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监察部八大纪检监察室分工

时间:2012-05-14 11:12:00    下载该word文档

中纪委监察部八大纪检监察室分工

中纪委监察部第一纪检监察室:掌管国家经济命脉的部委

国家发改委、工业和信息化部(工信部)、交通运输部、国资委、安监总局、国家统计局、国家烟草专卖局、国家粮食局、中国民用航空局、国家邮政局、国家电网等大型特大型公司

中纪委监察部第二纪检监察室:金融监管机构及金融机构

财政部、商务部、中国人民银行、国家审计署、税务总局、工商总局、海关总署、银监会、保监会、证监会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等机构

中纪委监察部第三纪检监察室:教科文机构

教育部、科技部、文化部、公安部、国家安全部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、广电总局、体育总局、新闻出版总署(国家版权局)、中国科学院、中国工程院、中国社科院、新华社、人民日报社等机构

中纪委监察部第四纪检监察室:卫生等机构

卫生部、外交部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、铁道部、水利部、农业部、国土资源部、国家人口计生委、国家民族事务委员会、民政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家药监局、中国气象局、中国地震局、国家测绘局、国家海洋局、国务院侨务办公室等机构

中纪委监察部第五纪检监察室:西南西北地区

云南、贵州、四川、重庆、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、新疆生产建设兵团

中纪委监察部第六纪检监察室:华北东北地区

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江

中纪委监察部第七纪检监察室:华东地区

山东、安徽、江苏、浙江、上海、江西、福建

中纪委监察部第八纪检监察室:华中华南地区

河南、湖北、湖南、广东、广西、海南

 八大室的分工有着特定的安排:第一室到第四室主要负责中央各部委副部级以上党员干部案件的查处,由监察部四位副部长分管;第五室至第八室主要负责查处地方副省级以上党员干部。

中纪委内设20多个职能部门,其中最引人注目的就是负责中共高官贪腐案件查处的八大纪检监察室。八大室的办案线索渠道,多数来自于收集群众举报的中纪委信访室、中央领导的批示或是同级党政、立法、司法机关的移送案件。当各种渠道的违纪线索和材料汇集到中纪委后,案件还需经中纪委常委,甚至中共中央进行集体讨论,作出是否初核的决定。

  同时,中纪委办案,需经过案件线索管理、初步核实、立案审批、调查取证、案件审理、处分执行、被调查人的申述、案件监督管理八道办案程序。中纪委一名官员说,上述程序只是中纪委对贪腐案件的普通程序,情况紧急时,也可能略去前面环节,直接立案,组建专案组调查。在特殊情况下也会先调查,后立案。

  查处一个省部级官员的整个流程,参与办案人员少则四五十人,如安徽副省长何闽旭案;最多时达千人左右,如广东湛江走私大案。

  另有有关人士透露,中纪委在查办副部级官员一般都要得到政治局九名常委的同意,查办正部级官员一般还要得到政治局会议的批准。多数情况下是中纪委掌握了某些高官的贪腐证据后上报高层批复,也有少数案子由高层领导指示中纪委去查办。

  北京有关研究中国政情的学者指出,地方各级纪委的办案模式与中纪委类似,即由上级或同级党委决定查办哪些官员。这种由各级纪委按照党委指令进行选择性办案的反腐模式难免掺杂浓厚的政治色彩,只对少部分贪官产生威慑,而很多政治正确(主要是跟对领导)的贪官并不能担心被查处。因此,中共需要建立更加透明、规范和统一的反腐败制度,建立有效的官员财产申报公示制度,让公众和舆论更多地介入反腐,才能有效遏制腐败泛滥。

中纪委位于北京平安里西大街47号。中纪委大院在地图上没有标注,没有门牌,查号台也没有电话登记。整个大院被4公尺多高、1公尺多厚的灰色砖墙包围着。虽然没有军事禁区的标志,却由军队负责保卫。

  中共各级纪委与同级党委一样,由各级党的代表大会选举产生。但中共党章又规定,纪委是在同级党委的领导下工作。这使纪委在党内与组织、宣传部门,在党外与监察部门、公检法机关并无明晰的隶属或协作关系可以遵照,主要根据同级党委决定和一把手的指示开展工作。

  由于纪委与执法机关的衔接并不十分顺畅,在案件查处中,有些纪检监察机关对既违反党政纪又违反法律法规的案件,只作纪律处理,不移交或不及时移交司法机关,使违法犯罪分子逃脱制裁。

双规一人 六到九人全天陪护

  纪委办案时经常采用的双规(在规定的时间和地点交代问题),并不是中国司法程序的一部分,而是先于司法程序的对官员人身自由进行限制的党内措施。

  双规措施,经过纪委常委会讨论,决定对线索材料初核之时,就可采用。双规地点往往是比较僻静的内部招待所、宾馆、培训中心甚至军事基地。每双规一人,最少要有六到九人分早、中、晚三班24小时全程陪护,夜间陪护不能睡觉。一个重大复杂案件如果同时双规多人,仅陪护人员往往就会多达上百人。

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