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教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点
2010年职业教育与成人教育工作的指导思想是:认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,按照教育部2010年工作要点的统一部署,坚持以服务为宗旨、以就业为导向,大力推进改革创新,进一步提升职业教育和成人教育服务经济结构调整、产业转型升级、就业再就业、民生改善、扶贫富民、社会和谐与建设人力资源强国的能力和水平,努力实现“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总体要求。
一、深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
1. 推动第三批学习实践科学发展观活动取得实效。紧扣促进科学发展这个主题,按照中等职业学校和中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组的统一部署,继续做好中等职业学校深入学习实践科学发展观活动的指导工作。以中等职业教育能力提升和制度建设为重点,巩固发展成果,推动改革创新,加强内涵建设,解决突出问题,着力提高质量,加快构建支撑职成教科学发展的政策、制度和长效工作机制。
2. 全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。按照部党组的部署和要求,结合职成教发展实际,编制并落实好职业教育分规划和继续教育分规划。启动《中等职业教育改革创新行动计划(2010-2012)》实施工作,扎实做好制度建设、机制完善、政策措施和重大工程项目的研究制订、落实检查和宣传工作,切实增
强职成教为国家普及高中阶段教育、培养数以亿计高素质技能型劳动者、建设人力资源强国服务的意识和能力。
二、切实把中等职业教育放在更加突出位置,加强基础能力和制度建设
3. 保证中等职业学校招生规模。统筹高中阶段教育发展,分类指导各地中等职业学校和普通高中的招生规划工作,切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育,实现中等职业学校招生830万人、高中阶段教育招生职普比大体相当、可比口径增长5%的工作目标,为加快普及高中阶段教育提供可靠保障。创新招生工作推动机制,推动各地落实招生计划。指导各地把发展中等职业教育纳入区域间协调发展计划,进一步扩大东部与西部、城市与农村联合招生规模。积极拓宽生源渠道,广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。
4. 加强职业教育基础能力建设。继续实施中央财政支持的职业教育实训基地建设项目,开展项目总结、成果展示。研究制订中等职业教育实训基地管理办法。开展《中等职业教育基础能力建设规划(2005-2010)》执行情况检查,并组织落实好新一期项目的实施工作。启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划,引领中等职业学校改革创新,引导各级财政、社会各方、各类行业企业加大职业教育基础能力建设力度。加强县级职教中心建设。研究制订推进职业教育园区建设的指导意见。改进和加强国家级重点中等职业学校建设工作。
5. 加强职业教育基础制度建设。做好《职业教育法》修订相关工作。重点加强国家职业教育宏观政策制订和学校管理制度建
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设。推动各地研究制定中等职业学校生均拨款标准。研究建立中等职业教育督导评估工作机制,开展督导评估工作。探索建立适应非应届初中毕业生需求的灵活学习制度和适合中等职业学校毕业生继续学习的政策措施。推动制订中等职业学校建设基本标准,修订《中等职业学校设置标准(试行》。研究制订中等职业学校管理办法和学生学籍管理办法,指导各地加强中等职业学校管理。研究全面推进“双证书”制度的政策和措施。进一步加强顶岗实习管理,建立健全顶岗实习管理制度。按照教育部、财政部、中国保监会《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》要求,积极稳妥地推行和完善实习责任保险工作。
三、推动中等职业教育改革创新,全面提高教育质量
6. 深化职业教育体制机制创新。促进教产合作、校企一体、工学结合,逐步形成有利于推动中等职业教育全面提高质量的体制机制。进一步加强职业教育工作部门联席会议制度建设,引导形成各级政府职责明确、各部门密切配合、社会多方参与的管理新机制。筹建中等职业教育改革发展咨询委员会,建立中等职业教育教学改革创新指导委员会,提高科学决策水平。加强职成教科研工作,组织行业、高校、研究机构等开展职业教育发展战略等重大科研课题的研究;完善充实全国职业教育专家人才库。多种形式推进教产合作,支持行业、企业、学术机构和其他社会组织开展职业学校与行业企业的对话活动。研究制订《关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》,深入推进职业教育集团化办学,促进优势互补、资源共享、合作共赢。改革中等职业教育办学、人才培养、教学、评价模式,重点推进符合职教特点的教学环境、专业设置、课程体系、教材建设、教师队伍建设和管理制度等创新。
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7. 加强和改进中等职业学校德育工作。深入贯彻落实全国中等职业学校德育工作会议和教育部等六部门《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》精神,坚持育人为本、德育为先,全面推进素质教育。召开中等职业学校德育工作经验交流会,表彰德育工作先进集体和个人。修订《中等职业学校德育大纲》,研究制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。落实《教育部关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》,推进德育课课程改革。加强中等职业学校班主任工作和校园文化建设。落实共青团中央、教育部《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》,推进学校的共青团工作。召开全国中等职业学校职业指导工作座谈会,加强职业指导和就业服务工作。举办第七届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。
8. 推进中等职业学校教学改革。召开全国中等职业教育教学改革工作会议,总结交流近年来教学改革的经验做法,分析研讨教学改革面临的新形势新任务,部署教学改革工作。颁布新的《中等职业学校专业目录》,完善专业管理,制订专业设置标准,开发教学指导方案,开展国家级示范专业点建设,促进专业建设规范化。开展面向区域特色产业的专业建设创新试点工作。推动实施新的中等职业学校公共基础课和专业基础课教学大纲。推进教材改革创新,组织开发创新示范教材。举办“2010年全国职业院校技能大赛”,进一步推动形成“校校有比赛、层层有选拔、国家有大赛”的局面。
9. 加强国家职业教育综合改革试验区工作。加快落实试验区共建协议确定的目标、任务,推动试验区率先开展改革创新,加强试验区经验做法和改革成果的交流与推广。鼓励、支持和引导有条件的地区开展区域职业教育改革试验。
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10. 加强职业教育信息化建设。大力推广辽宁等省份中等职业教育教学资源信息化建设的经验。组织开发覆盖30个以上专业的数字化教学资源和模拟仿真实训软件。启动中等职业教育网络学习平台建设,并开通网络教学资源发布、共享和管理系统。完善全国中等职业学校学生信息系统,加快开发“全国中等职业教育服务与监管综合信息系统”。制订中等职业教育数字化信息资源公共服务体系相关技术标准和管理规范。继续开展中等职业学校信息技术应用能力培训。
四、健全和落实中等职业教育资助和免学费政策,促进教育公平
11. 做好中等职业教育免学费工作。贯彻落实财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》。抓紧制订中等职业学校免学费补助资金管理办法,完善工作机制,确保免学费资金及时落实到学校。加强督导检查,保证学生基本信息完整准确,严肃查处虚报学生人数、骗取资金等违规行为。继续推动农村中等职业教育免费进程,研究制订推进城市低收入家庭学生免学费的政策措施。
12. 落实好中等职业教育资助政策。按照财政部、教育部、人力资源社会保障部《关于开展中等职业学校国家助学金专项清查的通知》精神,切实加强助学金发放的监督管理;指导各地加强制度建设,完善管理机制,落实配套资金,确保国家规定的资助标准不降低、资助范围不缩小,保证国家助学金及时、足额发放。
五、大力发展涉农专业和农村职成教育,统筹城乡之间、区域之间、东西部之间职成教事业发展
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13. 加快农村职业教育改革,切实加强涉农专业建设。召开农村职业教育改革创新工作座谈会,推动农村职业教育改革发展。支持和引导有条件的地区开展农村职业教育改革试点。加强农业类学