各界的关心关注、鼎力相助。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全县农业产业化程度还不高，特色产业规模小、龙头企业数量少;美丽乡村建设覆盖面还不广，乡村内涵提升、人居环境改善、文明乡风培育等方面需要不断加强和提升;农村基础设施投入不足，农民持续增收路子不宽，脱贫攻坚的任务较重、压力较大。这些困难和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、鼓劲加压，全面落实今年农业农村工作任务

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，谋划好今年的农业农村工作，对服务“三农”至关重要。重点抓好以下工作：

(一)围绕“稳粮、优供、增效”，大力推进现代农业发展。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进现代农业转型升级。

一要调优农业结构。调优区域结构，立足比较优势，优化产业布局，大力推进“三区三廊”建设，“三区”即东北乡片的瓜果蔬菜产业区，南乡片区的烟叶、油茶产业区，西乡片的井冈蜜柚、花卉苗木产业区;“三廊”即旅游通道农业景观廊，烟叶长廊、金花走廊、蜜柚绿廊。调优产品结构，稳定粮食生产，确保全年粮食播面在82.7万亩以上;推进主导产业，力争井冈蜜柚种植面积突破5万亩，新增龙脑樟种植面积1万亩、高产油茶5000亩、绿色蔬菜1500亩、毛竹低改1.5万亩，抓好烟叶标准化生产，促进烟叶提质增效;提升传统产业，加强安福米猪、陈山红心杉、枫田辣椒等传统特色农产品保种、提纯、改良工作。调优产业结构，推动农业“接二连三”融合发展，推进以天锦食品、安福火腿、樟乡天然冰片等为基础的农产品加工园建设;深度对接全域旅游，大力发展休闲观光农业、生态康养、乡村旅游、森林旅游，做好农旅结合、林旅结合文章。

二要做优农业品牌。抓住国家农业部确定20XX年为农业品牌推进年的机遇，不断唱响安福农业品牌。要在品质提升上下功夫。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，建设一批高标准、高起点、规模大、市场竞争力强的绿色有机农产品生产基地，把好农产品品种关、安全关，推行标准化生产，实施化肥零增长、农药减量化行动，确保“舌尖上的安全”。要在品牌争创上下功夫。大力培育安福地方特色农产品品牌，重点打造“武功湖火焙鱼”、“山牯佬带皮牛肉”、“安福金兰柚”和“陈山食用菌”等绿色生态有机农产品品牌，力争年内新增“三品一标”4个以上。要在品牌推广上下功夫。充分利用各类博览会、展销会、推介会等平台以及新兴媒体，面向国内外开展高密度宣传，提高安福农业品牌的知名度和美誉度。

三要创优体制机制。深入推进扩权强镇改革试点，切实抓好便民服务中心和综合执法局平台建设，落实相关政策，激发小城镇发展的内生动力。完善农村土地确权发证数据库，规范农村产权交易市场，推动土地流转和适度规模经营，力争新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家。深化农村集体产权制度改革，盘活未承包到户的荒山、林地、果园等集体资源，拓宽村集体增收渠道，加快消除村级经济“空壳村”。开展“空心村”整治和农村宅基地管理改革试点，推动宅基地高效利用。统筹整合使用财政涉农扶贫资金，加大“财政惠农信贷通”推进力度，撬动金融资本和社会资本投向农业农村。启动小型水利工程管理体制改革，实现“产权明晰、管理规范、责任落实、设施完好、功能完善”，确保生产生活用水和防汛抗旱需要。

(二)围绕“整洁美丽、和谐宜居”，大力推进美丽乡村建设。按照省、市统一部署，围绕“整洁美丽、和谐宜居”要求，打响美丽乡村建设全覆盖三年攻坚战。

一要规划引领。突出科学布局。从今年开始至20XX年，分步对全县1338个未实施过美丽乡村建设的村点实施美丽乡村建设。开展“点、线、面”相结合的“四级联创”活动，力争通过三年努力,实现全县美丽乡村建设全覆盖,争创全省美丽乡村建设示范县。今年安排561个新农村点，覆盖104个行政村，集中布设在贫困村组和瓜泰线、安茅线、吉福路、安宜线等通道沿线乡镇，注重整村推进、连片建设，重点打造枫田车田、瓜畲新安等6个县级精品示范村，每个乡镇打造2—3个精品示范村(浒坑镇1个)和60户以上美丽庭院。突出特色风貌。要按照“线条有序、色块和谐、主次协调”的原则，做好科学规划，因地制宜、因村施策，避免千村一面;要对接全域旅游，充分挖掘村庄历史文化、民俗风情等元素，保留乡村风貌，留住田园乡愁。突出精品意识。县级精品示范点由专业规划编制单位按照乡村旅游5a级标准设计，乡级精品示范点按照乡村旅游3a级标准设计，其他自然村规划采取村民代表大会、征询乡贤群众意见等形式协商确定规划内容，力争创建一批各美其美、各具特色的生态美村、文化古村、旅游新村。

二要补齐短板。补齐人居环境短板。充分发挥政府主导和群众主体作用，力争10月底前全面完成全县农村危旧房的拆除改造任务。大力整治农村建房乱象，杜绝乱搭乱建、无序建房、超高超大建房。深入推进农村清洁工程，打响城乡环境综合整治攻坚战，努力让清净整洁彰显在城乡每一个角落。补齐基础设施短板。按照“七改三网”的要求，完善所有新农村点的基础设施，着力解决“最后一公里”问题。补齐公共服务短板。要树立把农村当社区建的理念，推进“8+4”综合公共服务项目建设，逐步实现公共服务事项“一站式办理”“一条龙服务”。

三要健全机制。健全多元投入机制。通过“专项资金配套、涉农部门整合、挂点单位帮扶、社会力量捐赠、各家各户自筹”的方式，拓宽美丽乡村建设资金筹集渠道。县委、县政府按照每个省建点30万元，每个自建点20万元，每个县级精品示范村500万元，每个乡级精品示范村100万元的标准安排专项资金。同时，根据群众自筹资金情况分别给予5万、10万、15万元的额外奖补。要充分发挥乡(镇)、村、组的主体责任，增加资金投入，积极引导农民投工投劳自建家园。健全长效管护机制。要制定村规民约，组织村民参与生产生活设施、公共服务场所及环境卫生等日常管护。鼓励支持村委会兴办经济实体，增加集体经济收入，解决美丽乡村建设后续管理资金难题。积极探索建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费保障制度以及政府购买服务的运作模式，培育市场化的专业管护队伍。健全村民自治机制。支持成立村民理事会、新农村建设促进会，积极动员农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设，带动农民群众共建共享美好家园，着力改变“有新房无新村”“有新村无新貌”状况。

(三)围绕“精准、落实、可持续”，大力推进脱贫攻坚工作。今年是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，要高标准完成脱贫攻坚任务，坚决兑现政治承诺。

一要全面开展“回头看”。要以市委巡察组开展扶贫领域专项巡察和全市财政专项扶贫资金检查为契机，对近年来的脱贫攻坚工作，进行一次全面“回头看”。看是否存在扶贫政策宣传不到位的问题，是否存在贫困户精准识别程序不规范的问题，是否存在帮扶措施不精准的问题，是否存在资料台账残缺不完整、填写不规范、扶贫信息系统数据录入错误的问题，是否存在扶贫资金使用不规范的问题。要认真对照扶贫政策和验收标准，扎实开展自查自纠，及时发现问题，及时整改到位，确保脱贫攻坚工作经得起上级检查，经得起历史检验。

二要主动认领“任务单”。为扎实做好今年的脱贫攻坚工作，县委、县政府制定下发了12个有关脱贫攻坚的文件。要对照目标任务抓落实。各乡镇各单位要对照文件要求，主动认领任务，并将目标任务层层分解落实，制定任务书、时间表、责任人,以“项目化”管理的方式，下一番“绣花”的功夫，扎实推进各项工作。要对照工作举措抓落实。统筹整合财政涉农资金，深入推进十大脱贫攻坚工程。突出产业扶贫，全面推行“四个一”产业扶贫模式，力争实现每个贫困村建有一个扶贫产业示范基地、每户贫困户都有1-2项增收脱贫的产业。突出安居扶贫，坚持移民搬迁与危旧房改造相结合，全面完成贫困户危旧房改造和158名建档立卡贫困人口易地搬迁。突出保障扶贫，对建档立卡贫困户实行应保尽保，为贫困群众构建基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”。要对照工作成效抓落实。坚持立志为本，注重精神脱贫，实行“志智双扶”，决不能“养懒汉”，阻止贫困代际传递。

三要坚决兑现“军令状”。今年脱贫攻坚工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要严格落实“军令状”，切实增强责任感和紧迫感，强化责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战。要协同发力。继续实行“五位一体”脱贫攻坚责任制，乡镇要强化主体责任，统筹抓好各个环节的工作;县直帮扶单位要落实帮扶资金和项目，选优配强驻村工作队和第一书记并保持稳定;结对帮扶干部要深入贫困村、贫困户，扎扎实实为帮扶对象解决一些实际困难。要强化督查。定期和不定期开展督查暗访，督促脱贫攻坚政策措施落到实处，对作风不实、工作不力、成效不明显的进行通报批评。要严格考核。完善考核方法，用好考核结果，将脱贫攻坚成效与干部使用、评先评优、问责约谈挂钩。

(四)围绕“河畅、水清、岸绿、景美”，大力推进“河长制”工作。推进“河长制”，是实现“在生态文明先行示范县建设上做样板”的重要举措，要加强水管理、防治水污染，保护水环境。

一要建立全方位的管理机制。“河长制”是一项守护绿水青山的伟大事业，也是一项造福子孙后代的德政工程。要构建有力的组织体系。县委、县政府主要领导分别担任县级总河长和副总河长，县四套班子相关领导分别担任县内七条主要河流的河长，乡镇主要领导担任本乡镇河长和辖区内小(2)型以上水库的库长，村“两委”负责人担任本村河长和村内山塘水库的库长，建立强有力的县、乡、村三级河长组织体系。要构建有序的执法机制。为切实解决涉水案件“多头执法”的问题，由县河长办牵头协调，各相关执法部门和乡镇要服从调度安排，开展联合执法，形成合力，共护生态。要构建有效的监管方式。全面建立巡河巡库制度，加强河库水质监测，及时发现问题，及时报告预警。

二要开展全领域的专项整治。推进“河长制”工作，关键要抓好突出问题专项整治。要全面摸底调查。按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”和“一河一档”、“一河一策”的要求，对境内所有河道沟渠、山塘水库列表造册，建立河库管理问题清单。要开展专项整治。根据今年“河长制”工作要点，全县将开展13项集中专项整治。要围绕群众反映最强烈的问题，重点开展非法采砂专项整治，整顿采砂秩序，规范采区管理，维护河势稳定。突出抓好畜禽养殖污染控制，严格按照“三区”规划，关闭或搬迁禁养区养殖场，对规模养殖无污染处理设施的企业坚决关停。常态抓好工矿企业水污染防治、城镇污水处理、农村清洁工程、农业面源污染防治，从源头上保护好“一河清水”。要注重长效管理。对专项整治要组织开展交叉检查，通报检查结果，提出整改意见，确保违法违规现象不反弹。

三要实行全过程的检查监督。要按照牵头单位主抓、责任单位配合的原则，在全县范围内迅速开展“河长制”工作。要加强领导。各乡镇、各责任单位要建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强协同配合，确保“河长制”顺利推进。要加强引导。充分利用微信、电视、报刊等媒介，开展宣传动员，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。要加强督导。加强对“河长制”工作的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，及时督促整改，严肃批评问责。

(五)围绕“强保障、护生态、优服务”，大力推进保障支撑能力建设。针对农业支撑能力不足的短板，大力推进农业基础设施和服务能力建设，为“三农”工作提供有力保障。

一要推进基础设施建设。严守耕地红线，落实58.34万亩基本农田面积和66.64万亩耕地保护任务。完成高标准农田建设1.59万亩，打造一批“田园风光”精品工程。完成谷口灌区节水配套改造项目扫尾工程，推进柘田灌区节水配套改造项目。实施防汛能力提升工程，加快五河治理防洪工程。完成大塘水库、九江塘水库等6座小(2)型水库除险加固工程。加快城乡供水一体化进程，实施农村安全饮水巩固提升工程。

二要推进林业生态建设。实施森林质量提升工程，力争完成人工造林4万亩，封山育林1.1万亩，森林抚育13万亩，低产低效林改造1.96万亩，建设杉木大径材示范点2个、乡村风景林示范点5个。完成武功山国家森林公园规划修编，推动泸水河国家湿地公园、武功湖省级湿地公园创建。

三是推进服务体系建设。完善农业科技示范园基础设施建设，力争年内核心区面积达到3700亩，新增新型农业经营主体6家以上。深入推进基层农技推广，努力构建分工合作、服务到位、充满活力的新型农业技术推广体系，培育一批具有市场竞争力、现代植保装备技术和服务水平较高的病虫害统防统治服务组织。健全农产品销售体系，积极引导农村电商发展，力争每个乡镇新增1个以上农产品电子商务平台。

同志们，当前，春耕备耕即将全面展开。借此机会，我再简要强调一下当前农业农村几项重点工作。

一要抓好春季农业生产。全面落实惠农政策，做好农田水利工程扫尾工作和井冈蜜柚、烟叶种植和营造林等工作。加强农资市场监管，做好种子、树苗、果苗、化肥、农药、农机具等农资供应，保障农民利益。要加强天气预测预判，及时发布农情信息。

二要抓好重大动物疫情防控。加强动物疫情监测和预警预报工作，一旦发生疫情，要按照“早、快、严”的原则，执行相关应急预案的规定，迅速将疫情扑灭，确保无重大动物疫情发生。

三要抓好森林防火工作。清明将至，加之农事活动频繁，要认真落实森林防火工作责任制，打好春季森林防火保卫战。同时，要强化松材线虫病防控，确保森林生态安全。

四要抓好防汛准备工作。要认真修订完善各类预案，扎实做好防汛抗旱准备。要树立防大汛的思想，全面落实防汛责任制，深入开展防汛安全隐患大排查，及时消除隐患，确保安全度汛。

同志们，“三农”工作一头连着发展、一头系着民生。做好今年的“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，攻坚克难，奋力拼搏，不断开创“三农”工作新局面，为“绿色崛起、全面小康、美好安福”作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!