在学思践悟中守初心担使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，广大党员领导干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，紧扣理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，坚持学思用贯通、知信行统一，在学思践悟中将主题教育引向深入。

开展主题教育的背景及重大意义

4个“迫切需要”，明确回答为什么要开展主题教育

开展这次主题教育：

•是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要

•是推进新时代党的建设的迫切需要

•是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要

•是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要

4个“就是要”，深刻阐释其重大意义

开展这次主题教育：

•就是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；

•就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力；

•就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基；

•就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

筑牢信仰之基，把稳思想之舵

不忘初心，方得始终。面对世界百年未有之大变局，党员领导干部要以为党尽忠、为国奉献、为民分忧为己任，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，做到补钙强身、淬火成钢。

强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。党员领导干部要加强马克思主义理论武装，特别是要学深悟透、融会贯通、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以理论自信提升行动自觉，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化目标引领。一代人有一代人的使命。回首党的历史，无论是革命战争年代，还是和平建设时期，每一个历史阶段我们党都有明确的目标指向来激发奋斗热情、凝聚强大动力。当前，我们党正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会进入收官阶段，全面建设社会主义现代化国家的新征程即将开启。目标就是旗帜，旗帜就是方向。党员领导干部必须以共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想为引领，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中永葆忠诚本色、担当神圣使命。

强化价值追求。只有将个人追求自觉融入伟大事业、伟大梦想，才能成为时代的英雄。党员领导干部要始终坚守共产党人全心全意为人民服务的价值追求和绝对忠诚于党、忠诚于人民的政治品格，自觉以党和人民事业为根本依归，带着忠诚、带着责任、带着感情着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，将个人价值追求融入建设中国特色社会主义的宏伟事业中，融入实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦中，融入为实现人民对美好生活向往的不懈奋斗中，用崇高的价值追求驱动自身积极担当、主动作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，实现个人价值，成就出彩人生。

强化实践锻炼，注重基层磨砺

知识与能力之间的桥梁是实践。党员领导干部只有心中惦着群众、脚下沾满泥土，深入基层磨砺，常在一线成长，才能在实践中获取活知识，学到真功夫，掌握硬本领。

注重基层磨砺。不经历非常之事，难以成非常之才。基层距离群众最近、困难矛盾最集中，既是成长锻炼干部的最好舞台，也是检验能力水平的最佳平台。要把到基层一线“蹲苗”列入党员领导干部的必修课，在基层实践中明使命、转作风、强担当，在艰苦环境中历练才干、磨砺意志、锤炼品性，树牢群众观念，提升群众工作方法，让群众观念根植于思想中、落实到行动上。要进一步完善有利于加强基层磨砺、促进成长进步的体制机制，让党员领导干部在基层学习进步有“想头”、成长发展有“盼头”、工作生活有“甜头”，沉淀不甘平庸的奋斗精神，找到甘于寂寞的坚守力量。

注重多岗交流。真金不怕火炼，百炼方能成钢。党员领导干部往往处在事业的中心、权力的中心、矛盾的中心，不经历风雨难以见彩虹。要实行岗位交流、通过多岗锻炼来丰富工作阅历，提升领导能力。要培养性交流年轻干部，对经历单一、有培养前途和潜力的年轻干部，有针对性地放到急难险重的地方，接一接“烫手的山芋”，当一当“热锅上的蚂蚁”，在实践中经风雨、壮筋骨、长才干。要制度性交流领导干部，对班子成员特别是“一把手”进行定期轮换或交叉任职，使干部在各种环境和岗位经受锻炼，不断提高全面领导能力。要经常性交流重点干部，对长期在一个领域、一个部门、一个岗位担任要职的干部进行轮岗，促使干部汲取新知识、激发新热情。

注重一线成才。党员领导干部要坚持一线工作法，以园区建设、项目推进、征地拆迁、脱贫攻坚等为重点，把更多精力放到工作一线，把更多政策和资源向一线倾斜，积极投身改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿，以工地为阵地，以现场为考场，始终坚持视使命为生命、凭发展论英雄、以项目比能力、从担当看品格，让一线成为党员领导干部成长进步的平台、干事创业的平台。

提高综合能力，练就过硬本领

新使命呼唤新担当新作为。党员领导干部既要政治过硬又要本领高强，必须不断提升综合能力，淬炼真才实干，使自己的思维视野、能力素养紧跟上时代步伐、担负起历史使命。

增强善于学习的本领。面对日新月异的知识经济时代，党员领导干部必须把学习本领作为第一位的本领和提升能力的基本保障，将学习当成一种生活态度、一种精神追求、一种工作习惯，全面系统学、深入思考学、联系实际学，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上。特别要在学习中创新、在创新中成长，敢于扬弃旧思路、老观念，主动研究新特点、新规律，积极谋划新思路、新方法，铸就开创工作新局面的强大内在动力。

增强狠抓落实的本领。要主动作为抓落实，把初心使命变成党员领导干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，干就干到最好、做就做到极致、走就走在前列。要攻坚克难抓落实，以“偏向虎山行”的勇气、“敢啃硬骨头”的韧劲和“争当出头鸟”的胆识，以钉钉子精神把纸上写的、口头讲的、会上部署的东西落实落细，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党的路线方针政策落地生根。要久久为功抓落实，力戒官僚主义和形式主义，提升“功成不必在我，功成必定有我”的境界，一棒接着一棒跑、一锤接着一锤敲，一步步把宏伟蓝图变为美好现实。

增强驾驭风险的本领。领导干部要常观大势、常思大局，坚持底线思维，突出重心前移，全面提升应对各类风险的感知力、预判力、把控力，知风化险、防微虑远，科学应对重大风险矛盾，牢牢把握工作主动权。要提高识别风险能力，科学预见发展趋势、洞见风险挑战，使风险见之于未萌、识之于未发、防患于未然。要提高应对风险能力，坚持问题导向，运用现代技术手段，对症下药、精准施策，及时化解矛盾纠纷，妥善处理突发事件，化险为夷、变危为机。要提高管控风险能力，善于运用决策风险评估机制、风险防控协同机制，正确选用有效的预案和办法，坚决打好防范化解重大风险主动战。

营造干事环境，激发创业热情

坚守初心，担当使命，党员领导干部既需要加强自身修炼，也需要营造良好的干事创业环境。要坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，引导党员领导干部面对难题敢闯敢试，处理矛盾敢抓敢管，迎战风险敢作敢为。

为担当者遮风挡雨。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。党员领导干部要善于打造一个遮风挡雨、共担风险的宽松环境和干事氛围，使之挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，全身心投入到干事创业中去。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢牢把握好“三个区分开来”，全面建立为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的体制机制，在体制机制改革、征地拆迁、重大事件处理中科学界定符合容错免责减责条件的具体情形，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让党员领导干部放开手脚干事，一心一意成事。

为实干者加油鼓劲。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。党员领导干部要始终坚持重实干重实绩的用人导向，让政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部脱颖而出，绝不让老实人吃亏，形成“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”的良好局面，为新时代新征程上守初心、担使命、有作为的干部开启始终奋斗、永远奋斗、不懈奋斗的“最美绿色通道”。

为失误者指航引路。容错与纠错是建立激励干事创业机制的“一体两翼”。党员领导干部要充分发挥好谈话函询纠错止错的独特作用，对苗头问题早发现早提醒，对失误错误早纠正早补救，帮助党员领导干部汲取教训、改进提高。注重把握谈话函询的“尺度”，进一步明晰使用情形，严格工作程序，增强谈话函询的严肃性、规范性。始终保持谈话函询的“力度”，坚持抓早抓小、防微杜渐，加强线索处置、抽查核实，相关结果与干部使用、考评相结合，增强谈话函询的威慑力。着力提升谈话函询的“温度”，推进了解反馈常态化、形态转化常态化、通报澄清常态化，构建谈话函询了解情况反馈长效机制，消除想干事却担心犯错误被问责的顾虑，让党员领导干部吃下“定心丸”。