第九章

1、为什么说人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政？

2、我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？

3、为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方的多党制？

4、如何认识社会主义的民主、自由和人权.

第一节 中国特色社会主义的民主政治

一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

1、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证.

2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求.

3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略.

二、人民民主专政

1、民主是人类政治文明的成果,是政体和国体的统一.

国体就是国家的性质,政体就是政权的组织形式.

2、人民民主专政是我国的国体

（1）我国的国体：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家.

（2）人民民主专政的实质:无产阶级专政,因为：第一,性质相同.第二,作用和职能相同.第三,历史使命相同.

（3）人民民主专政有鲜明的中国特色

第一,从政权组成的阶级结构来看,有广泛的阶级基础.

第二,从党派之间的关系看,实行的是共产党领导下的多党合作和政治协商.第三,从概念表述上看,人民民主专政的提法更全面和更准确.体现了民主与专政的相互联系.

（4）坚持人民民主专政的实质

☆ 不断发展社会主义民主

☆ 维护人民的利益

☆ 维护国家的主权安全和稳定

☆ 要坚持国家的一切权利属于人民,保证人民当家作主

（5）坚持人民民主专政必须履行国家政权的专政职能

保持政权巩固和社会稳定发展

第一,西方从未放松过国家的专政职能.

第二,当今的国际形势看,敌化西化的势力从没有停止.

第三,从国内看,阶级斗争还将存在.

重点难点之一 为什么说人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政？

（1）人民民主专政的实质是无产阶级专政.

（2）人民民主专政具有鲜明的中国特色.

三、人民代表大会制度

☆ 人民代表大会是国家最高权力机关.按照民主集中制的原则讨论决定国家和地方大事,决定国家行政、审判、检察机关的产生,并对其进行监督,同意行使国家权力.

人民代表大会制度的基本内容

（1）人民代表选举制度----凡年满１８周岁的中华人民共和国公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权.

（2）全国人民代表大会的职权：立法权、人事任免权、国家重大事项决定权；监督权和其他应当由它行使的职权.

（3）全国人大常设机构—人大常委会会,全国人大闭会期间日常事务处理机关,是最高国家权力机关的组成部分.

（4）全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系.

全国人民代表大会

领导:全国人大常务委员会 和 中华人民共和国主席

下设中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院

人民代表大会制度的基本特征和主要原则

第一,国家的一切权力属于人民,是人民代表大会制度的政治基础和根本原则.

第二,我国的人民代表大会制度本质是体现“议行合一”原则的政治制度.

第三,人民代表大会具有立法权、决定权、任免权、监督权等.

第四,我国的人民代表大会制度是党领导的人民民主制度 .

2、人民代表大会制度与党的领导之间的关系

人民代表大会制度不能离开党的领导

（1）我们的党是执政党,党的领导要通过执政来体现.

（2）各级政权组织,包括人大、政府和司法机关都必须接受共产党的领导.

（3）党不是政权本身,不能取代政权机关的职能.

两个“不能”

（1）不能把党领导人民管理国家与党直接管理国家混同起来；

（2）不能把党支持人民当家作主与党代替人民当家作主等同起来.

中国共产党是国家政权的领导核心,但不是国家权力机关,其执政权力不属于国家权力的范畴.

3、人民代表大会制度有鲜明的特点

第一,人民代表大会制度充分体现了一切权力属于人民的原则,能够充分发扬人民民主,吸引广大人民参加国家管理,行使当家作主的权力. 第二,人民代表大会制度充分体现了民主集中制原则,既保证国家权力的统一,又使国家机关分工合作、密切配合；既能保证中央集中统一领导,又能充分发挥地方的主动性和积极性.第三,人民代表大会制度有利于实现党对国家事务的领导,有利于国家的统一和稳定,是建设社会主义民主的重要途径和形式.第四,人民代表大会制度采取访商和表决相结合的原则,有利于保证国家重大决策的正确性和科学性,有利于巩固安定团结的政治局面. 第四,人民代表大会制度采取访商和表决相结合的原则,有利于保证国家重大决策的正确性和科学性,有利于巩固安定团结的政治局面.

4、进一步完善人民代表大会制度

（1）优化代表的组成、严格按照当选人民代表的规定条件遴选代表；按照所规定的人民代表的职责要求代表.

（2）要科学地处理好党的领导与人民代表大会的关系.

（3）进一步健全人大办事机构,规范办事程序.

重点难点之二 我们为什么不能照搬西方的“三权分立”制度？

（1）资产阶级三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度.

（2）随着资产阶级政党政治的发展,三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体.三权分立框架内的权力制约,实质是资产阶级政党之间的竞斗.

（3）三权分立在本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式.广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的.

（4）这种制度的根本缺陷在于,一是影响国家权力的统一.二是由于三权之间的互相牵扯,往往导致议而不决,决而不行的现象发生.

（5）我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度,一方面,体现了最广泛的人民民主.另一方面,又保证了人民意志的统一和国家权力的统一,保证了决策的效率

四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式. －－《江泽民论由中国特色社会主义》

1 、共产党领导的多党合作制度是历史的产物

执政党->中国共产党,参政议政->其他党派 二者为共同致力于社会主义现代化建设的亲密友党

中国8个民主党派 民革：中国国民党革命委员会 民盟：中国民主同盟 民建：中国民主建国会 民进：中国民主促进会 农工党：中国农工民主党 致公党：中国致公党 台盟：台湾民主自治同盟 九三学社

2 、人民政协的主要作用

人民政协的性质：A 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构 B 是我国的广泛的统一组织 C 是具有中国特色社会主义民主的重要形式

人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政

3、中国共产党与民主党合作派的关系

-我国政党制度的根本前提：中国共产党是执政党

-我国多党合作的政治基础：坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则

-我国各政党的根本活动准则：宪法和法律

-我国多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

4、中国政党制度的特征

(1)在我国政党制度中,共产党是执政党,民主党是参政党,不是在野党和反对党.

(2)共产党和民主党有共同的根本利益和共同的目标,都以四项基本原则为共同准则,以实现不同时期的总任务为共同纲领,以建设中国特色社会主义为共同理想.

(3)各民主党派都参加国家政权,参与国家事务的管理,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家方针,政策,法律和法规的制定执行.

(4)中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则,都受到宪法的保护,享受宪法规定范围内的政治自由,组织独立和法律上的平等地位.

5 、衡量政党制度好不好的标准

（1）结合本国的国情（2）从实践效果分析（3）我国政党制度具有显著的优越性 ①有利于推进社会主义民主政治建设 ②有利于推进祖国和平统一大业的实现 ③有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设

多重点难点之三 为什么必须坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度？为什么不能照搬西方党制？

①西方多党制不适合中国的国情

第一,我国经济制度基础决定了不能实行西方多党制.

第二,我国国家性质决定不能执行多党制.

②主张在我国实行多党制的实质和后果

实质：是要取消中国共产党的执政地位.

后果：丧失人民政权,颠覆社会主义制度,党派林立,内乱不已,国无宁日,民不聊生.

五、民族区域自治制度

1、民族区域自治：

在统一的祖国大家庭内,在国家的统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治地方,设立自治机关,行使自治权,自主管理本民族、本地区的内部事务,行使当家作主的权利.

2、实行民族区域自治符合社会历史发展的要求

（1）统一的多民族国家的长期存在和发展,是我国实行民族区域自治的历史依据.

（2）近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神,是实行民族区域自治的政治基础.

（3）各民族大杂居,小聚居的人口分布格局,各地区资源条件和发展的差异,是实行民族区域自治的现实条件.

3、民族自治地方的自治权力

(1)自主管理本民族本地区的内部事务.

(2)享有制定自治条例和单行条例的权利.

(3)享有宗教信仰自由的权利.

(4)享有使用和发展本民族语言文字,按照传统风俗习惯生活和进行社会活动的权利和自由

六、民族区域自治制度基层群众自治制度

为什么要加强基层民主建设？

（1）发展基层民主是发展社会主义民主的基础性工作.

（2）基层民主是社会主义民主最广泛的实践,发展基层直接民主,有利于提高全民族的民族素养,为发展社会主义民主进一步创造条件.

基层民主自治体系

农村居民委员会 城市居民委员会 企业职工代表大会

第二节 依法治国,建设社会 主义法治国家

一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略

1 、新中国成立之初对法的重视及“文化大革命”对法律的践踏

2、深刻理解依法治国的科学内涵,应注意把握以下内容：

依法治国的主体 是人民群众在党的领导下来依法治国,人民群众是依法治国的主体.

依法治国的客体 是指依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务.

依法治国的依据 是我国社会主义的法律,其中最重要的是宪法.

依法治国的实施者 主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众管理管家事务、经济文化事务和社会事务

依法治国的宗旨 是保证国家各项工作都依法进行,实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化

3、依法治国的意义

(1)是中国共产党执政方式的重大转变.

(2)是社会主义民主的基本保障.

(3)是社会主义市场经济发展的必然要求.

(4)是国家稳定和长治久安的有力保证.

(5)是社会文明进步和谐发展的重要支撑.

(6)是中国屹立于世界民族之林的要求.

4、“依法治国”的基本要求

有法可依 是制定出完备的法律,使国家和社会生活的各个方面都有章可循.

有法必依 是法律制定出来后,必须遵守和执行.

执法必严 就是严格执法,它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定,行使国家行政执法权和司法权.

违法必究 就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,给予惩处.

二、加强社会主义法制建设

第三节 推进政治体制改革

发展民主政治

一、深化政治体制改革,扩大社会主义民主

政治体制,是指政治制度的具体表现和实现形式,主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度.

1、政治体制改革的必要性

我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要.这些方面的制度好,可以使坏人无法肆意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面.

2、政治体制改革的目标

建设有中国特色的社会主义民主政治,健全社会主义法制,切实保障人群众当家作主的权利.

《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）,第299页

3、评价政治体制是否正确的标准

(1)看国家的政局是否稳定.

(2)看能否增进人民的团结,改善人民的生活.

(3)看生产力能否得到持续发展.

4、政治体制改革坚持的原则

(1)坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化.

(2)从中国国情出发,且改革要分步骤、有领导、有秩序进行.

(3)走自己的路,不能照搬西方的模式.

(4)政治体制改革必须和经济体制改革、文化体制改革、社会改革相配合.

二、社会主义社会的民主、自由和人权

民主的基本概念----民主一开始就是一种政治制度形式,在阶级和国家存在的社会里,民主主要表现为一种国家形式,一种国家形态.

民主发展的趋势----古希腊民主制->资本主义民主->社会主义民主

民主的本质及其发展规律

1、民主是一个历史的范畴,它既不是从来就有的,也不是永恒不变的,而是随着阶级社会的产生和历史的发展而不断演变.

2、民主是国体和政体的统一.

3、任何一种民主的本质、内容和形式,都是由一定的社会经济制度决定的.

4、民主作为国家制度,要使它日臻完善,必须经过一个长期的、艰辛的和渐进的历史发展过程.

民主是具体的历史过程----民主与法制紧密相连.社会主义的民主是民主化和法制化的统一|离开具体的现实谈民主,只能是抽象的民主.

社会主义社会的自由

1、自由是政权给与公民的政治权力.

2、自由是对规律的认识与掌握.

3、个人自由与社会自由是辩证统一的关系.

4、自由不是无组织无纪律,不是我行我素唯我独尊.

社会主义社会的人权

人权作为权利的一般表形式,是社会的产物.

人权：人的生存权和发展权.

人权的具体性：不同时期不同民族不同文化对人权的理解有所不同.

中国重视人权,不断发展人权.反对在人权问题上制造多重标准,反对以人权为口号干涉它国内政.

坚持民主、自由和人权的统一

民主政治建设的重要价值取向,就是通过民主建设,不断维护好、实现好、发展好人民群众的自由和人权,从而建设民主富强文明和谐的社会主义社会.

重点难点之四-------如何认识社会主义社会的民主、自由和人权？

第一,准确把握几个概念的内涵及相互关系.

第二,世界上的民主,都是具体的、相对的,而不是抽象的、绝对的.

第三,民主的形式是多样性的,没有统一的标准.

第四,社会主义民主是多数人的民主,是迄今为止人类历史上最高形态的民主,它的本质就是人民当家作主,它和资本主义民主的最大不同在于广大人民群众翻身作了主人,获得了管理国家和社会的权利.

第五,自由同样不是抽象的概念,而有其实际的内容.

第六,人权作为权利的一般表现形式,是社会的产物,而不是自然人的产物.

第七,民主、自由、人权与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系.