让人民幸福生活更美好

作者：余亚如

来源：《华人时刊》2018年第01期

        “带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标”；

        “要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”；

        “必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”……

        党的十九大报告聚焦民生、关注改革，“人民”二字给人留下深刻印象。近来，国家各项惠民政策、措施频频“露脸”，呵护民生、关注民意，各项举措让人民有了“实打实”的获得感。

        国资入池，为养老金“解渴”

        国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。根据《方案》，从今年开始，国家将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构的国有股权划转充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

        企业职工基本养老保险基金缺口的形成，是由多种因素造成的。在养老保险制度建立之初，部分已经参加工作的企业员工没有缴费而视同缴费，他们的养老金实际上通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给了下一代。这显然增加了在职职工对离退职工的赡养负担，造成了代际之间的不公平。

        随着中国人口老龄化的不断加剧，实施视同缴费年限政策下形成的基本养老保险基金缺口不断扩大。目前，中国是世界上唯一一个老年人口过两亿的国家，而且人口老龄化的增速十分惊人。预计到2050年，中国老年人口将达到4.8亿，约占届时亚洲老年人口的五分之二。这无疑会不断加大中国基本养老保险基金的支付压力。

        除此之外，传统的养老保险制度，是上个世纪50年代发达国家的工业化走向成熟时期，以劳动密集型产业为基础，在工业化时代的大环境、大背景做出的制度安排。显然，在当今世界后工业化高科技、信息化、智能化的新经济浪潮下，养老保险固有的制度短板开始显露。