四个直辖市,三个进入“无县时代”作者:程子彦来源:《中国经济周刊》2016年第31期
7月22日,上海市委、市政府举行“崇明撤县设区”工作大会。上海市委书记韩正强调,崇明撤县设区,标志着县级行政建制在上海成为历史。
一周后,也就是7月31日,天津市最后一个县——蓟县也华丽转身为蓟州区,原行政区域和政府所在地不变。从此,天津市县级行政建制也成为历史,全部实现城区化管理。
至此,继北京市在2015年撤销密云、延庆最后两县,最先变成无县的直辖市后,四个直辖市中,已有三个进入无“县”状态。
崇明定位“生态岛”,是上海唯一没有GDP 指标要求的区县
据悉,上海崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛,总面积1411平方公里。崇明岛是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛,陆域总面积1267平方公里(编者注:崇明岛大部属上海市崇明区,另有两块“飞地”,分属于江苏省启东市启隆镇和海门市海永镇,位于崇明岛北端)。
改革开放以来,上海行政区划经历过多次调整。20世纪60年代中期,上海行政区划是相对较稳定的“10区10县”格局。在市郊10县中,最早撤县设区的是宝山,1988年1月原宝山县和原吴淞区合并为宝山区。1992年9月,原上海县和原闵行区合并为闵行区。1992年10月,原川沙县以及原上海县三林乡,黄浦、南市、杨浦区的浦东部分合并成立浦东新区,嘉定县撤县设区。1997年到1999年,金山县、松江县、青浦县先后撤县设区。2001年1月,南汇、奉贤撤县社区。此时,只剩下崇明一个县。
上海市政府对崇明岛总体定位就是“生态岛”。2015年10月,韩正调研崇明时强调,“规划实施一定要坚持底线思维,凡与生态岛不符项目都要拒之门外”“三岛生态建设得越好,对全市贡献、对全国贡献就越大”“崇明应成为上海市民‘菜篮子’工程和绿色农业基地”“横沙岛建设必须‘留白’,把这块宝贵的资源留给后人”。
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