一、我国做出重大决策的一般程序：

我国的大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。然后由国务院制定草案，再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主张变成国家意志。通常要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。全国人大审议通过后，便由政府及其他国家机关在全国实施。

二、政府、人大、党和政协比较

三、　三个会议的排列顺序（党的会议、人民政协、人民代表大会）　　

2011年10月15日至18日, 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京如期召开,2012年3月3日,第十一届全国政协五次会议在北京召开,2012年3月5日,第十一届全国人大五次会议在北京召开 请回答:这三个会议的顺序为什么要这样安排?

1、这是由中国共产党、人民政协 、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。

2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。

3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。

4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。

四、通俗理解党委、政府、人大、政协关系

一小姑娘看报纸，完事问妈妈：什么是党委啊？

　　妈妈拿着炒勺：党委就是你爸，整天不干活，还老骂人。

　　小姑娘又问：什么是政府啊？

　　妈妈炒菜中：政府就是你妈我，整天干活，还被你爸骂。

　　小姑娘再问：什么是人大啊？

　　妈妈擦汗：人大就是你爷爷，名义上是一家之主，但整天提个鸟笼子，啥事也不管。

　　小姑娘继续问：什么是政协啊？

　　妈妈捶腰：政协就是你奶奶，整天唠唠叨叨，但是没人听她的。

　　小姑娘还问：什么是团委啊？

　　妈妈盛菜：团委就是你哥，整天在外面瞎折腾，啥忙都帮不了。

　　小姑娘最后问：什么是纪委啊？

　　妈妈拿过小姑娘的报纸：纪委就是你啊，名义上是监督父母的，但是吃父母的，穿父母的，受父母领导，关键是还整天问这问那....行了，洗手吃饭去。

展示一“党委挥挥手、政府动动手、人大举举手、政协拍拍手”

思考：上述顺口溜尽管带有一定讽刺意味，但在一定程度上反映了我国各级党委、人大、政协、政府的相关知识，根据你对我国政治制度的学习，谈谈对上述顺口溜的理解（发挥小组的集体智慧）

学生会把课本知识罗列。老师进行总结。

第一，对于“四手”的理解：

（1）   中国共产党地位，领导方式及坚持党领导的意义

中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是国家政权的组织者和领导者。实现对国家和社会生活的政治领导、思想领导和组织领导。中国共产党具备强有力的组织领导能力和巨大的凝聚力，能够最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，把广大人民群众带动起来、组织起来，共同为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而奋斗，把党的领导作用比喻为党“挥手”，党领导人民，带领人民，号召人民，跟着“我”走，跟“我”前进，沿着“我”所指引的方向奋勇向前，是非常形象的。

（2）政府的性质和职能

政府的“动手”，表明政府作为国家权力机关的执行机关政府扮演着“动手”的角色，是具体的落实者，执行者，行动者。具有服务和管理的职能。

（3）人民代表大会的地位，职权及与其他国家机关的关系

　 在我国，人民代表大会是国家权力机关，它代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务。国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。按照宪法规定，人民代表大会的职权主要有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表的“举手”，就国家和地方的重大事务进行表决，作出决定，就是代表人民行使国家权力的具体体现。

（4）人民政协的主要职能与性质

人民政协对党的领导，人大的工作，政府的工作满意、认同、赞许，就“拍手”，非常的满意，高度的赞扬，就热烈的、长时间的“拍手”；不“拍手”或是勉强地“拍手”，就表示不满意和不太满意。所以，不属于国家机关系列，不是国家权力机关的人民政协是否“拍手”，是否真心“拍手”， 是否长时间的“拍手”就是衡量党的领导的好坏，各级人大工作的好坏，各级政府工作的好坏的重要尺度。

第二，“四手”的关系：

在我国，治国理政的重大战略、重大路线方针政策，首先由中共中央提出（挥手），并与各个民主党派充分协商（拍手），再经过法定程序即人大审议通过（举手）上升为国家意志，最后由政府组织实施（动手），得到贯彻落实。这一过程，既体现了党委、人大、政协和政府各自的职能性质、地位作用，也表明了党委、人大、政协和政府之间的工作关系以及它们内在的一致性。实践表明，这一过程，这一程序是符合中国国情、具有中国特色、能够极大推动社会主义现代化建设事业的正确的制度，我们理应在今后的改革开放和现代化建设进程中坚持发扬并不断发展完善。

展示二：“党委坐船头、政府岸上走、人大该出手时就出手、政协路见不平一声吼”

思考：这句顺口溜与上句有啥本质的区别

（学生小组合作后汇总交流）师点拨：

第一，“党委坐船头”更能体现党的性质与宗旨，中国共产党与中国人民风雨同舟，始终发挥先锋模范作用。而不是单纯的“挥手”，让学生更能体会没有共产党就没有新中国，社会主义建设时期仍然要坚持中国共产党的领导。增强对党的热爱。

第二，“政府岸上走”更能体现政府的宗旨和对人民负责的原则 。紧跟着共产党，服务于人民，不是单纯的执行者，而是人民利益的捍卫者，情为民所系，是人民的政府。充满亲切感。

第三，“人大该出手时就出手” 人民代表大会是国家权力机关，它代表人民统一行使国家权力，该出手时就出手就是对各级人大的职权以及其认真行使职权的生动写照。不能简单“举手”，是否“举手”，何时“举手”，不是表面的形式，而是具有深刻的特定的政治内涵。感受人大权力的真实性。

第四，“政协路见不平一声吼”更能形象的体现政协的性质和真正职能。人民政协不是决策机关，没有领导权，不是权力机关，没有立法权，也不是行政机  关，没有行政权。但它不执政而参政议政，不决策而献计献策，不立法而建言立论。政协和党委、政府工作的角度不一样，它有时间、也有人力更缜密地考虑问题。如果政协能够“政协路见不平一声吼”对那些别人不太注意、不太愿意做的事认真去做并把它做好，就可以起到其他部门所起不到的拾遗补缺的作用。理解政协不能闭眼老“拍手”.。