全区领导干部大会发言材料与全县三级干部会议县委领导发言汇编

全区领导干部大会发言材料

市委于 月 日召开了全市领导干部会议，书记做了重要讲话，对当前和今后一个时期的工作做出了全面安排部署。省、市会议之后，必将在全省、全市掀起新一轮大开放、大投入、大发展的热潮。刚才， 同志传达了省委九届七次全体会议和全市领导干部会议精神，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

按照总书记重要讲话精神和省、市会议要求，当前和今后一个时期，我区总的工作要求是“抓发展、保增长、保民生、保稳定”，具体工作中要突出抓好以下七个方面：

一、坚定不移抓招商引资。保持经济增长，最关键的是要加大投入。作为我们经济并不发达的地区，要加大投入，只有依靠招商引资。招商引资是全区工作的重中之重，是“天字号”工程，是全区最大的大局。对于这一点，决不能含糊、决不能偏离、决不能动摇。今年初，我们开展了“招商引资百日会战”活动，各级干部的招商积极性充分调动了起来，从 月份招商引资的情况看，取得的成效非常明显。但是最近一段时间，特别是花会之后，一些单位和部门招商的热劲有所下降，招商的主动性有所放松，没有真正把招商引资工作牢牢抓在手上。对此，各级各部门主要负责人都要深刻反思，自己是否存在这种状态。目前，已进入5月份，全年已过三分之一，完成招商引资任务的时间更加紧迫。在这次全市领导干部会议上，书记又重申：每个县区年内务必要确保完成开工2个过10亿元、10个以上过亿元的项目建设。这是个硬任务，完不成这个任务，我们无法向市委、市政府交代。我在这里也再次强调，年初区委、区政府确定的招商引资目标任务不变，每个副县级以上领导干部年内至少引进并落地一个亿元以上的项目，乡镇办事处年内要引进一个过亿元以上的项目，经济主管部门要引进一个5000万元以上的项目，其他党委工作部门和政府序列单位要引进一个过千万元的项目。不管是哪一级领导，也不管是哪一个部门，不要讲任何条件，也不要找任何理由和借口，必须坚决完成这一任务。要把招商引资成果作为检验干部能力的试金石，措施不能软，力度不能减；要继续振奋精神，聚精会神抓招商，再掀招商引资热潮。县级领导要当好表率，各级各部门主要负责人要担当起第一责任，各级干部要迅速走出去，不限地域，四面出击，对捕捉的信息、找到的项目，盯紧盯死，不离不弃，不达目的誓不罢休。5-7月份是招商引资的黄金月份。最近，市委、市政府主要领导同志将亲自带队，分别到俄罗斯、港台、长三角、珠三角等国家和地区，集中组织四次大型招商活动。我们要做好相关准备工作，在积极参加市里组织的招商活动的同时，要组织开展好我们自己的招商活动。各乡镇办事处要抓住这一有利时机，拿出背水一战的勇气，主动走出去招商引资。在招商重点上，要围绕“三大基地一大产业”建设，突出医药化工、机械电子、煤电化工、食品加工、纺织服装等主导产业，主攻长三角和珠三角，紧盯苏、沪、浙、粤等重点地区，着力招大商，引进大项目。通过大力招商引资，确保全年完成全社会固定资产投资80亿元以上。

二、坚定不移加快推进工业化。工业化是保持经济增长的发动机。只有工业化的快速推进，才能有经济的持续增长。

一是膨胀壮大主导产业。要以加快建设煤电化工、农副产品加工和商贸物流“三大基地”为目标，着力培育壮大医药化工、机械电子、煤电化工、林木加工、食品加工、纺织服装六大支柱产业，突出抓好步长制药、睿鹰制药、广源铜带、佳美食品、青啤菏泽公司等30家骨干企业的膨胀发展。各级各有关部门要针对当前金融危机对企业带来的不利影响，进一步完善促进企业发展的有关措施，加大服务扶持力度，促进企业加大投入，扩充规模，快速膨胀。确保今年全区规模以上工业企业发展到170家，培育出一批主营业务收入过亿元、过十亿元的骨干企业，带动全区经济更好更快发展。

二是突出抓好大项目建设。大项目建设是保增长、保民生、保稳定的关键措施，是增加政府财力、促进就业的重要保障，更是我们膨胀经济总量、调整优化结构的着力点。从一季度全市大项目观摩情况看，今年各县区在建或拟建的大项目都很多，拟完成的固定资产投资额都很大。面对兄弟县区的强劲发展压力，我区经济发展要在全市争创一流，重返第一方阵，就必须全力以赴抓好大项目建设。希望各乡镇办事处、各有关部门要选准突破口，抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇，围绕“三大基地一大产业”建设，突出煤电化工、医药化工、机械电子、农副产品加工、高新技术等特色产业，加快策划论证一批带动能力强、产业链条长、附加值高的大项目，抓好项目运作，力争进入国家和省计划盘子。要突出抓好花会签约项目的跟踪落实，重点抓好投资50亿元的华润电厂、投资10亿元的步长工业园以及LED光电科技园、东海源科技、广信船配、安泰服饰、宏瑞新材料等一批重点项目建设，确保如期完工。要进一步健全县级领导挂牌包保项目、企业制度，一包到底、全程负责，坚持每月15日和30日前各调度一次包保情况。各位包保项目、企业的县级领导和部门要充分发挥包保职责，立足服务大项目建设，重点抓资金、抓进度、抓质量，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，力促项目早签约、早落地、早建设、早投产。

三是精心组织好工业经济运行。要切实组织好工业生产，时刻关注市场变化，引导企业围绕需求调整结构，大力开拓国际国内两个市场，努力把金融危机带来的负面影响降到最低限度。要大力推进银企对接，坚持项目建设与投产运行一起抓，及时帮助企业解决金融、政策、担保、市场、环境等方面的突出问题，促使企业开足马力生产，发挥出最大的产能效益。要高度重视现有企业发展，有关部门特别是经济主管部门要切实履行职责，强化对煤电油运、原材料、资金等主要生产要素供求关系的综合协调，突出解决好企业运行中存在的问题，帮助企业加强技术改造，完善内部管理，不断提高企业经营效益。要积极做好企业上市工作，进一步加大推动力度，力争华信制药等企业下半年取得上市资格。要强化对进出口企业的服务扶持，认真落实出口退税政策，推动外经贸平稳健康发展。

四是切实转变发展方式。突出抓好自主创新，大力发展高新技术企业，抓好产学研联合，鼓励引导规模以上企业与大专院校、科研单位建立稳定的产学研合作关系，纳入市60强的6家企业都要与大专院校、科研单位签订明确的产学研合作项目，开展实质性的产学研合作。大力推进高新技术产业发展，抓紧筹备召开第四届高新技术项目洽谈会，鼓励企业引进新技术、开发新产品。抓住新一轮土地规划修编机遇，通过土地整理、空心村和城中村改造，盘活存量闲置土地，为下步发展开辟更大空间。切实抓好节能减排，大力发展循环经济，确保年内万元GDP能耗下降5.42%，规模以上工业万元增加值能耗下降6.33%、取水量下降9%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减0.1%和0.5%。

五是认真做好财税工作。要挖掘财政增收潜力。在坚持实事求是、杜绝虚收空转的前提下，下大力气培植财源，组织好税收收入，把经济发展的成果充分体现到财政增长上来，确保地方财政收入保持较高幅度增长。要依法治税管费。各企业要坚持守法经营，依法纳税，诚信纳税，以良好的信誉赢得市场、赢得信贷部门的支持。要强力推进社会综合治税，完善税源管控体系，加强对重点税源企业的管理，深入挖掘税收征管潜力，严厉打击偷逃税行为，确保应收尽收，均衡入库。要优化支出结构。牢固树立过紧日子的思想，完善部门预算、政府采购、会计委派等制度，严格控制一般性支出，厉行节约，集中财力保工资、保稳定、保法定支出，不断提高财政资金使用效益。

三、坚定不移加快推进城镇化。一是加快城市基础设施建设。牢固树立抓城建就是抓经济发展、就是抓改善民生、就是抓财政增收的观念，配合市里高标准完成曹州牡丹园升级改造、赵王河综合治理，迎宾路、曹州西路等道路的翻修改造，西安路等断头路贯通，昆明路、黄河路等道路的排水、管道截污等配套工程建设。要抓住当前施工的有利时机，集中力量抓好项目开工，已开工的要全力以赴加快工期，力争10月1日前大部分工程顺利完工。

二是突出抓好高新技术产业开发区建设。始终把加快园区建设放在城市建设的首位，进一步加快园区行政、文教、金融、保险、商贸、物流、住宅、绿地等配套建设，重点引进功能性设施和高档宾馆、餐饮等三产项目，使园区整体建设水平有一个大的提高，尽快融入中心城区。

三是加快城市综合开发。强力推进“城中村”改造试点，对时代奥城、贵和都市、金河湾、和顺王府等一批房地产开发项目，香格里拉国际广场、花都百货二期、机动车配件大市场等一批市场开发项目，要加快拆迁和建设进度，力争尽快建成交付使用。

四是积极推进小城镇建设。小城镇是联接城市与乡村的桥梁，是农村信息、技术、资金的聚集地。城镇化的核心问题是农村人口转移。城镇化水平越高，对农村经济的带动能力就越强，农民致富的天地就更宽。在小城镇建设上，要按照“主城区—中心镇—农村社区（中心村）—新村”梯次分明的建设思路，本着“先近后远、先易后难、整体规划、分步推进”的原则，拓宽建设资金筹集渠道，引入多元化投入机制，通过市场化运作，吸引企业、个人及其它资金投入到小城镇建设上来。通过对城郊村和乡镇驻地实施旧城改造、迁村并点、市场开发等，争取利用5年左右的时间，把乡镇驻地发展成为功能比较完备、产业结构合理、人口密度较大、交通通讯便捷、美化绿化程度较高的新型城镇，尽快形成以工业型、商贸型、集镇型、城郊型等四大类型为主的小城镇格局，搭建起农民致富的新平台，让更多的农民走进城镇，走进工厂，从事二三产业，提高收入水平，改变现在的生产、生活和居住方式，实现“就地城市化”的目标。同时，要重点抓好小城镇集贸市场、商贸街建设，推进环境卫生综合治理，彻底改变脏、乱、差局面。

四、坚定不移加快推进新农村建设。一是加快推进农业产业化。进一步膨胀壮大以牡丹为主的经济林业、以绿色无公害为主的瓜菜业和以“两羊两牛”为主的畜牧业，确保高效经济作物面积稳定在85万亩，新造林1.5万亩，新建畜牧专业村10个，饲养小区20个。突出抓好纳入市重点扶持的12家农副产品加工龙头企业的培育建设，每个乡镇至少培植3个以上开拓市场能力强、带动农户作用大的龙头企业，确保今年全区规模以上龙头企业达到110家，形成一批集约型、加工型、科技型、外向型农副产品加工企业群体。大力发展农村专业市场和农民专业合作经济组织，抓好7大特色蔬菜生产基地和19处农产品专业批发市场建设，争取农民专业合作经济组织发展到190个。通过推进产业化，拉长农业产业链条，拓宽农民增收渠道，实现农产品生产、加工、销售效益最大化，提升农业整体效益。

二是切实加强农村基础设施建设。按照新农村建设要求，加快农村改厕、改灶、改水、改路、改造“空心村”步伐。确保新增自来水受益人口14万人，普及率达到71%以上，新改建农村公路260公里，村村通柏油路率达到99%，改厕XX座，新增改厕户数10%以上，新建沼气池1200个，每乡镇改造两个“空心村”，进一步改善农村生产生活条件。

三是认真落实党的各项强农惠农政策。对小麦种植补贴、农机购置补贴等各种强农惠农补贴款，要及时足额发放到农民手中，绝不能再发生因补贴不到位而引起群众上访事件。

五、千方百计保民生。继续以实施“十大民生工程”为抓手，努力在解决群众最关心最直接最现实的利益问题上取得新成效。

一是抓好就业和再就业。采取加快项目建设带动就业、引导企业用工稳定就业、鼓励自主创业拓展就业等措施，运用组织召开招聘会、供需见面会、返乡农民工对接会等形式，全力促进就业再就业工作。认真落实就业再就业扶持政策，强化就业援助和服务，着力做好高校毕业生就业、复员转业军人安置和零就业家庭人员就业援助工作，扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。加大职业技能培训力度，组织好对农民工的就业培训和就业指导，提高他们的就业能力。力争新增城镇就业1.6万人，完成劳务输出18万人次，失业率控制在4%以下。

二是切实做好社保救助工作。持续推进新型农村养老保险试点，全面推行城镇居民基本医疗保险，巩固完善新农合运行，逐步提高社会救助水平，改善群众的生活条件。加大社会保险费征缴和巩固扩面工作力度，确保离退休人员养老金和失业人员保障金按时足额发放。

三是优先发展教育事业。重点抓好提高教育质量、整合教育资源、加强师资队伍建设等工作，确保区实验中学按时投入使用，年内全部消除农村中小学D级危房。

四是大力发展文化事业。积极推进乡镇综合文化站、农家书屋和农村电影放映工作，加大文体设施建设力度，开展形式多样、活泼健康的文体活动，丰富群众文化生活。

五是毫不放松地抓好手足口病防治工作。今年3月份以来，我区手足口病疫情高度散发，通过启动应急机制，全面落实防控措施，取得了显著成效，疫情呈明显下降趋势。截至5月6日18时，全区累计发病1803例，治愈出院1334例，现住院90例，每天发病人数由高峰时的80多例下降到13例左右。但是手足口病的发病高峰期一般在5到7月份，虽然疫情现在已经由高峰期转入平缓期，然而从近几天的情况看，疫情有反弹倾向。因此，我们绝不能松懈麻痹，一定要做好打持久战的准备，做到工作不放松、班子不解散、力度不减弱，坚决防止疫情反弹。要按照思想、人员、药械、资金、措施、领导六到位的要求，切实加强疫情监测分析，加强源头控制，坚决打赢手足口病防治这一硬仗。

六是高度重视防范甲型H1N1流感疫情。3月份以来，墨西哥和美国等先后发生甲型H1N1流感（原称人感染猪流感）病毒，并蔓延扩散，成为全球高度关注的公共卫生事件。世界卫生组织已将流感警告级别提到5级，离最高级别6级仅差1级。党中央、国务院和各级党委政府高度重视甲型H1N1流感疫情防控工作，胡锦涛总书记先后两次作出重要批示，对加强防范工作提出明确要求。温家宝总理亲自主持召开国务院常务会议，对防控工作作出了全面部署。卫生部将甲型H1N1流感纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防控制措施，与非典、人禽流感管理模式相同；同时将其纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。省、市连续下发3份密码电报，主要领导也多次强调要高度重视并切实做好防范工作。目前香港已经发现首例确诊病例。我们必须高度警惕，未雨绸缪，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，做好防控预案，健全防范体系，严密监控疫情，切实保障人民群众健康和生命安全。各乡镇办事处、各部门要切实增强做好防控工作的紧迫感和责任感，从现在开始要全面进入临战状态。要做好应急技术储备和物资准备，加强对疫情特别是不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，并建立疫情直报制度，提高防控能力。要加强舆论引导，积极开展甲型H1N1流感基本常识和预防知识的宣传教育。要在全区范围内再掀爱国卫生运动高潮，加强食品饮食卫生安全工作，坚决防止疫情传入和扩散。

六、千方百计保稳定。今年重大活动、敏感节点非常多，特别是10月份将举行建国60周年庆典、组织召开十一届全运会，维护稳定的任务异常艰巨。目前我区信访总量还在高位运行。各级各部门要进一步强化措施，加大工作力度，集中解决好在稳定方面存在的突出问题。

一是继续深化提升群众工作。进一步完善信息采集报送、群众反映问题摘报、督查督办等制度，认真研究群工办收集报送的负面信息，从群众普遍关心的热点、难点问题入手，在深入调查研究的基础上突出重点、把握关键，着力化解各项矛盾。建立健全责任追究制度，对在群众工作中失职渎职或办理群众反映问题上弄虚作假、欺上瞒下的行为，严格追究有关单位和有关责任人的责任。

二是进一步加大信访工作力度。继续坚持好区、乡领导干部公开接访和公开电话制度，畅通干群直接沟通交流的渠道。积极开展化解信访老户、缠户、蛮户的工作，加大重信重访的积案解决力度，力争尽快解决久拖不决的信访问题，争取更多的信访老户息诉罢访。突出抓好涉军、涉法涉诉等重点上访群体的稳定工作，加强教育、管理和稳控，对无理缠访闹访、寻衅滋事的坚决依法严肃处理。同时，继续妥善做好“乐园”案件的后续工作，确保不发生大规模群体性事件。

三是全面加强社会治安综合治理。继续加大社会治安综合治理力度，始终保持对刑事犯罪的高压态势。继续深入开展“扫黄打非”、“禁赌”、“禁毒”等专项行动，净化社会环境。加强对重点可疑人群的排查，继续抓好同“法轮功”等邪教组织的斗争，严厉打击敌对势力的破坏活动。进一步加强村级打更巡逻队伍建设，切实抓好对农村“两抢一盗”犯罪的打击和防范，力求人民群众对社会治安的满意率达到98%以上。

四是抓好食品药品安全监管和安全生产工作。加强对药品食品市场的监管，加强对学校、企业、饭店等公共饮食场所的食品卫生监督检查，确保人民群众的生命健康安全。加强对人员密集场所、危险化学储存运输、特种设备等重点区域和危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业的安全监管，严肃查处安全生产违法行为，确保不发生大的安全生产事故。加强“全国安全社区”的推广工作，各乡镇办事处都要认真学习西城、吴店、南城经验，争取年内创建1-2个安全社区。

七、全力以赴抓落实。今年是一个不平常之年，更是一个压力之年。全市第一季度大项目观摩我们又排在了第五名，决定了我们要实现进入第一方阵的目标，付出的努力会更大。各级各部门必须要有一个清醒的认识，要切实增强压力感、紧迫感，迅速扭转精神状态，转变工作作风，真正把精力放在抓工作落实上。

一要把“四高”标准落到实处。“四高”标准既是工作要求，又是工作目标。要做到思想上的“高境界”，坚决改变心烦气躁、混天聊日的状态，要在其位谋其政，把职责范围内的事情办好，把全部心思和精力用到干事创业上。要做到工作上的“高标准”，坚决杜绝碌碌无为、得过且过、当太平官的现象，要争先创优，真抓实干，单项工作争第一，整体工作上水平，年年创出几个精品。要做到行动上的“高效率”，坚决摒弃左顾右盼、慢慢腾腾、推诿扯皮的习气，要说了算、定了干，主动出击，只争朝夕，立说立行。要做到成果上的“高效益”，让企业得到最大的产出，财政得到最大的收入，群众得到最大的实惠。

二要把任务目标落到实处。为确保完成今年的各项任务目标，各级各部门都要切实加强组织领导，精心安排部署，进一步完善目标管理责任制，把工作的目标、任务、标准、时限，按照分工负责的要求，再细化、量化、具体化，层层分解到每一位干部和每一个科室，既交任务，又给支持，既要给责任，又要给权力，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，人人肩上有担子、个个心中有目标，在全区形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要把责任考核落到实处。要强化领导责任、部门职责，加强对工作落实情况的调度、督导、检查、考核，抓经济要具体到项目建设的各个环节，从招商洽谈开始直到投产达效；抓稳定要具体到信访案件的整个过程，从亲自接访开始直到彻底息诉罢访，要做到环环相扣、步步实招，直至抓出实效。要严格按照年初制定的办法进行考核，加强考核结果运用，健全奖惩兑现机制，实行真奖真罚、重奖重罚，对干出成绩的大张旗鼓地表扬，并作为提拔使用的重要依据；对不思进取、不干实事、完不成任务的要严厉惩戒，必要时采取组织措施；对弄虚作假的，要坚决依纪严肃查处，树立起以发展论优劣、凭实绩用干部的正确用人导向，进一步激发各级干部的积极性和主动性，在全区上下营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

同志们，做好今年的各项工作任务艰巨、意义重大。我们要以贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话、省委九届七次全会和全市领导干部会议精神为契机，更加团结一心，拼搏进取，扎实工作，努力推动我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展！

全县三级干部会议县委领导发言

一、关于战略重点问题

战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。**年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多;经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块;以月山、石镜为主的建材业板块;以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”(到XX年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万)的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

(四)坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

(五)坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题

工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到;究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封;有的计划意识有余，市场意识不足;有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。