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    第32卷第4期邢台学院学报JOURNALOFXINGTAIUNIVERSITYVol.32,No.4Dec.20172017年12月京津冀协同发展背景下河北省高等教育转型发展路径的探索孙东岩（邢台学院，河北邢台摘054001）要：京津冀协同发展战略的实施为河北省高等教育的转型发展提供了难得的发展契机。目前，河北省高等教育在办学水平、布局和质量上与京津地区相比较存在着较大的差距，又因区域间的行政壁垒限制、协同发展机制不完善、自身发展定位不明确、内涵建设力度不足等因素，造成京津冀高等教育协同发展未能得到有效落实。为此，河北省应在与京津地区做好协同发展顶层设计，明确自身发展定位的基础上，积极组织省内高校开展以内涵建设为重点的全方位改革活动，做好与京津高校对接合作的基础工作，从而确保河北省高等教育能够实现良好的转型发展。关键词：京津冀；河北；高等教育；协同发展中图分类号：G64文献标志码：A文章编号：1672-4658(201704-0141-03》的颁布实施两年来，《京津冀协同规划纲要京津冀协同发展这一国家发展战略逐步得到了有效落实。京津冀三地结合自身区域功能定位在经济、社会和文化等方面的密切合作也随之深入展开。经济和社会的发展离不开教育发展的智力支持和保障，因而高等教育的协同发展也越来越受到了关注和重视。河北省作为一个教育大省，如何在教育协同发展中找准自身定位，更好地为整个国家战略的实施发挥护航和续航作用已经成为亟待解决的问题。一、河北省高等教育发展的现状及困境（一）在办学规模和水平上：大而不强，差距明显改革开放以来，河北省的高等教育得到了长足的发展，尤其是在办学规模上有了较为明显的全国普通高等学改善。从教育部2017年公布的《校名单》中可以看出，河北省目前共有高校121所，高校数量在全国排名第7名。从高校整体布局上来说，河北省已经成为了名副其实的教育大省。但从办学水平上来看，河北省的高等教育却明显呈现出了“大而不强”的发展局面。以“211”工程和“985”工程院校为例，河北省现仅有1所“211”工程院校，明显低于全国每省（市）3.31所的平均水平。河北省没有“985”工程的高校，而全国每省（市）却平均有1.22所。这种状况放在京津冀协同发展的大背景下，差距显现的比较明显。（二）在办学布局上：结构不合理，发展不均衡从整体层次来看，河北省的121所高校中（含民办院校36所），本科院校为61所，专科院[收稿日期]2017-08-25校为60所，专科院校的比例仍然偏高。从院校的区域分布来看，河北省内的高校主要集中分布在石家庄市、保定市、廊坊市三个地区，占全省高校的近61%。河北省重点建设的11所骨干大学有5所位于石家庄。其他地区的高校数量不仅相对较少，而且多数没有省属骨干大学。石家庄高校的数量虽多，但大多为师范、财经、医科等类型的院校，缺少综合类高校，且办学实力相对较弱。唯一的一所“211”工程院校河北工业大学不在本省范围内，而是位于天津市，办学实力较强的河北大学、燕山大学也分别位于保定和秦皇岛。河北省高校的分布存在着区域不平衡的情况。（三）在办学质量上：专业布局不尽合理，人才培养质量有待提高随着高等教育规模的不断扩大，河北省高校的数量有了较大增长，尤其是新建本科院校的数量增长尤为显著。目前，河北省新建本科院校已有26所（不含独立学院），占全省普通本科高校数量的59%。与之相应的，各新建本科院校在设立之后开始了大规模的本科专业申报和建设工作。然而，在京津冀协同发展对高等人才的需求表现出多样性和层次性的大背景下，河北省高校求同、求大的发展趋势，造成了基础学科专业过多、新兴专业匮乏等专业结构上趋同的现象，培养的人才不能很好地满足地方经济社会发展的人才需要，学生就业困难的问题比较突出。二、京津冀高等教育协同发展面临的问题分析（一）区域行政壁垒未能破除，协同发展推动机制尚不完善京津冀协同发展为三地高等教育的发展带来[基金项目]邢台市社会科学发展研究课题:京津冀协同发展背景下河北省高等教育转型发展路径的探索.课题编号:XTSKFZ2016014讲师,硕士研究生，[作者简介]孙东岩(1981-,男(满族,河北承德人,毕业于北京师范大学，主要从事史学理论及史学史研究.
    142邢台学院学报第32卷了新契机，尤其是为河北省高校的发展带来了难得的发展机遇。在协同发展的大背景下，河北省部分高校积极进行探索，主动与京津高校进行对接，开展了多领域的合作，先后组建了由多所高校参与的京津冀协同创新联盟等9个创新发展联盟。此外，政府层面的合作探索也在积极进行，河北省教育厅与北京市教委合作签署了京冀两地教育协同发展对话与协作机制框架协议和京冀大学生思想政治教育工作协作方案。然而，京津冀高等教育的协同发展是整个京津冀协同发展战略的一个组成部分，教育的区域协同发展要立足于国家整体战略的大背景下，打破目前行政壁垒的限制和约束，要建立统一的领导机构，要有具体的实施规划，有明确的责任与分工，有实施效果的监督和测评机制。正如刘教民厅长在2016年全省教育工作会议上指出的：三地协同发展是一盘棋，不能各自为战，更不能打乱仗。前段时间，一些市县教育局和高校与京津两地、教育部有过接触。三地的工业、医科、建筑高校都在建立联盟。这种积极的态度值得鼓励。但从长远来看，这种单打独斗的作法，缺乏统一有效的指挥管理，给教育部和京津的教育行政部门带来了不便。”（二）高校发展定位不明确，内涵建设力度不足高等教育是推动社会创新和经济发展的重要动力，在京津冀协同发展中扮演着人才支持和智力支撑的重要角色。高校作为这一角色的主要承担者，自身的建设和发展必须要立足于京津冀协同发展的大背景下，找准协同发展中的基本定位，紧密结合地方经济社会发展的需求，在办学定位、专业设置、人才培养等方面进行全面改革。目前，京津冀高校在协同发展中的作用还未能得到充分发挥。尤其是河北省高校面临着诸多亟待解决的问题：一方面，河北省高校要充分做好承接京津高校对外转移的衔接工作，另一方面，省内重点高校还要考虑如何吸收和借鉴京津地区的优质教学资源，助力河北省高校不断提升办学水平。再者，河北省新建本科院校多数由原来的师范类专科院校升本而来，目前此类院校都面临着如何转型发展，如何培养出满足京津冀协同发展需要的应用型本科人才等共性问题。此外，占全省高校近半数的高职高专院校也面临着怎样与区域行业产业发展定位相结合，做好实用技术型人才培养等问题。三、河北省高等教育转型发展的路径探索（一）做好顶层设计：探索建立协调机制，搭建合作互动平台京津冀高等教育协同发展就是要将三地的教育资源放在同一平台下，进行统筹规划，构建长期有效的合作共赢机制，实现区域教育资源的优势互补，从而为京津冀协同发展提供智力支持和保障。目前，京津冀高等教育的合作迫切需要建立一个能够统一领导和协调三地教育资源的领导机构。一方面，可以对京津冀高等教育的发展进行顶层设计，根据京津冀协调发展的整体战略来规划和布局整个地区的教育发展；另一方面，能够对三地高等教育机构之间的合作进行有效的监督和指导，保障各项发展规划能够落到实处。此外，京津冀高等教育教育主管部门之间要努力为三地高校之间创造和搭建合作互动交流的平台。以建立联席会议制度、定期举办教育论坛或研讨会、开展项目合作、签订不同领域的合作协定等方式，为高等院校间的交流互动搭建好合作平台。（二）明确发展定位：整体统筹规划，实现分层次的联盟化发展京津冀高等教育协同发展要求三地要明确不同层次的任务与分工，实现高等教育的分类发展。京津地区作为高等教育发展的发达区域更多的是承担着我国建设世界一流大学一流学科的重任，在科技创新上起到的是引领作用。河北省更多的是要建设成为京津两地科研成果转化的重要载体和基地，改变教育“大而不强”的局面。为此，河北省首先要做好京津高等教育对外转移的承接工作，不仅要建设好各方面的配套工程，更重要的是要做好省内高校与对外转移北京高校间的衔接工作，实现相关高校间建立好长远有效的合作机制。其次，河北省高等教育在发展过程中要分层次、分类别的优化区域内高校结构，确立以省内重点建设大学、新建本科院校、高职高专院校三个层次的高校分类发展模式，充分发挥不同层次院校的智力支撑作用。同时，还要引领同行业、同科类、同特色的高校之间展开广泛的合作，实现联盟化发展，共同“抱团取暖”。（三）搞好内涵建设：实施应用型转型发展，提高人才培养质量京津冀高等教育协同发展对河北省高等教育的发展来说是机遇，而向应用型转型则是河北省多数高校把握机遇进行发展的必要途径。河北省高等教育发展必须要紧紧围绕新经济形式对应用型人才和高新技术的需求来开展，这就要求河北省高等教育必须要以内涵建设为重点，从专业建设、师资队伍建设、课程建设等方面进行全方位改革，从1.京调津整而冀专提协业布高应同发展局用，型人才培养的能力。对开河北展专省业各内地涵市建的设功能定位“
    第4期孙东岩：京津冀协同发展背景下河北省高等教育转型发展路径的探索143进行了明确划分，各区域的产业发展有了明确的重点领域，相应的对人才需求也有着不同的要求。高等教育必然要随着经济发展方式转变和产业结构调整升级而进行改革。河北省高校目前面临的首要问题就是要依照区域经济社会发展的需要调整专业布局结构，改变专业结构趋同、新兴专业匮乏、基础学科偏多、交叉学科较少的局面，逐步形成重点大学培养高尖端研究人才，新建本科院校培养应用型人才，高职高专院校培养实用型技术人才的人才培养梯度模式，从而满足不同领域不同层次的人才需求。此外，河北省高校还要对已有专业进行升级改造，积极开展专业内涵建设。以开展专业综合改革试点建设为抓手，探索人才培养模式的改革，明确专业人才培养目标，细化专业人才能力，培养出真正能够满足于行业产业发展需要的各类应用型人践教2.学加才水强双。平师型师资队伍建设，提高教师的实提高人才培养质量的关键是要建设一支能够满足应用型人才培养需要的师资队伍。一方面，高校要围绕专业核心课程群，建设一支以优秀教师为带头人，实践水平高、改革意识强、结构合理的专业优秀教学团队；另一方面，要采取“走出去”战略，努力与京津高校联合建立师资培训基地，定期组织教师外出进修，学习先进的教学经验，不断提高自身业务水平。同时，利用京津地区高等人才聚集的优势，积极主动地引进行业、企业相关专家深入到教学一线，为学生传授来自生产一线的实践知识和经验。习需3.要强化课程建设改革，满足学生的个性化学专业改革建设工作最终要落实到在课程建设上。为适应应用型人才培养的需要，河北省高校在专业课程设置中应该增加实践教学学时，减少不必要的理论教学内容，积极采用理论与实践相结合的教学方法，使学生所学的专业知识能够应用于工作实际，人才培养能力能充分满足于行业、企业的需要。同时，河北高校可以与京津地区的高校共建京津冀高校课程联盟，或者可以建立本省内高校的课程建设联盟，实现高水平课程建设教育资源的共享，推行课程互选和学分互认，满足学生的个性化学习需要，进而提升办学水平和人才培养质量。创新4.能推力进实践教学体系改革，培育学生的实践实践教学是培育学生实践能力的重要环节。河北省高校在人才培养过程中应该重视实践教学体系的改革建设。一方面，立足于京津冀协同发展的大背景下，拓展校企合作的范围，探索校内外实践教学基地建设的新模式，努力开辟将“实践基地引入到学校，课堂教学搬到企业”的新型合作路径；另一方面，要在实验教学体系中进行改革，创新实验教学体系，更新实践教学内容，改革实践教学的方法和手段，将培养学生的创新精神和实践能力融入到日常教学中去。参考文献:[1]白翠敏.京津冀高等教育协同发展战略研究[D].山东:山东财经大学，2015.[2]高新文，顾岩峰.京津冀协同发展背景下的河北高等教育发展研究[J].河北农业大学学报(农林教育版，2015，17(6:21-25.[3]刘畅，许可，李鹏.京津冀高等教育协同发展现状及思考[J].湖北函授大学学报，2016，29(4:3-5.[4]刘教民.以全新的发展理念提升河北教育改革发展水平———在2016年全省教育工作会议上的讲话[EB/OL].http://www.hee.gov.cn/col/1410097726928/2016/03/18/1458291850916.html，2016-03-18.[5]齐艳杰，薛彦华.京津冀高等教育一体化进程对策研究[J].北京师范大学学报(社会科学版，2017，(2:15-20.

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