纺织服装行业管理平台

技术方案

1. 总体需求

本次采购项目是阿克苏地区纺织服装行业管理平台一期项目。投标人的投标方案必须满足本项目实施方案的全部内容。内容包括纺织服装企业基本信息登记库、纺织企业专用增值税发票管理、出疆棉纱补贴申报审批管理、企业贷款补贴申报审批管理，企业用电补贴申报审批管理，企业社保补贴申报审批管理，企业岗前培训补贴申报审批管理，统计报表系统等系统研发，系统的安装、部署、调试，对用户进行集中培训并提供售后服务。

2. 项目背景

根据自治区人民政府《关于发展纺织服装产业带动就业的意见》（新政发[2014]50号）、自治区人民政府《关于印发发展纺织服装产业带动就业2014年行动方案的通知》（新政办发[2014]82号）精神。

发展纺织服装产业是扩大就业，维护新疆社会稳定实现长治久安的重要举措；发展纺织服装产业是实现大规模企业就业的战略选择。纺织服装产业既是新疆的传统产业，又是新疆资源禀赋好、产业基础强、增长空间大、延伸链条长、劳动密集型特征最为突出的产业，长期以来在吸纳就业、增加收入、繁荣市场等方面发挥着重要作用；发展纺织服装产业是巩固国家优质棉花生产基地的现实需要和建设“丝绸之路经济带”核心区的重要内容。

阿克苏纺织工业城，是在中国纺织工业联合会的大力支持和阿克苏经济技术开发区的共同努力下，于2012年5月被确定为全国纺织产业转移示范基地，同时，也成为全国9家试点园区中的西部唯一试点园区。

2016年，阿克苏纺织工业城计划实施固定资产投资项目48个，年度计划投资55.78亿元。目前已完成固定资产投资29.31亿元。阿克苏纺织工业城管委会主任李广军：“到2016年底，我们纺纱的这块的投产规模大概在200万锭，我们计划再用2、3年的时间，完成到400-450万锭，把整个产业链完善。

2016年自治区《新疆维吾尔自治区纺织服装产业专项补贴资金管理办法》，专项补贴资金采取预拨制，资金发放审批全下放到县级，缩短补贴周期，从一年变为一季度，提高补贴资金使用效益，降低企业成本。

3. 总体目标

为配合自治区发展纺织服装产业带动就业各项补贴政策的落实，贯彻自治区人民政府发展纺织服装产业带动就业的精神，我们参照金财工程系统建设标准，建设覆盖全市各区县、跨部门、纺织企业补贴流程监管平台，实现纺织项目补贴信息申报、信息审核、补贴信息审定、财政审核办理一体化综合业务应用功能，实现提高政府办事效率、构建服务型政府，切实解决补贴资金快速、高效的补贴到企业；最大限度简化不必要的程序；充分考虑企业申报审核材料可操作性。

在申报过程中，加强信息的信息化稽核手段，杜绝少数企业虚假申报、重复享受补贴等问题，丰富监管手段，逐步强化财政纺织项目补贴申请的管理与监督，逐步建设“事前把关、事中监督、事后追踪问效”的全过程纺织补贴监管体系。

最终，通过对纺织行业数据的分析与利用，辅助支持领导决策，更好的利用财政补贴资金的“财政杠杆”作用，调整企业的产业结构，实现把发展纺织服装产业作为扩大就业岗位、促进经济发展、增加居民收入、维护社会稳定和实现长治久安的重要举措，以有效的行动和措施来加快推进新疆地区纺织服装产业发展。

4. 建设内容

系统一期建设主要完成补贴项目的网上申报、网上审核、信息汇总；改变原申报模式纯手工处理方式，将线下工作搬到线上操作。

主要功能系统说明：系统一期建设的主要功能模块分为5个子系统，功能分别如下：

1）基础配置管理系统。主要包括使用系统的机构、用户、角色、权限、菜单、数据字典、系统日志等管理功能，为系统的应用提供基础数据支持。

2）企业基本信息库。主要建立企业的基本信息库及企业员工信息库，为各职能部门审批补贴提供基础信息。

3)补贴材料申报系统。由企业组织涉及各类补贴申报信息，依据申报要求录入或导入系统，主要包括企业信息、员工信息、各项补贴申报信息等维护。

4)补贴材料审批系统。主要辅助国税、经信委、人社各主管部门实现补贴信息稽核。

5)文件管理系统。主要实现申报材料中，发票原件、合同原件等非规范化的电子数据文档的存储。