河北省人民政府关于加强节能工作的决定

【法规类别】节能管理

【发文字号】冀政[2006]90号

【发布部门】河北省政府

【发布日期】2006.11.06

【实施日期】2006.11.06

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

河北省人民政府关于加强节能工作的决定

（冀政〔2006〕90号）

为深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定 》（国发[2006]28号）精神，牢固树立科学发展观，坚持节约资源的基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，实现全省节能目标，促进经济既快又好地全面协调可持续发展，特作如下决定：

一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

（一）充分认识能源问题的重要性。能源是国民经济与社会发展的重要基础和战略资源。能源问题是关系我省经济社会发展全局的重大战略问题，我省正处于工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗总量急剧增加，环境污染日益突出，能源利用效率亟待提高，特别是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型经济增长方式转变缓慢，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况，能源问题已经成为制约我省国民经济和社会发展的重要因素。因此，必须从全局和战略高度认识做好能源工作的重要性。

（二）必须把节能工作放在优先地位抓紧抓好。加强我省节能降耗工作是落实科学发展观、实现可持续发展战略、转变经济增长方式的必然要求，是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，建设节约型社会和环境友好型社会，实现全面建设小康社会目标的必然选择。必须坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，不断提高能源利用效率，缓解能源供应紧张压力。必须把节能降耗工作作为一项长期的战略任务，摆在更加突出的位置去抓。

（三）加强节能工作是当前的一项紧迫任务。目前由于我省结构调整、经济增长方式转变滞后，高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。2005年全省能耗总量比2000年增加76.4%，高于GDP增幅6个百分点，单位GDP能耗、工业增加值能耗为1.96和4.41吨标准煤，分别高于全国0.74和1.82吨标准煤，全省一次能源自给率不足50%。经过努力，今年上半年工业增加值能耗有所下降，但基础尚不稳固，完成节能目标面临任务艰巨，形势十分严峻。因此，各级各部门要切实增强责任意识、忧患意识，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入重要议事日程，下大力气，采取强有力措施，抓紧抓好，抓出成效。

二、节能工作的指导思想、遵循原则和目标

（四）指导思想。牢固树立和落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、加快技术进步、转变经济增长方式为根本，强化节能意识，健全管理制度，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与节能降耗的新格局，加快构建节约型的生产方式和科学消费模式，以能源的高效利用促进我省经济和社会可持续发展。

（五）遵循原则。坚持开发与节约并举，节约优先；坚持节能与发展协调促进，以发展促节能，以节能保发展；坚持节能与结构调整、技术进步、环境保护相结合，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制、政策、市场和社会环境；坚持突出重点与全面推进相结合，在全面推进节能工作的同时，争取在重点行业、重点领域、重点区域取得突破。

（六）主要目标。“十一五”期末万元GDP能耗下降到1.56吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，年均节能率4.4%。重点行业主要产品单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平，新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。

三、建立和完善节能组织保障体系

（七）落实工作责任。各设区市人民政府、省政府有关部门要对本地区、本系统节能工作负总责，主要领导同志亲自抓，并建立相应的协调机制。省政府与各设区市政府签订节能目标责任书，强化责任，落实奖惩措施。明确省政府有关部门的工作责任和分工，确保责任到位。发展改革、建设、交通、商务、教育、卫生等部门在各自的职责范围内负责本系统和领域的节能工作；国资管理部门负责国有企业的节能工作；机关事务管理部门负责机关节能工作。有关部门要加强对节能工作的指导、协调和监督检查。财政、科技、统计、环保、税务、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门按照职责，协同做好相关工作。

（八）分解目标和考核。对全省GDP能耗降低指标分解到各设区市、省政府有关部门，并逐级分解，纳入政府目标责任制和干部考核体系，作为领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观和国有大中型企业负责人经营业绩的重要考核内容。对GDP电耗、工业增加值能耗降低指标和重点行业单位产品能耗等指标也要进行逐级分解，重点督导，确保总目标的完成。加强节能目标的日常跟踪和年终考核，兑现考核奖惩。

（九）发挥社会团体和行业协会在节能工作中的作用。各设区市和省政府有关部门在推进节能工作中，要注意发挥各社会团体和协会在节能管理咨询、技术推广、宣传培训、信息服务等方面的重要作用，调动方方面面的积极性。各社会团体和协会要立足服从于节能工作的全局，服务于企业节能需求，为企业推进节能工作，积极提供优质的服务。

四、加快构建节能型产业体系

（十）促进三次产业协调发展。加快发展低能耗高附加值产业。大力发展现代服务业、集约化农业、先进制造业和高新技术产业，加快形成以高附加值、低能耗、低污染为主的产业结构，提高低能耗产业在全省经济中的比重，促进经济增长由主要靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协调发展和优化升级带动转变。大中城市要优先发展服务业，有条件的大中城市