摘 要

自改革开放我国对外贸易不断扩大，加入WTO更为国内企业提供了更多公平竞争的机会，中国已俨然成为贸易大国。但贸易大国不等于贸易强国，我国在对外贸易中存在的问题不能不引起我们重视。本文通过分析近期我国对外贸易呈现出的特点、以及新形势下面临的挑战，提出了中国对外贸易的积极因素及应采取的对策。

关键词：财政政策 贸易顺差 贸易壁垒

1、近期我国对外贸易呈现出的特点

自全球经济危机爆发以来，国际贸易受到了前所未有的冲击。各国政府也纷纷采取措施保护本国工业，与此同时，贸易摩擦不断，贸易纠纷愈演愈烈，国际贸易保护主义显有发展，贸易外部环境不断恶化。

面对这一严峻复杂的形势，中国政府果断决策，及时调整宏观调控方向，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，出台了提高部分产品出口退税率、改善企业融资环境等一系列稳外需政策措施，应对国际金融危机，并取得了明显成效，中国外贸发展出现积极变化。2009年中国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，同比下降13.9%；其中出口12016.7亿美元，同2008年相比下降16%，进口10055.6亿美元,下降11.2%,超过德国成为世界第一大贸易出口国，而且在进口方面仅次于美国、德国，是世界第三大进口国。

2009年9月中国海关总署发布了2009年前8个月的我国外贸进出口情况，根据公布的外贸数据，反映出我国对外贸易呈现出了新的特点：

（1）与2008年同期相比，进出口贸易额大幅下降，贸易顺差明显减少，但是，出现回暖迹象据海关统计，2009年1月~8月我国对外贸易累计进出口总值13 386.6亿美元，比上年同期下降22.4%。其中出口7 307.4亿美元，下降22.2%；进口6 079.2亿美元，下降22.7%。累计贸易顺差1 228.2亿美元，减少19%。海关统计显示，8月份当月，我国外贸进出口总值1 917亿美元，其中出口值1 037亿美元，7月和8月两个月出口值连续稳定在千亿美元之上；进口880亿美元。经季节调整后，8月份进出口、出口和进口环比分别增长2.3%、3.4%和1%。

（2）在出口商品中，主要劳动密集型产品出口降幅明显小于同期出口总体水平海关统计显示，2009年前8个月，我国主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于总体降幅22.2%的水平，其中服装及衣着附件出口674.6亿美元，下降10.4%；鞋类出口183.3亿美元，下降5.8%；家具出口156.6亿美元，下降9.4%；箱包出口80.3亿美元，下降9.4%。此外，纺织纱线及织物374.3亿美元，下降14.9%；玩具45.5亿美元，下降12.2%。同期，我国机电产品出口4 278.5亿美元，同比下降20.6%。

2、 新形势下我国对外贸易面临的考验

从2002年到2008年，我国外贸经历了七年的高速增长，年均增速达到26%，进出口总额翻了两番多。与此同时，结构不优化、增长方式粗放等问题依旧突出，同时出现了贸易顺差急剧扩大、摩擦迅速增加、与宏观经济不协调、资源能源和环境承载吃紧等一系列新矛盾。进入2010年，随着各主要经济体的复苏，国家支持外贸发展各项政策措施效果将进一步显现，外贸恢复增长的前景可以期待。但是，新形势下我国对外贸易仍然面临着不小的考验。

2.1经济环境不稳定。

09年中国经济从全球金融危机中恢复过来并实现了8.7%增长，据IMF预测，2010年主要发达国家实体经济将出现显著回升，预计2010年全球经济将增长3.1%。但是在后危机时代的今天，国际货币体制和信用体系缺乏约束、全球生产－消费结构以及贸易的失衡等深层次矛盾和问题并非一朝一夕能够解决，多数国家经济回暖短期内无望，全球经济回暖时间和力度“在相当大程度上不确定”。美国等发达国家的超前消费将受到一定抑制，新的全局意义的技术和产业进步还在酝酿，新的增长点还没有出现。因此，全球经济复苏可能会比较乏力，不排除再次减速的可能性。

2.2国际贸易保护主义威胁上升。

09年外贸顺差规模比上年大幅缩小，但随着2010年世界经济和贸易的恢复，主要经济体自顾性增强，由于各国经济复苏进程不一，各国政府继续出台各种贸易限制措施和保护措施，技术贸易壁垒严重。我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%，约为450亿～500亿美元。 贸易摩擦和纠纷也势必愈演愈烈，贸易保护主义将日益加剧。

2.3贸易结构不合理将阻碍对外贸易发展。

我国经济增长结构失衡很明显，消费率过低，储蓄率过高过去十几年消费率持续下降，累计达十几个百分点。2008年、2009年经济遇到的困难直接原因是外需萎缩，背后的原因是内部结构失衡。随着消费需求比重下降，经济增长越来越依赖外需，2007年净出口占到GDP约9%。但是高顺差态势不可能永远持续，需要靠内需拉动经济，短期靠投资没有问题，长期来看要将全力集中在启动国内消费上。

2.4美元持续疲软和人民币升值挤压出口利润空间。

2007年11月以来，人民币兑美元升值明显提速，截至08年3月底，5个月累计升值了5.4%，这比2007年前10个月升值幅度还高0.9个百分点。2008年，受美国经济下行风险增大的影响，美元贬值的趋势恐难扭转，我国企业对美出口的利润将进一步减少。同时，次贷危机引发的美国资金市场调整及可能的货币政策的放松都会增加我国对外资的吸引力，并可能引发对华投资的新一轮高潮，将对人民币升值形成更大压力。

3 中国对外贸易的积极因素

当然，后危机时代展望未来经济，很多积极因素还是值得肯定的，危中见机，我国对外贸易的发展仍有许多有利条件和积极因素：

3.1中国工业体系完备，门类齐全，竞争力强，底气足。

改革开放30多年来，我国大力发展现代化工业，工业化进程大大加快，加工制造和产业配套能力大幅提升，为对外贸易的发展打下了坚实的工业基础。另外，中国拥有世界上最多的劳动力，而且劳动生产率的比较优势明显，生产率高。成品成本低，性价比高，在后危机时代必将更吸引相当多的外国消费者。

3.2新兴市场和发展中国家市场还有很大潜力。

随着出口市场多元化战略的深入实施，近几年，中国对巴西、印度等发展中新兴市场的出口持续较快增长，但对这些国家出口占中国总出口的比重还不高，进一步开拓市场还有潜力。

3.3政府的参与及调控作用将为贸易发展注入强心剂。

中国政府在历次危机中所展现出来的魄力和使命感让我们有理由相信，在后危机时代中国有能力以更加开放的心态和淡然的态度迎接挑战，必将成为新形势下的弄潮儿。

4 我国对外贸易应采取的对策

我国在对外贸易中应积极地采取对策，促进我国成为对外贸易强国。 

4.1技术性贸易壁垒方面 
(1)政府方面。 ①建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。政府有关部门要紧密跟踪重点出口国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解某贸易壁垒的动向，定期或不定期发布预警信息，提醒相关企业及时做好相应准备。②制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。政府应通过优惠政策，扶持一批符合国际标准、管理先进、科技含量高的绿色环保型企业，同时淘汰一批规模小、档次低、管理水平低、环保意识差的企业。③实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。应制订鼓励政策，统一并提高我国的技术标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易,加快对外贸易的发展都有较大的帮助。④政府有关部门要服务和帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。企业还可通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，在消费国就地生产、加工，让“销售地”变“产地”，避开贸易壁垒。 
　　(2)企业方面。①企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。②企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。③企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。当贸易争端一旦发生，要通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，将企业利益损失降到最低。

 
4.2对外贸易摩擦方面 
　　(1)政府方面。①我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消岐视性的对华反倾销政策措施。②建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。③加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。 
　　(2)企业方面。①企业应调整战略，实行国际化经营。②要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。③企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。 

4.3对外贸易增长方式方面　　
　 中国对外贸易增长方式转变关键中的关键是政府如何进行引导，采取何种贸易政策，做好宏观调控。这是转变得基础，是进行转变的整体框架。在宏观政策确定的基础上，我国应该采取相应措施促进外贸质量。

①改进出口商品结构。

中国目前出口产品大多是规模大价格低，是中低档产品的出口，只赚取其中的加工费用。出口商品由数量型转向质量型，使外国对中国商品的需求不再仅仅因为低价格，而是因为质量需求，一定程度上减少外贸风险，减少外贸的依附性。

②提高外贸增长的效率、质量，以及可持续性。

完善对外贸易制度建设；加快自主品牌建设，增强外贸企业竞争力；加强知识产权的保护，加快自主技术创新，实现外贸增长的可持续性。

③借鉴我国国内贸易增长的方式。

国内贸易的增长是可以借鉴的，各省之间的贸易一定程度上可以与对外贸易相类比，各省市的企业可以与各跨国公司类比。学习借鉴国内经济增长的模式，避免资源浪费，减少贸易摩擦，以提高增长效率及质量。

5 小结

综上所述，后危机时代我们还必须清醒地看到，过去我国外贸是大而不强，虽然进出口规模大，但整体利益比较少。因此，我们一方面认清外贸的形势，抓住机遇，进一步增强发展的信心利用我国比较优势，寻求更大的发展空间，巩固贸易大国地位；另一方面，又要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，正视外贸发展中存在的问题，把各方面的困难和风险考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些，进一步落实和完善支持对外贸易发展的政策措施，提高政策的针对性和有效性。加快转变外贸发展方式，更加强调优化进出口结构，提高出口质量和附加价值。坚持可持续方针，促进外贸与能源、资源和环境协调发展。在继续支持具有优势的产品出口，保持外需市场份额同时，也要积极增加不具有优势的产品进口，更好地满足内需，促进内需增长，努力解决影响外贸发展的中长期结构性问题，推进贸易强国进程。

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参考文献

1 中国对外贸易概论 苏科五 上海财经大学出版社有限公司 2008-6-1

2后京都时代的对外贸易 马涛 复旦大学出版社 2010-12-1

3中国对外贸易的动态优势变化与外贸增长方式的转变 张鸿 人民出版社 2010-2-1

4我国对外贸易顺差的效应及对策分析许梅恋 经济科学出版社 2010-6-1