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时间：2023-11-23 20:44:16 下载该word文档

发展均衡教育需抓住三个均衡点教育公平问题的内涵，目前公认为有三个层次：一是确保人人享有受教育的权利和义务；二是保证教育机会和条件相对公平；三是教育结果的相对公平，即教育质量的公平。从这三个层次的含义来说，保证人人享有教育的权利和义务，随着我国普及九年义务教育的实施，这一问题我国目前已经基本解决了。现在我们需要解决的问题就是资源配置的问题，教育条件的差异问题，还有就是教育结果的差异问题。应有关媒体邀请，笔者近段时间先后发表了“教育、敬老、慈善和谐社会三大主题”、“发展均衡教育，促进教育公平”两篇文章，在社会引起了一定反响，那么，如何才能较好地解决这些问题？影响我国教育公平的关键症结在哪？有哪些好的措施和途径？要解决这些问题，首要的就是要相关均衡点，然后对症下药。笔者在《均衡管理》理论中曾提出，均衡是最基本的自然规律之一，一切事物都遵循着“均衡－失衡－均衡”的发展态势。而这些事物在发展过程中都存在着相关均衡点，均衡发展实质上都是为了找到均衡点。均衡点出现了，均衡的目的就已达到。就均衡教育发展而言，笔者认为，其均衡点无非就是三个方面：学校、教师和学生。在此，笔者就这几个关键均衡点和解决措施谈几点自己的看法，以求抛砖引玉。一、加大公共投入，实行一票否决，办好“每一所学校”教育关系到国家的未来，新中国成立以来，在党和政府的高度重视下，我国的教育水平显著提高，目前的教育普及程度已经接近中等收入国家平均水平，九年义务教育普及率达九成五以上，青壮年文盲率降至百分之五
以下。这与教育投入的大幅增长不无关系。然而，一个事实却是，全社会的教育投入高增速“掩盖”了公共财政投入增速的相对缓慢。中国的公共资源投入严重不足。有关官方数据显示，我国实际公共教育投入仅占GDP的2.4%，低于印度的2.7%，相当于美国的一半。我国公共教育投入占全社会投入的比例方面，同样处于世界较低水平，2021年发达国家公共财政支出占全社会教育支出的比重为86%，发展中国家的平均水平在75%左右，全世界平均水平在80%左右，而中国仅为46%。实际上，早在1993年，我国就曾明确提出到2021年国家财政性教育经费占GDP的4%。1995年颁布实施的教育法也对此作了相应的规定。然而，直到现在这个目标也没有实现。因而，我们首先必须进一步增加财政性教育经费的投入，并使增量公共资源在教育服务均等化中发挥积极作用；其次，要做好公共资源配置上的倾斜，城乡之间向农村倾斜，区域之间向西部倾斜，不同教育类型之间向职业教育倾斜，学校之间向薄弱学校倾斜，群体之间向困难群体倾斜等等；再次，要进一步拓展投资渠道，增加非税收入的投入力度，如有些专家提出的，将“三个一万多亿元”包括进来，即一万多亿元的社保基金，一万多亿元的土地出让金，一万多亿元的国企上缴利润。与此同时，笔者认为，教育作为我国的基本国策，其公共投入应当作为政府考核的“硬指标”，如同计划生育、安全生产等采取一票否决制，只要是投入不到位的，年终考核一律“免谈”。与此同时，应当建立健全一套行之有效的教育管理体系。如可以借鉴“ISO9001质量标准体系”的基本模式建立健全教育管理的“ISO9001质量标

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