第一章 规划总则

一、地理范围

远安县位于鄂西山地向江汉平原过渡的地带，居宜昌市之东北。地跨东经111°14′～111°52′，北纬30°53′～31°22′之间。东、东南与荆门市、当阳市毗连，西南、西与夷陵区为邻，北同保康县、南漳县接壤。县城鸣凤镇东距省会武汉市355公里，西南距宜昌市117公里。县境东西横距61.3公里，南北纵距54公里。国土面积1752平方公里。

二、规划性质

根据《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）本规划为新编性质的区域旅游发展规划。

三、规划时段

规划期限为15年，即2011年----2025年。划分为近期、中期和远期三个阶段。

近期：2011年----2015年，建设期。

中期：2016年----2020年，成长期。

远期：2020年----2025年，成熟期。

四、规划依据与重点问题？

（一）标准依据

《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日。

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日。

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003），国家质量监督检验检疫总局，2003年5月1日。

《建设项目环境保护管理条例》，国务院，1998年。

《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年12月26日。

《中华人民共和国水法》（1998年1月21日中华人民共和国主席令第六十一号公布，1998年7月1日起施行）。

《中华人民共和国土地管理法》1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院，1998年。

《中华人民共和国文物保护法》（2007年修正）。

《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过。

《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，国务院办公厅，2004年。

《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，国务院办公厅，2005年。

《可持续旅游的发展宪章》、《可持续旅游发展行动》联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于1995年4月在西班牙召开的可持续旅游发展世界会议上通过。

《生物多样性公约》联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，1993年12月29日正式生效。

《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）于1975年12月21日正式生效。

《中国水生生物资源养护行动纲要》，国务院，2006年。

《宗教事务条例》国务院2004年7月7日第57次常务会议通过。

《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号），国务院，2008年9月7日。

《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），国务院，2009年11月25日。

《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（国办函〔2010〕121号），国务院办公厅，2010年7月23日。

（二）资料依据

《远安县统计年鉴》2005年—2009年

《

（三）规划需重点解决的问题

《旅游规划通则》明确规定了区域旅游发展规划应完成的基本内容。本规划将在认真落实的基础上，根据远安县旅游产业发展的基础条件、现实状况和市场竞争趋势，重点解决好以下几个问题：

1、分析明确远安县旅游产业的发展方向和主题。

2、如何将抽象的文化旅游资源具体化、娱乐化。

3、如何别具一格的设计旅游项目，强化市场竞争力。

4、科学合理地设计旅游产品体系和构建空间布局

5、如何克服区位劣势，打破武汉、宜昌、十堰、襄阳的“市场阴影”影响。

五、区域概括与旅游产业发展现状

（一）自然地理特征

远安虽然是湖北的一个山区小县，但自然条件却比较优越，次高山、丘陵、河谷冲积平畈兼而有之。西北部山地占全县总面积的38.6％，东部丘陵占总面积的38％，中部河谷冲积平畈占总面积的23．4％。境内最高点太平顶也不过海拔1325.1米，境内最低点雷打岩只有海拔76米。远安属亚热带大陆季风气候，气候温和、雨量充沛。四季分明。自然资源丰富，有占全县71.49%的面积为山林，森林覆盖率达65.41%，人均占有林地9亩，是湖北有名的“林海”，是全国红发薄皮马尾松的采种基地，是全国造林绿化先进单位，也是“湖北省绿化达标第一县。”水资源也比较丰富，除过境客水沮河、漳河、西河外，还有43条溪流遍布全县，境内已发现矿点40多处，而以磷矿的藏量大、品位高而成为化工部定点生产基地之一。

（二）历史沿革

春秋战国时远安属楚国封地。西汉建元元年（公元前140年）置县，以其临沮水而得名临沮县，属南郡，直至东汉。三国时隶属襄阳郡。东晋隆安末（公元401年），因县城迁建于旧县亭子山上而不再受沮河水患之扰，故改临沮县为高安县，仍隶襄阳郡。南朝宋初（公元420年）为汶阳郡治，齐梁因之。北周武成元年（公元559年），取“永远平安”之意，又改高安为远安，隶属峡州。隋代大业三年（公元607年）隶荆州夷陵郡。唐初（公元758年）复夷陵为峡州，属山南东道，远安仍隶属峡州。后唐初年，远安曾并入南平国（即荆南）。宋代仍以远安属峡州夷陵郡，隶荆湖北路。元升峡州为路，仍领远安，隶河南行省。明洪武九年（公元1376年）改峡州为夷陵州，领远安。清初因之。雍正十三年（公元1735年），改属荆州府。乾隆五十六年（公元1791年），升荆门为直隶州，改远农瞩荆门直隶州。民国期间远安始属襄阳道，继属荆宜道。民国二十一年（公元1932年）属湖北省第九行政督察区。民国二十四年（1935年）改属第六行政督察区。

　　第二次国内革命战争时期，在中国共产党领导下，远安县是湘鄂西苏区荆（门）当（阳）远（安）根据地的重要组成部分之一。1948年8月6日远安解放后，在南漳金襄坪成立爱国民主南远县政府，属江汉军区当阳专署领导。1949年5月下旬，远安南漳分治，远安改属宜昌专员公署。1958年12月建立宜都工业区行政公署（撤宜昌专署），仍辖远安。1961年6月恢复宜昌专署，原辖区不变。1993年初，宜昌地市合并，撤销宜昌专署，成立宜昌市人民政府，远安属宜昌市人民政府至今。

（三）社会经济状况

近几年，远安县国民经济快速发展，2009年，地区生产总值完成530549万元，比上年增长16.7%，第一产业增加值79167万元，增长0.8%；第二产业增加值340673万元，增长25.1%；第三产业增加值110619万元，增长6.3%。第一、第二、第三产业增加值比例为：14.92:64.21:20.85.2009年末，全县总人口194920人。其中非农业人口38733人，占19.9%；农业人口156187人，占80.1%。

（四） 旅游产业发展现状

远安县政府部门高度重视旅游产业的发展。旅游产业发展势头良好，旅游氛围正在形成。2009年，各旅游服务企业实现旅游综合营业收入2.79亿元，占第三产业增加值的35.23%。全年共接待游客59.7万人次。以鸣凤山风景名胜区、太清洞、鹿苑寺为代表的一批旅游景区，正在积极建设之中；以金家湾、青龙村为代表的乡村旅游即将崛起；以凤声苑为代表的一大批农家乐、休闲农庄正在如雨后春笋般的兴起。但整体而言，远安县旅游产业实力还比较薄弱。缺乏具有区域竞争力的旅游区，没有高星级的酒店，城市娱乐场所较少，旅游商业还不发达；全县境内交通除何当公路等级较高外，其它道路等级都比较低，无法满足现代旅游产业发展的需要。远安县无论是城镇还是乡村，环境卫生、绿化非常好，民风朴实、纯美，这在湖北省范围内是非常少见的。它为发展旅游产业奠定了很好的社会基础。

六、与上位旅游规划的衔接？

在宜昌市旅游发展规划中，

七、旅游发展指导思想？

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会、全面建设小康社会，以及社会主义新农村建设的要求，落实宜昌市旅游发展的目标；以保育生态环境和挖掘、拓展文化旅游资源为前提，按照“发展大旅游，形成大产业，开拓大市场”的方向，坚持“政府引导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展理念，突出“凤鸣龙腾、山丹水滟、神远心安”的主题，深入实施“五大联动”战略。深度挖掘远安县旅游产业发展潜力，突出重点，抓大放小，积极培育出几个著名旅游区，促进旅游产业全面发展，将旅游产业培育成远安县国民经济新增长点；积极将旅游业与其他相关产业和行业相融合，逐步实现县域产业结构升级与完善，促使远安县国民经济上一个新台阶；实施乡村旅游富民工程，为远安人民提供较多的就业机会和致富门路。