“四风”突出问题专项整治方案

根据中央、省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，为解决“四风”方面存在的突出问题，切实转变干部作风，进一步提升工作效能和服务水平，创优发展环境，促进城乡建设事业更好更快发展，确保我局教育实践活动取得实效，制定如下专项整治方案。

一、总体要求

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣为民务实清廉主题，通过开展“四风”突出问题专项整治活动，切实解决干部工作作风中存在的突出问题，全面提高干部队伍的综合素质，进一步提升工作效能和服务水平。确保取得四个方面的明显成效：工作作风明显转变；服务意识明显增强；工作效能明显提升；发展环境明显优化。为我县的经济社会赶超发展和新型城镇化建设提供坚强的组织保障。

二、整治内容

按照县委、县政府和我局群众路线教育实践活动提出的各项任务、措施和要求，紧密联系实际，切实解决干部工作作风中存在的党性不强、脱离群众，政令不畅、纪律涣散，执行不力、推拖躲，作风不实、庸懒散，办事不公、行政乱作为，为政不廉、以权谋私，为官不为，形象工程、政绩工程等问题，重点对以下几种行为进行专项整治。

（一）服务态度差、生冷硬横、接待不热情、服务不周到，告知不详细，解读不耐心的；

（二）工作纪律涣散、秩序混乱，无故空岗、缺岗，出现工作时间不务正业，上网聊天、玩游戏、网上购物、网上炒股等问题的；

（三）办事拖拉，超出办结时限，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事的；

（四）敷衍塞责，对职责范围内应该办理的工作借故不办、顶着不办、拖延不办，延误、影响工作的；

（五）乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受回扣的；

（六）执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；

（七）办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；

（八）政令不畅、有令不行、有禁不止、不顾大局、各行其事、为所欲为的；

三、方法步骤

整个作风专项整治活动为期一年，分为“动员部署、学习教育；认真查找、自我剖析；整改提高、建章立制；全面总结、考评考核”四个阶段进行。

（一）动员部署、学习教育阶段（9月25日-11月25日）

一是进行动员部署。组织召开全局系统“开展干部作风突出问题专项整治活动动员大会”，对作风专项整治活动进行动员、部署，统一思想，提高认识。成立集中整治活动领导小组和办公室。制定活动实施方案，完善工作机制，局属各单位要相应成立整治活动工作机构，制定实施方案，并书面报送局整治办公室。整治活动各阶段工作结束时，要写出阶段活动书面小结。

二是抓好学习教育。组织班子成员干部认真学习党的十八大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记在建党93周年大会上的讲话，增强党员干部的党性观念和宗旨意识；认真学习《中国共产党员党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、中共办公厅和国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及其它有关法律法规、制度规定等；树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观增强党员干部遵纪守法、廉洁从政、依法行政意识；认真学习《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《市委、市政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境的决定》等文件，增强党员干部服务发展、促进发展的大局意识；认真学习本部门单位的“三定”方案，掌握自己工作职责，增强履职意识。学习过程中要制定学习安排表，坚持集中学习与个人自学相结合，坚持做到人人参与学习，人人受到教育，人人得到提高。

三是组织宣传报道。局属各单位要通过新闻媒体、政务网站、工作简报、宣传专栏等及时反映活动动态，大力宣传作风整治活动的重要意义，宣传本单位的先进典型，进行正面引导，并总结推广经验做法，营造浓厚的活动氛围。我局机关将在政府门户网站设立干部作风专项整治活动专栏，并编办《工作简报》，及时反映和宣传活动开展情况、经验做法和先进典型，各单位要认真组织投稿和报送信息。

（二）认真查找、自我剖析阶段（2014年11月26日-2015年3月31）

一是认真查找问题。①全面检查近年来工作、思想、作风等方面的情况，找准、认清单位和个人存在的问题。②通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函等方法，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层、特别是工作对象、服务对象，对本部门本单位及干部工作作风方面的意见和建议，自觉查摆问题。③召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例、组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，切实把问题找准找透。

二是认真自我剖析。要结合工作职责，认真梳理自我查摆和群众评议中发现的问题，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站或以书面形式公开，接受基层群众和社会监督。单位班子成员、工作人员要对照“三定”方案检查自己是否履职到位；对照《实施方案》检查是否存在不良行为，单位要对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。

（三）整改提高，建章立制阶段（2015年4月1日- 8月14日）

一是制定整改方案。局属各单位要在深入查摆剖析、批评与自我批评的基础上，对查摆出来的问题要集中整理归类，制定切实可行的整改方案，要落实整改责任制，对整改内容进行细化分解，明确责任领导、责任股室、责任人。做到整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议。

二是抓好整改落实。要坚持边整边改，将问题整改贯穿活动的始终，要本着“存在什么问题就整改什么问题，哪个环节薄弱就加强哪个环节”的要求，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过。要进一步清理行政职能和收费项目、标准和依据；要进一步精简办事流程，缩短办事时限；涉企收费做到“可不收的一律不收，可取消的一律取消，可减免的一律减免”。要将整改措施、行政职能、办事流程、收费标准及落实情况，通过网站、报纸等媒体向社会公示，接受社会监督。

三是建立长效机制。要注重提炼集中整治活动中的好做法、好经验；要针对梳理出的问题和整改情况，结合自身工作特点和实际，建立健全一系列行之有效的规范企业和群众办事、单位内部管理的制度和机制。要进一步完善股级干部竞争上岗和公务员年终考核机制；完善工业项目联审联批，推行一卡收费制度；健全招商引资优惠政策监督落实制度等，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。进一步健全一次性告知、“限时办结”、“责任追究”等效能建设制度。

（四）全面总结，考评考核阶段（2015年8月15日-9月15日）

一是要全面总结。各单位要对专项整治活动进行全面总

结，肯定成绩、查找不足，并从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析干部作风问题产生的原因，积极探索加强干部作风建设、优化发展环境的有效途径和举措。局属单位和机关股室的自查报告总结材料于2015年7月10日前报局作风整治活动领导小组办公室。

二是要完善提高。各单位要坚持治标与治本，立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在治理解决突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力构建有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，要巩固行政审批改革成果，压缩减少非行政许可审批事项，优化审批流程，进一步提高行政审批效率。要完善行政服务体系，提升公共服务质量。要严格依法行政，加强行业监管，规范建设市场秩序。要加强风险岗位廉能管理，特别对领导岗位、关键岗位，完善制约和监督机制。

三是要考核考评。局作风专项整治活动领导小组办公室将对各单位活动开展情况和取得的成效进行考核考评。各单位、股室要对本单位、本股室的干部职工进行考核考评。

四、工作要求

一是要加强领导，明确责任。各单位、股室要切实把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，周密部署，精心组织。领导干部要发挥表率作用，身体力行、率先垂范。按照活动要求，结合实际抓落实，真正做到思想认识到位、组织实施到位、保障措施到位、整改效果到位，确保专项整治活动取得明显成效。成立县城乡建设局干部作风突出问题专项整治活动领导小组，由局党委书记冷志新同志任组长，局党委委员、武装部长周水平同志任副组长，余光荣、黄崇高、彭光明、丁君宁、朱星平、冯世贵、黄辉云、冷曌萍为成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督查，指导全局系统的专项整治工作，办公室主任由周水平同志兼任。

二是要加强督导，边整边改。要围绕列举八个方面的干部作风突出问题开展对照检查，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现自身特色。要坚持进度服从质量，深入自查自纠，强化督查整改。

三是要妥善安排，务求实效。各单位要统筹安排集中整治活动和日常工作，做到两手抓、两不误、两促进，以干部的良好作风推动各项工作全面发展，用实际工作成果检验集中整治活动成效。通过开展作风整治活动，在全系统各行业树立和弘扬解放思想，实事求是；凝心聚力，政令畅通；求真务实，开拓创新；爱岗敬业，乐于奉献；廉洁自律，勤政为民；争创一流，奋发有为的良好作风和精神状态，促进城乡建设事业又好又快发展。

二O一四年八月二十日