中共XX镇委

关于在全镇村党组织书记中

开展群众工作集中教育活动的意见

（2011年9月19日）

为提高村党组织书记的群众工作能力和社会管理水平，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村改革、稳定和发展。根据上级要求，结合我镇实际，决定从9月下旬开始，利用一个月左右的时间，在全镇村党组织书记中开展群众工作集中教育活动，现提出以下意见。

一、指导思想和基本原则

这次集中教育活动，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合农村实际和村党组织书记队伍建设实际，以解决问题为重点，以思想教育为主线，组织全镇村党组织书记深入查找和认真解决群众工作方面存在的突出问题，健全完善做好群众工作的长效机制，切实提高做好群众工作的能力和社会管理水平，巩固党在农村的执政基础，为农村更好更快发展提供坚强组织保证。

开展集中教育活动，要着重把握以下原则：

（一）坚持正面教育贯穿始终。从正面教育入手，组织学习各级关于群众工作的领导讲话和文件，多用积极的、正面的事实和道理开展教育，多用先进典型、工作现场进行启发和引导，并贯穿活动始终，重点帮助村党组织书记明确今后的努力方向。

（二）坚持自查自纠为主。立足于开展党内活动，重点引导村党组织书记开展自我批评，实现自我完善、自我提高。镇党委负责全面组织和指导。

（三）坚持解决实际问题。把解决问题、推进工作作为开展活动的出发点和落脚点，从活动一开始就要找准和抓住村党组织书记中存在的突出问题，带着问题学，针对问题改，确保把活动搞扎实。

（四）坚持因地制宜、分类指导。紧密联系实际，有针对性地确定活动内容和活动方式。坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，不搞千篇一律。

二、需要解决的重点问题

按照增强针对性、实效性的要求，这次集中教育活动，重点解决好六个方面的问题：

（一）群众观念问题。重点解决理想信念不够坚定、群众观念淡漠、对群众缺乏感情、干事创业的责任感不强、不为群众谋利益等问题，引导村党组织书记坚定理想信念，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的执政理念，增进与群众的感情，积极为群众谋利益、促发展。

（二）群众工作方法问题。重点解决不善于联系群众、不会宣传教育和引导群众、不会调解群众间的矛盾纠纷、工作方法简单粗暴等问题，引导村党组织书记及时掌握群众诉求，积极探索群众工作的新途径、新办法，调节好不同群体间的利益关系，理顺群众情绪，凝聚各方力量推动发展。

（三）影响干群关系的问题。重点解决农村政策落实不到位、村级管理不规范、与群众生产生活密切相关的问题长期得不到解决等问题，引导村党组织书记学习和落实好各项农村政策，解决好影响干群关系的矛盾问题，提高村级班子在群众中的威信。

（四）自身素质方面的问题。重点解决能力不强、办事不公、不廉洁、不民主、不作为甚至乱作为等问题，引导村党组织书记增强廉洁自律意识，不断提高自身素质，在农村发展稳定中更好地发挥骨干带头作用。

（五）基层班子建设中的问题。重点解决村“两委”换届后班子关系不够理顺、制度不健全、少数村级班子软弱涣散等问题，引导全镇把开展活动与搞好村“两委”换届后续工作相结合，巩固村“两委”换届成果。按照“村级干部动态调整”的原则，对落后村从镇级选派干部挂职担任村第一书记，并签订工作目标责任书限期整改，同时对不称职的村党组织书记进行调整。

（六）重点工作推进中的问题。重点解决农村土地征用及流转、农村经济发展富裕群众、农田水利建设、村庄环境综合治理、镇村道路建设、农村集中居住区建设等方面存在的突出问题，推动重点工作开展。

三、活动的主要内容

这次集中教育活动，从2011年9月下旬开始，到10月下旬基本结束，主要开展好十项工作。

（一）宣传发动。召开全镇村党组织书记群众工作集中教育活动动员会议，对集中教育活动进行动员部署；成立专门班子，结合实际制定实施意见，对活动进行再动员、再部署。

（二）专家授课。通过视频会议的方式，组织收看有关专家教授，就深化群众工作、加强社会管理进行的专题授课。

（三）政策辅导。通过视频会议的方式，组织收看市级领导就农村政策问题开展的专题授课。

（四）典型宣讲。通过视频会议的方式，组织收看市委宣讲团开展的集中宣讲活动，用身边人、身边事教育引导村党组织书记做好群众工作。

（五）集中上党课。镇党委书记结合实际，就做好群众工作、当好农村党支部书记集中上一次党课。

（六）观摩学习。选择村、社区、企业等不同方面的典型，组织村党组织书记进行观摩学习。组织村党组织书记轮流到市烈士陵园参观革命烈士纪念馆、党史纪念馆，缅怀革命先烈，激发工作热情。

（七）承诺点评。组织村党组织书记围绕做好群众工作、推进重点工作开展做出专题承诺。针对承诺情况，镇党委书记采取集体点评或个别谈心谈话等方式，指出每名村党组织书记存在的突出问题。

（八）结对帮扶。组织全镇范围内优势村与落后村建立帮扶对子，有针对性地开展帮扶活动。各村党组织也要安排有能力的党员确定结对帮扶对象。

（九）建章立制。坚持边实践、边总结、边提高，把有效做法制度化、管用经验长效化，形成更加科学完善的群众工作长效机制。

（十）检查验收。活动结束后，组织专门力量逐村进行检查验收，并在各村党员群众中开展一次满意度测评，检查验收和测评结果在一定范围内公布；召开一次经验交流会议，对活动中涌现出的好经验、好典型进行总结推广，用身边典型教育村党组织书记。镇里统一对各村活动开展情况进行检查验收，对验收不合格的责令补课。

各村要结合实际开展一些灵活多样的活动，以增强活动的针对性和实效性。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。镇党委成立以党委书记为组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，设在组织办，负责搞好活动的组织开展。从有关站所部门抽调人员组成督导组，负责搞好对活动的督查指导。村党组织书记亲自抓、负总责。有关部门要立足职能，积极参与活动，多办实事好事，齐心协力推动活动开展。

（二）加大宣传，注重引导。宣传部门要按照活动总体部署，制定周密宣传计划，加大宣传报道的深度和广度，及时总结和推广活动中的好经验、好做法。镇党委将从不同侧面选树一批善于做群众工作的优秀村党组织书记典型，利用多种形式，广泛进行宣传，发挥示范引导作用。活动领导小组办公室要采取编发简报、推介典型等方式，营造浓厚的活动氛围，指导面上工作开展。

（三）强化督查，务求实效。活动领导小组办公室和督导组要切实履行职责，根据活动的进展情况和任务要求，采取定期督查、随机抽查等方式，及时发现和纠正活动中出现的问题。各督导组要加强对所督导村活动开展情况的督导检查，对活动效果不明显或群众满意率较低的，由领导班子成员包靠，限期抓好整改。

（四）搞好结合，推进工作。正确处理开展活动与推动工作的关系，紧紧围绕镇、村中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进，切实做到两不误、两促进。要把这次活动作为“农业农村政策大调研”活动的延续和深化，把开展活动与提高农村干部队伍的整体素质结合起来，在抓好村党组织书记集中教育的同时，统筹安排其他村“两委”干部参与活动，提高他们的能力水平。与村“两委”换届后续工作结合起来，对已完成换届的村，要通过集中教育活动搞好“回头看”工作，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力；对已完成“两委”换届但信访问题严重的村，要结合开展活动进一步化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、解决历史遗留问题；对未完成换届的村，要进一步排查摸底，吃透村情，了解民意，依法选出让党员群众满意、能带领群众致富的村“两委”班子。与建好民情日记、专题承诺两本台帐结合起来，组织农村干部经常深入群众、密切联系群众，多为群众办实事、做好事、解难题。

集中教育活动结束后，各村党组织书记要形成总结报告，报送镇委集中教育活动领导小组办公室。

附件：

1、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动领导小组组成人员名单

2、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动督导组组成人员明名单及分工

3、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动配档表