从历史角度看分税制改革
作者：武配君 吴忆晨
来源：《现代营销·信息版》2019年第05期

        摘 ;要：本文通过文献法梳理自新中国成立之后财政管理制度的变化与更迭，从历史角度出发，将讨论重点放在分税制及其影响与作用机制上。旨在从历史情景出发，探究分税制改革的合理性，分税制延续至今为中国经济发展做出了众多贡献也存在着许多弊病，但是从分税制推动国家经济发展的初衷和重点来看，分税制亦较为出色的完成了历史赋予它的使命。

        关键词：分税制;历史角度;批判;房地产

        一、分税制制度介绍

        分税制财政管理体制，简称分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。分税制是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

        分税制改革以南方谈话为背景，在朱镕基总理的带领下经过多方利益博弈形成了分税制的雏形，改革的一大要点就是调整经济发展的增量，在尽量不触动地方利益，而把增量支配权和资源支配权重新在中央和地方之间进行合理配置。

        二、分税制改革的影响

        （一）分税制改革的影响概述

        分税制改革化解了中央财政危机，显著地改善了财政分权对于经济增长的影响并且扭转了我国财政分权和经济增长之间的负关系。从社会主义市场经济建设的角度上看，分税制集中了国家力量建设市场经济，有利于建设规范的统一的市场。从总体上而言，分税制是我国财政管理体制的合理选择，推动了我国经济长期快速发展。当然分税制也存在着许多的弊病。

        1.一是在事权和责任分配上，财权上收，事权下放，存在着“中央点菜，地方买单”的现象，决策的权力把握在中央手中，决策权和执行权分离而平衡的责任却是要由地方政府承担，甚至一些决策上的失误也由地方来承担责任。