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政治局会议解读：政策将继续落实落细减税降费

时间：2023-03-15 17:18:01 下载该word文档

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，必须增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，办好自己的事。下半年经济工作该怎么干？就会议部署的经济工作，记者采访了有关专家。

继续落实落细减税降费政策

中共中央政治局会议提出，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，减税降费是积极财政政策的重要措施之一，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，应当继续落实落细减税降费政策。

从供给侧看，减税降费能够通过改变商品、服务和要素的相对价格，降低企业的总体经营成本，从而优化资源配置，促进企业自主创新能力和核心竞争力的提高。

从需求侧看，减税降费也有利于稳定总需求。今年我国实施的深化增值税改革等措施，在为制造业等实体经济降低成本的同时，也降低了最终消费品价格，而个税改革则较大幅度减轻了中低收入者税收负担，从而更好扩大国内需求。

继续落实落细减税降费政策，增加企业和居民获得感，就要以政府的紧日子换百姓的好日子。今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，需要通过理顺财权与事权的关系，正确界定事权，合理安排财权，释放更多减税降费空间，为激发企业活力创造良好的环境。

多用改革办法扩大消费

中共中央政治局会议提出，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。

“上半年，消费增长对经济增长的贡献率超过60%，消费已经是经济增长的主引擎。多用改革办法扩大消费，才能保障消费增长的稳定性与可持续性。”国家统计局副局长盛来运说。

中国人民大学副校长刘元春认为，消费是慢变量，扩大消费并非简单地进行短期刺激，而应在收入基础、消费预期、消费环境、消费供给等方面进行长效建设。例如，消费升级供给不足，与相关领域投资并未完全放开息息相关。稳定消费预期，需要继续深化收入分配、养老保障体系改革。

农业农村部市场与信息化司司长唐珂认为，有效启动农村市场，是深挖内需潜力的重要一招。“充分发挥网络、数据、技术和知识等新要素的作用，一方面让农产品能够实现优质优价，带动农业转型升级，另一方面让消费者能够更方便地购买到优质特色农产品，实现农产品消费升级。”

“启动农村市场，也需要加快推动乡村特色产业发展，巩固脱贫成果，防止返贫，推动农业高质量发展，切实提高农民收入，让农民敢消费、能消费。”农业农村部发展规划司副司
长时以群说。

实施补短板工程

中共中央政治局会议提出，稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程。

国家信息中心经济预测部副主任王远鸿认为，此次会议列出的补短板工程和新型基础设施建设投资规模大，且基本都与消费升级有关，比如老旧小区改造涉及建材、家电的消费，停车场建设涉及汽车消费，信息网络建设则关系到5G、4K消费。

“下一步关键是解决融资问题。地方政府专项债可以解决一部分，但更重要的还是优化营商环境，让更多民间投资愿意进入这些代表产业发展方向、能满足消费升级需求的新兴产业。”王远鸿说。

在盛来运看来，当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，特别是扩大出口压力较大，就需要深挖内需潜力，在发挥消费基础作用的同时，发挥有效投资的关键作用。

“会议提出的结构性稳投资，既能补短板，又能促进消费升级，是坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。”盛来运说，需要注意的是，此次会议提出的扩消费、稳投资、稳金融等政策环环相扣，既加大对制造业和民营企业的支持，又不搞大水漫灌，同时把握了结构性去杠杆的节奏与力度。

全面做好“六稳”

中共中央政治局会议提出，有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作。专家认为，面对经贸摩擦，关键在于做好自己的事情，全面做好“六稳”工作。

稳就业要多措并举。“鼓励新经济、新业态的发展，提供更多的就业岗位；创新就业方式，畅通就业信息和渠道，加强再就业培训。”西南财经大学中国金融研究中心研究员刘哲说。

稳金融要推进金融供给侧结构性改革，刘哲说，下半年要加大制造业和民营经济的中长期融资。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，稳外贸要积极培育外贸新业态、新模式；要切实落实减税降费政策。同时培育更多的贸易增长点。

稳外资要继续保持对外资的强磁吸力。“要深入推进赋予自贸区更大改革自主权，继续缩短外商投资负面清单，培育国际领先水平的营商环境。”高凌云说。

刘哲表示，稳投资就要深化“放管服”改革。把政策落实到位，让营商环境优化的含金量充分释放。

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