在房地产开发及棚户区改造

所欠税费清缴工作动员会上的讲话

副县长：齐卫东

2011年9月

同志们：

这次动员会议，是一次十分重要的会议。会前，我们做了大量的调查核实工作，同部分欠税费的开发商进行了对接谈话。县委、县政府主要领导也亲自过问此事，并作了重要指示。之所以召开这次会议，是由于我县的财政工作面临着极大地挑战和压力，特别是在今年时间过半、任务过半，越到年终财政税收工作越紧迫的情况下，不及时应对挑战和压力，不及时解决矛盾和问题，就很难完成年初的任务，就很难兑现上级要求财政增幅达到20%——25%的目标。在这个关键时期，把大家召集上来，就是为了研究一下如何清缴房地产开发所欠税费问题。在这个问题上，县委、县政府的态度是明确的、一贯的，那就是应收尽收，应缴尽缴。下面，就这次税费清缴工作，我讲三个问题。

一、剖析成因，明确认识这次税费清缴目的

近年来，我县市房开发力度不断加大，城市形象不断提升，城市品位不断增强，高楼林立，街道宽阔，百姓安居，群众乐业。这种繁荣局面，离不开房地产开发商的贡献，离不开我们这些房地产开发商的聪明智慧和辛勤汗水，我们看得清清楚楚，老百姓心里也明明白白。因此，我们在经济发展，财政收入增加的同时，考虑到各开发商资金投入大造成了资金短缺的实际，没有清缴开发商所欠税费，这就是对开发商最实惠的照顾和支持，也是遗留尾欠税费问题的主要原因。我觉得应从以下三个方面考虑问题。第一个方面，我们要算一笔账。我们可以算一笔账，按照银行现行利率1.2分计算（民间抬款利率更高些），每万元每月利息120元，每年就是1440元。10万元利息三年就是43200元。我们开发商所欠税费都不是一二万元，大家自己算一下，仅利息一项是多少不就一目了然了吗，大家扪心自问，我们县委、县政府对你们的支持和照顾还不够大吗？第二方面，我们要面对全县财政严峻形势。按省市要求，我县每年财政增幅必须达到20%——25%以上，我们不建设投产大型新企业，单靠现有企业满负荷生产也只能持平，就是新建了大型企业，三年内享受优惠政策，不能立马见效。第三方面就是，我们要担当起责任。我们大家要携手同心，同舟共济，勇于担当，共同把我县财政收入这篇大文章做好，共同把明水经济抓好，共同把明水的事情办好。这就需要各位开发商把尾欠税费还齐缴足，这既是对县委县政府工作的支持，也是法律政策的要求。我们这次税费清缴的目的就在于树立税法权威，提高纳税意识，增加财政收入，全面完成今年的财政税收任务。

二、依法依策，强力推进这次税费清缴工作

我们这次尾欠税费清缴工作不是偶然进行的，09年我们就进行了一次集中清缴，收到了较好效果，这次也可说是上一次的继续。上次税费清缴，大部分开发商结清了欠账，部分开发商理清了欠账，还有少数开发商推诿搪塞、逃躲拖欠到现在。为什么没有依法强制收缴？是因为县委、县政府对尾欠税费的开发商工作的支持和照顾。现在，有的开发商走了，有的开发商从事别的事业去了，也有的开发商认为拖欠税费是合法合理了，更有的开发商甚至不认这笔欠账了，这样下去不仅使开发商淡忘了税法，淡化了纳税意识，也使国家税收蒙受损失，老百姓利益也受到了损害，更严重的是弱化了我们国家机关的职责，损害了纳税人的形象，不利于我们的今后工作开展。我们这次税费清理，必须要把尾欠税费彻底结清，尽管历史欠账比较复杂、比较混乱，但事实是真实的，数字是准确的，这是毋庸置疑，谁也不能否认的。在这里我可以这样说，税费是老百姓给国家缴纳的，不是往哪个开发商兜里揣的，国家只是借助你开发商这个平台收缴税费，如果你不缴纳税费，就等于是侵害了国家和老百姓的利益，这就是违法犯罪。我们不把这块事情搞清楚就是对明水人民的不负责任，就是一种渎职行为。因此，我对尾欠税费的开发商讲三句话：

第一句话，就是要认清形势。新一届县委县政府班子是一届年轻有为、想事干事的班子，带着热情，有股闯劲，特别是两位主要领导具有渊博的学识和较高的领导能力，依法依策，果断干练，在大是大非的问题上立场坚定，对违法违规的事情绝不手软，坚持依法办事，秉公施政，因此对待清理尾欠税费问题，有态度、有想法、有措施、有能力，在这个问题上没有丝毫的退缩回旋余地，就是应收尽收，应缴尽缴，不留尾巴，不打欠条，全部彻底清缴到位。希望各位开发商要认清形势，明确态度，统一思想，积极运作，不要用惯性思维考虑问题，不要用常人想法处理事情，要积极缴纳税费，主动配合工作，以赢得县委县政府的信任和支持。

第二句话，就是要马上行动。这次税费清缴工作是一项阶段性工作，历时三个月，时效性较强，紧锣密鼓，环环相扣，宣传、通知、清缴、收尾、移交司法部门都在预定的时间内进行，因此各开发商要高度重视，立说立行。散会后就要重新清查自己的欠税费数量，并向清欠办询问核对好，不要等通知下达后找后账，给清欠工作人为制造麻烦。一要制定计划。要认真制定还款计划，按照计划走，是一次性还齐，还是分阶段还款，做到心中有数。这次清缴还清欠款时间为11月10日前，逾期按日万分之五的标准收取滞纳金。二要迅速落实。这次会议结束后，独立自主开发的，就要立即行动；几人合伙开发的，就要互通信息，达成一致，迅速响应。决不允许一拖再拖或一问三不知，表面应付了事，实际按兵不动的现象发生。总之要全面行动，马上落实。一般情况下，都要以现金的方式缴纳欠款。在极特殊情况下，请示主管领导同意，采取以物抵税费的办法，由清欠办会同相关部门扣押由开发商指认的未出售、转让、抵押、变更的商品房或门市房，并适时拍卖，所得现金以多退少补的形式抵缴所欠税费。

第三句话，就是要学法懂法。我们现在处在向市场经济转型的过渡期，中央提出建设法治型社会，而建设法治型社会靠什么？靠的就是强大的法律体系和人民群众自觉的法律意识。我讲这些目的就是让大家学法、懂法、知法、守法，不犯法。一是要学点法律。最起码的要学一学税法、公司法、合同法等，必要时拿起法律的武器维护自己合法权益。特别是税法，要懂得什么是涉税违法犯罪。我们今天讲的欠税，通常意义上说，就是指纳税单位或个人超过税务机关核定的纳税期限，没有按时缴税而拖欠税款的行为。我们在考虑欠税事实的时候，已经考虑到欠税原因，就是资金短缺、财力不足，有特殊困难，不能当期或近期纳税。即使这样，县级以上税务机关也只能批准不超过三个月的期限，这说明合法理由欠税是允许的，但是超过规定期限就是不允许的，就是故意拖欠。逃避追缴欠税罪就是主观表现为故意，明知没有纳缴税款而不予缴纳的行为。数额在一万元以上的，处三年以上有期徒刑或拘役，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金；数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处欠缴税款一倍以上五倍以下罚金。二是要懂点政策。我在这里强调，我县对欠税费的开发商政策是宽松的，没有像周边市县那样高标准严要求，去年开发面积比我们小的青冈、兰西、望奎三个县，建安税征缴按时间、按数额、按进度全额征缴到位，分别达到青冈县3016万元、兰西县3763万元和望奎县4633万元。而我县去年几乎没有进项，仅这一项税收大致欠缴3500万元。我县欠缴建安税不是免缴，确切的说是缓缴，在税收的问题上谁也无权减免，这个概念大家必须清楚。欠缴缓缴是棚户区改造的需要，现在棚户区改造高潮已经过去，大家就要把重点放在积极缴纳税费上，这既是对明水县经济发展作贡献，也是执行政策、履行税法的必然结果。三是要讲点感情。人都是讲感情的，在座各位都是市房开发的一线人物，为明水的繁荣富强做过巨大贡献的人，同各级领导在过去的工作中相处都十分融洽，互相支持过，互相关怀过，建立了牢固的感情基础，这是人之常情。这次税费清缴也是这样，我们对待开发商本人是同志朋友，但是对于欠缴税费这件事情，就是三大钱两手攥一是一、二是二，公私分明，没有任何余地，这是为国家负责，也是为老百姓负责，因为工作使然，法律政策使然，没有办法，法不容情，情不代法。所以希望大家不要给亲戚朋友、领导同志添麻烦，挖门子盗洞、求亲靠友、托人找人，这些都是行不通的。你找谁只能是给谁添麻烦，只能说明你不讲感情。俗话说，买卖好不在税上。不缴税费就是违法，等待的就是法律的制裁。

三、靠实责任，确保圆满完成这次税费清缴任务

政以财兴，财以税旺，财税工作是政府工作的生命线。我们务必树立财税意识，责任意识，大局意识，强化时间观念，组织观念和任务观念，抢前抓早，全面清缴，确保圆满完成这次清缴工作任务。一要加强领导，明确责任。要切实加强税费清缴工作的组织领导，县政府专门成立清欠工作领导小组并下设办公室，组长由县委副书记、代县长路百胜担任，副组长由县委常委、副县长齐卫东、副县长韩启彬、法院院长李彦桦、检察院检察长宋英德、公安局局长刘锐担任。成员由财贸办、财政局、地税局、审计局、建设局、国土局等单位主要领导组成。办公室设在财贸办，主任由财贸办主任兼任。各有关单位要抽调骨干人员参加此项工作，与本单位工作脱钩。政府分管财贸工作的领导时时刻刻把此项工作抓在手上，经常听取相关情况的汇报，亲自协调解决工作中遇到的实际困难和问题，确保清缴工作有条不紊，推进有序。财贸办、财政、地税、公检法及相关部门的领导干部，要提高驾驭此项工作的本领，掌握工作规律，严格税费清缴，确保税费清缴工作正常运行。二要形成合力，协同推进。财贸办要组织调度，综合协调，靠前指挥，具体落实清缴工作任务，做到常请示、常沟通、常汇报，各项工作都在县政府的直接领导下运行。财政局要认真核算统计欠税费数目，形成统一表格，为清缴工作提供准确、细致、翔实的数字资料，并按时组织入库。地税局要严格计算欠税数量，逐一核对，按户排查，分楼清缴，不准漏报漏算，要下基层、下楼盘、下工地，地毯式走访，严禁跑冒滴漏。公检法要及时掌握情况，做好情况记录，建立涉税卷宗，随时准备依法告诫、传唤违法当事人，切实履行好各自职责，及时查处涉税案件，依法规范税收秩序，推动清缴工作快速健康发展。建设、土地、物价、社保等部门要积极发挥作用，按照县政府要求，搞好配合，扎扎实实落实好各项工作任务。三要广泛发动，宣传到位。我县要以此为契机，广泛宣传税法，提高全民自觉纳税意识。在此项工作进行期间，要保证电视上常有影，广播里常有声，经常通报进展情况，在全县范围内营造浓厚的舆论氛围。

同志们，今年的财税工作任务艰巨，清欠工作困难很多，我们一定要把思想统一到县委县政府的决策和部署上来，破开情面，全力清缴，积极工作，攻坚克难，确保全县财税工作再上新台阶，为推动全县经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。