白银市人民政府办公室关于构建土地管理共同责任机制的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】市政办发[2012]177号

【发布部门】白银市政府

【发布日期】2012.08.14

【实施日期】2012.08.14

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

白银市人民政府办公室关于构建土地管理共同责任机制的通知

（市政办发〔2012〕177号）

各县、区人民政府，市直各部门，中央、省在银各单位：

为切实落实好最严格的土地管理制度，构建与保障全市跨越发展相协调的土地管理共同责任机制，按照《甘肃省人民政府办公厅关于构建土地管理责任机制的通知》（甘政办发[2012]18号）精神，现就有关事项通知如下：

一、充分认识构建土地管理共同责任机制的重要意义，把土地管理工作纳入重要议事日程

2011年8月23日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第31次集体学习时，就研究完善我国土地管理制度问题作了重要讲话。2011年8月22日，温家宝总理和李克强副总理分别在国土资源部关于开展土地例行督察有关情况的报告上就建立土地管理责任、完善土地管理制度作出了重要批示。2012年1月17日，省委书记王三运，省长刘伟平分别就我省土资源工作作了重要批示，中央和省上领导同志的重要讲话和批示，指明了加强土地管理责任体系建设和工作机制建设的方向，对落实最严格的土地管理制度具有十分重要的意义。

各级政府和各有关部门要认真学习贯彻中央和省上领导同志的重要讲话和批示精神，准确把握和全面领会精神实质，把思想和行动统一到中央和省上领导同志的讲话和批示精神上来。要站在经济社会发展和改革全局的高度，深刻认识加强土地管理工作是促进经济社会可持续发展的内在要求，是事关国计民生和社会稳定的重要内容，也是科学发展观在国土资源管理领域的具体体现和运用。要以对党和人民高度负责的态度，准确把握当前和今后一段时期土地管理的形势和重点任务，把构建土地管理共同责任机制作为提高行政能力的重要内容，切实抓紧抓好。各县区要把土地管理工作纳入重要议事日程，实现土地管理从“大家用、一家管”到“大家用、大家管”的转变，建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，建立土地管理工作考核体系，严格违反土地管理法律法规行为责任追究。

二、完善耕地保护责任机制，切实加强耕地和基本农田保护

各级政府要积极落实最严格的耕地保护制度，主要领导是保护耕地的第一责任人，要对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，逐级签订耕地保护目标责任书，确保全面完成耕地保护目标任务，并根据《白银市耕地保护目标考核办法》，严格开展耕地保护目标考核工作，要加强耕地和基本农田保护目标责任考核成果的应用，将其纳入党委和政府领导班子的绩效考核，并把考核结果作为政府及相关部门主要负责人履职评价和干部选拔任用的重要依据。

要严格按照土地利用总体规划确定的用途审批和使用土地，鼓励和引导各项建设项目占用未利用地，不占或少占耕地。对确需占耕地的，要全面落实建设占用耕地先补后占制度，确保全市耕地总量动态平衡。要完善永久基本农田划定，落实和使用好基本农田保护经费，积极开展耕地保护补偿，探索城乡建设用地增减挂钩试点和开发低丘缓坡未利用地建设用地试点，建立完善“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金，整体推进”的工作机制，确保城乡建设用地总规模不突破，耕地面积不减少，耕地质量有提高。要切实加强对土地管理法律法规和政策规定的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立依法行政和依法管地用地意识，促进保护耕地、节约用地的工作氛围和良好社会氛围。